五、付款問(wèn)題難以解決，延誤合同簽發(fā)時(shí)間。

　　在合同簽訂過(guò)程中，供需雙方來(lái)回“拉鋸戰”的因素很多。如采購人根據自己的慣例不適當地提高合同條款，中標人當然會(huì )拒絕；由于溝通渠道不暢通，引起誤解也會(huì )惹來(lái)雙方矛盾加深，甚至鬧到合同簽訂困難，直至取消合作計劃；有時(shí)雙方還斤斤計較于某些文字上的東西，由于誤解而招致合同簽訂困難。

　　這些影響合同有效簽訂因素中，涉及到付款問(wèn)題的恐怕出現的頻率最高，由于采購資金專(zhuān)款專(zhuān)用管理制度方面的漏洞，采購采購資金被無(wú)計劃挪用后，必然會(huì )出現資金預付困難，在合同簽訂時(shí)，采購人擔心成為合同官司中的敗訴方，就想更改合同付款內容，如有預付計劃的取消預付；一次性付款的比例下降；增加付款次數，相應減少每次付款的數量；再次收取履帶約保證金作為資金流通過(guò)程中的緩沖手段等，這些更改措施集中體現了采購人在資金上的尷尬境地，而對于中標人來(lái)說(shuō)，投標時(shí)是嚴格按照標書(shū)要求進(jìn)行的，付款方式的改變將實(shí)質(zhì)性地影響到投標報價(jià)方案，按照標書(shū)規定的付款方式進(jìn)行報價(jià)的供應商，中標以后當然不愿意接受讓自己蒙受損失的更改了的付款方式，于是雙方的矛盾將越來(lái)越大，要花費采購機構一定的精力和經(jīng)驗來(lái)處理，有時(shí)還不能協(xié)調好雙方關(guān)系，最終走向法律途徑。

　　六、供需雙方合同意識不強。

　　有些采購項目供需雙方不注重合同的簽訂工作，有采購單位的因素，如采購單位以時(shí)間緊迫為說(shuō)辭，要求盡快完成招標項目，認為只有工程做好了，領(lǐng)導才能滿(mǎn)意，以后的一切事情都好說(shuō)。而中標供應商也認為反正是與采購單位面對面的交往，自己也不會(huì )偷工減料，是講誠信的生意人，以后以工程完成質(zhì)量說(shuō)話(huà)，采購單位也不可能為難自己，于是履行合同時(shí)反而不簽訂采購合同，一旦履約過(guò)程中出現了問(wèn)題，雙方都沒(méi)有保障權利的法定文本，造成難以排解的矛盾，追根究底就是雙方合同意識淡薄所致。采購機構在保障雙方合法權利方面其實(shí)有很多事務(wù)要做：首先要提醒當事人重視采購合同，提高認識；其次嚴格管理，加強催辦力度；第三，對不按照法律規定時(shí)間簽訂合同的供需雙方提出警告，給予必要的處分，限期整改。

　　七、合同審核缺乏專(zhuān)人管理。由于政府采購項目?jì)热萸Р钊f(wàn)別，涉及的專(zhuān)業(yè)知識類(lèi)別繁多，而合同審核管理人員不可能很多，也不可能精通每個(gè)專(zhuān)業(yè)，這就存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)人員的缺乏與審核質(zhì)量問(wèn)題，而且合同內容涉及到招標過(guò)程各環(huán)節，合同專(zhuān)業(yè)人員要熟悉招標過(guò)程的一切資料，同時(shí)要對招標文件、投標文件與相關(guān)承諾內容有深入的理解，鑒于此崗位的特殊性可以考慮由檔案管理人員兼職，因為只有檔案管理者才能很方便地接觸到所有招標材料，而且合同提交檔案收集整理可以同時(shí)進(jìn)行，提高了工作效率；但是由于采購任務(wù)重，檔案管理人員本身就有繁重的檔案整理工作，且有可能對招標過(guò)程情況缺乏了解，臨時(shí)上陣審核合同又有困難，這對矛盾又自然而然地回歸到政府采購人員的綜合素質(zhì)問(wèn)題方面了，假如采購機構的所有工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都很高，且可塑性很強，內部交流工作機制已經(jīng)建立并能順暢執行的話(huà)，那么采購人員就能適應各個(gè)崗位工作。

　　合同審核的主要內容是符合性檢查，要緊密結合采購人的投標文件與開(kāi)標時(shí)各項承諾情況，并且還要結合招標文件的具體要求進(jìn)行審定，這項工作十分重要�？赡茉诤贤瑢忩炿A段會(huì )查出一些不符合的問(wèn)題，采購機構要事先制定好合同審核規章制度，這項制度要由采購中心具體起草，報采購管理部門(mén)進(jìn)行審定發(fā)布，周知各采購單位，引起足夠重視才能起到實(shí)際效果。對于一般小范圍的涉及工程履行進(jìn)程中的微調項目，要本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，靈活掌握；而對于目無(wú)法紀，肆意大范圍修改中標內容的政府采購合同，要進(jìn)行堅決抵制，責成相關(guān)人員進(jìn)行更正，并報采購單位領(lǐng)導、政府采購監管部門(mén)，甚至紀委審計部門(mén)查處，真正把好合同審核關(guān)。經(jīng)過(guò)審核的合同，要由采購中心加蓋的合同審核專(zhuān)用章，經(jīng)辦人要簽字，對該項目審核負責，提高審核的權威性與效能。