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供應商投標出現“失誤”怎么辦?

2009-08-13 14:42    【  【打印】【我要糾錯】

  俗話(huà)說(shuō),智者千慮,必有一失。政府采購活動(dòng)中不乏精明細心的供應商,但就是再精明的供應商在投標中也難免百密一疏,時(shí)常會(huì )出現這樣那樣令人尷尬的失誤,因此當不小心出現失誤時(shí),是選擇逃避,還是妥善處置,確實(shí)是令當事供應商頭疼卻又不得不思考和面對的問(wèn)題。

  一、在投標過(guò)程中,沒(méi)有哪一個(gè)供應商愿意“失誤”發(fā)生在自己身上,但是由于種種因素的影響,“失誤”總會(huì )不請自到,面對“失誤”,能泰然處之的明顯較少,更多供應商的表現是惶惶不安,或躲或逃,有的中途退場(chǎng),有的干脆“一去不回頭”。

  某地系統集成招標項目中A、B兩投標供應商的表現頗為典型。該項目采購概算達350萬(wàn)元,付款條件也很優(yōu)厚,開(kāi)標當日吸引了包括A、B兩公司在內的共16家供應商前來(lái)競標,其中不乏業(yè)內巨擘,競爭可謂空前激烈。開(kāi)標在某日上午如期進(jìn)行,當A公司報出150萬(wàn)元的超低價(jià)時(shí),舉座皆驚,畢竟這樣的價(jià)格還不到概算的50%,而A又是全國知名的大牌公司。

  進(jìn)入評標程序后,經(jīng)過(guò)初步審查和對比,評委們發(fā)現A公司的報價(jià)出現多處失誤,單價(jià)應在100元以上的橋架,A公司僅報10元,僅此一項與其它投標商的報價(jià)就少20萬(wàn)元,評委們要求A公司接受問(wèn)題澄清,當工作人員前去通知時(shí)卻發(fā)現它早已不辭而別,直至宣布評標結果也未見(jiàn)其蹤影,打電話(huà),不是占線(xiàn),就是關(guān)機。次日,該公司代表卻來(lái)到招標采購單位索要投標保證金,招標單位問(wèn)其昨天怎么回事,其稱(chēng)價(jià)格算錯了,如果中標就虧大了。

  同案,當公證員宣布B公司為中標供應商時(shí),投標人卻一臉的不高興,一言不發(fā)地徑直退出招標現場(chǎng),讓人覺(jué)得很“反常”,似乎有什么隱情。因項目時(shí)間要求較緊,當日下午,招標單位與該公司投標人取得電話(huà)聯(lián)系,對方稱(chēng)已登上回程的列車(chē),并說(shuō)我們的報價(jià)出了問(wèn)題,準備棄標,290萬(wàn)元的報價(jià)做下來(lái)得虧30萬(wàn)元,以后再無(wú)音訊。

  二、“失誤”的出現基本屬于主觀(guān)問(wèn)題,從引發(fā)失誤的原因分析,有的是常識性錯誤所致,有的則是未能“吃透”招標文件所致,還有的是明知故犯,歸根結底都是供應商自己的錯,錯就錯在“心太粗”上兩個(gè)供應商的行為都是很不負責任的,直接影響自己的誠信形象,其實(shí)解玲還須系玲人,絕不能出現失誤就回避,避讓不是解決問(wèn)題的辦法,逃逸是逃不掉的,處罰還須直面承受,撒手不管后果更嚴重。即使日后異地中標了,其它采購人一旦得知“前科”定會(huì )覺(jué)得不可靠,畢竟網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的信息傳播速度太快,根本沒(méi)有一堵不透風(fēng)的墻可供躲藏。

  造成失誤的原因很多,供應商個(gè)人行為是主要原因,容易失誤的供應商大多在標前準備不足,以致倉促應標,誤打誤撞,錯誤百出,如前例所述及的A公司在價(jià)格問(wèn)題上出現重大失誤,投標人坦言因時(shí)間不允許,不少項目根本來(lái)不及詢(xún)價(jià)只得匡匡估估,結果“走了大花”;還有些供應商明知故犯,失誤是意料之中的事,原因是“不作為”,僥幸心理作怪,在投標文件準備上不夠充分,不按招標要求提供相關(guān)資料,導致原本被大家看好也很把握勝出的供應商最終一聲嘆息,如某企業(yè)在參加計算機定點(diǎn)招標時(shí),盡管實(shí)力雄厚,但它未按招標文件要求提供納稅憑證等重要的評標依據,結果以0.3分的微弱劣勢與定點(diǎn)資格失之交臂。

  從失誤對投標有效性的影響分析,供應商在投標中的失誤可分為兩類(lèi),一類(lèi)是一般性常規失誤,也可稱(chēng)為可糾正性失誤,如價(jià)格計算加總時(shí)出現錯誤、投標文件資料的排列順序等,這些失誤不構成重大偏離,糾正后也不會(huì )對原投標文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變,因而不會(huì )對其它投標商形成不平等競爭。

  另一類(lèi)是實(shí)質(zhì)性重大失誤,也可稱(chēng)為不可糾正性失誤,這類(lèi)失誤如果一旦糾正,將在實(shí)質(zhì)上改變投標的有效性,對其它投標商構成不平等競爭。如:未按規定密封投標文件、未遞交投標保證金、投標產(chǎn)品的配置規格不符合招標要求等。投標文件密封、用印、投標保證金,表面上看是小事,卻很可能因小失大,導致無(wú)效投標,某招標項目,僅有的三個(gè)供應商的投標均因投標文件外購不符要求全部成為無(wú)效投標。某公司在某地公安四級網(wǎng)招標項目中,未吃透具體的采購需求,未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應,“自搞一套”,所投產(chǎn)品的配置偏離了采購需求,在初審中未獲通過(guò),成為無(wú)效投標。

  三、“失誤”有時(shí)還真的難免,畢竟“得滿(mǎn)分”不容易,有了失誤并不可怕,可怕的重蹈前車(chē)之轍,供應商因而須建立一套完整的應對失誤的事前防范、事中處理和事后補救機制,盡量減少失誤特別是重大失誤的發(fā)生,不推不讓?zhuān)赂颐鎸,才能?ldquo;失誤”為財富

 。ㄒ唬┦虑胺婪——力求減少“失誤”出現的概率

  供應商在決定參與某項目投標前要認真研究招標文件的每一項內容,有不清楚的須在開(kāi)標前及時(shí)地向招標方質(zhì)疑澄清,不能稀里糊涂,囫圇吞棗,帶著(zhù)問(wèn)題去投標,必須盡量避免失誤。制作投標文件要把好質(zhì)量關(guān),明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)專(zhuān)門(mén)人員制作投標文件,做好充分的市場(chǎng)調研,多人多部門(mén)審核,層層把關(guān),盡量減少失誤,保證文件的嚴謹性和完整性,不能“馬大哈”。注意避免出現關(guān)鍵性的重大失誤,如產(chǎn)品配置、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等招標文件規定須作實(shí)質(zhì)性響應的內容應力避失誤,在投標文件密封、用印、投標保證金遞交方式等細節問(wèn)題上也要過(guò)細,以防因小失大,前功盡棄,成為無(wú)效投標。

 。ǘ┦轮刑幚——力求控制“失誤”產(chǎn)生的影響

  如出現失誤,也不驚慌失措,而應冷靜分析,不可自亂陣腳,要對失誤的性質(zhì)和內容作出及時(shí)準確地判斷,可以糾正的一般性常規失誤應立即請求在第一時(shí)間現場(chǎng)糾正,出現難以糾正的實(shí)質(zhì)性重大失誤,絕不能不打招呼溜之大吉,一走了之,而應不躲不閃,通過(guò)正當渠道處理,檢討失誤給招標方工作帶來(lái)的諸多不便和麻煩,贏(yíng)得招標方的諒解,以把失誤的不利影響和可能造成的損失壓降到最低點(diǎn),給人以一種強烈的責任意識,樹(shù)立起負責任的形象,從而變被動(dòng)為主動(dòng),為失誤的處理創(chuàng )造有利條件,以免陷入騎虎難下的窘境。

 。ㄈ┦潞笱a救——力求相同的“失誤”不再重犯

  事后,供應商應及時(shí)地對投標中出現的失誤進(jìn)行深入剖析,追查相關(guān)責任人的責任,找出工作中的薄弱環(huán)節和導致失誤的癥結所在,吸取教訓,采取相應的措施加以補救,配強投標班底的力量,實(shí)施嚴格的責任追究制,以零失誤率為投標準則,力戒相同的失誤重現,新的失誤尤其是重大失誤盡量不發(fā)生,確保投標質(zhì)量。

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