《政府采購法》第三十八條規定，“談判小組所有成員集中與單一供應商分別進(jìn)行談判”、“談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時(shí)間內進(jìn)行最后報價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中……確定成交供應商……”從條文看，《政府采購法》只規定了框架性原則，與詢(xún)價(jià)采購方式“要求被詢(xún)價(jià)供應商一次報出不得更改的價(jià)格”不同，在競爭性談判方式采購的程序要求上，次數等細節的規定仍存在“真空地帶”。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，法律缺乏對談判輪數的規定，談判小組“自由度”太大，可能存在采購人或談判小組成員隨意發(fā)揮的弊端，更有甚者出現一直談判到意向中的供應商出現為止。即使并非出于此目的，無(wú)論是有意或無(wú)意，有的供應商能參與談判的機會(huì )多、有的供應商能參與談判的機會(huì )少，這本身就有違政府采購公正、公平競爭的原則。

　　那么競爭性談判過(guò)程中究竟談判幾次比較合適？又如何在《政府采購法》未規定的情況下操作，仍能保證談判輪數的說(shuō)服力、權威性和法律效力？

　　在目前法規不完善的情況下，專(zhuān)家建議，可以在招標文件載明“該政府采購項目采用競爭性談判方式”時(shí)，同時(shí)說(shuō)明該項目共談判多少輪，并以最后一輪的報價(jià)為主確定成交供應商。不過(guò)有人提出疑問(wèn)，害怕規定的輪次完成后，仍沒(méi)談判出結果。這樣在招標文件中載明談判輪次只能使自己陷入被動(dòng)。專(zhuān)家支招，即使出現了這種情況也沒(méi)有關(guān)系，采購代理機構可以向政府采購監督管理部門(mén)提起書(shū)面申請，要求改變招標文件中的輪數即可。

　　與此同時(shí)，某業(yè)內專(zhuān)家也建議，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》是增強《政府采購法》可行性操作的實(shí)施細則，主要針對貨物、服務(wù)類(lèi)的公開(kāi)招標采購；有關(guān)部門(mén)有必要盡快出臺針對非公開(kāi)招標采購方式的實(shí)施細則，像競爭性談判談判次數的規定等問(wèn)題可以在條例里明確，如此可以標本兼治。