土地資源告急，新型城市化建設拿什么做載體？近日，廣州市規劃局與市國土房管局共同解讀了《關(guān)于加強規劃引領(lǐng)節約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》，展示出廣州調控城鄉發(fā)展、配置空間資源的一系列精明計劃。文件強調規劃引領(lǐng)，在促進(jìn)節約集約用地的同時(shí)，謀民生幸福、求城市特色。

　　《關(guān)于加強規劃引領(lǐng)節約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2015年，廣州中心城區人均公共綠地面積將達到8平方米，全市人均公園綠地面積將達到16.5平方米，實(shí)現“100米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”；

　　據了解，廣州將出臺《嶺南建筑規劃設計指引》，弘揚嶺南建筑文化。未來(lái)或將針對具體建設項目，通過(guò)組織專(zhuān)家培訓等方式對業(yè)主進(jìn)行設計理念上的指引，引導其尊重并吸取嶺南建筑特色。此外對一些大型公共文化項目，會(huì )在組織招標工作時(shí)提出嶺南特色的相關(guān)要求。從而促成一批優(yōu)秀嶺南建筑的形成，初步在全市范圍內規劃打造100座嶺南特色現代建筑精品。

　　關(guān)鍵詞 用地效益

　　中心城區嚴控物流批發(fā)項目

　　廣州土地面積在36個(gè)省會(huì )城市中排倒數第六，如何就有限的土地資源進(jìn)一步提升用地效益？文件從優(yōu)化城市空間布局和加強土地資源管理兩方面提出了若干“禁止”。

　　據市規劃局副局長(cháng)郭昊羽介紹，為了對城市各片區實(shí)施差異化管制，文件提出中心城區將嚴格控制大型倉儲物流、傳統批發(fā)項目等各類(lèi)低效用地項目，禁止各類(lèi)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，提升用地效益和環(huán)境品質(zhì)。

　　市國土房管局副局長(cháng)黃金鋒表示，廣州將加大現代產(chǎn)業(yè)用地供應規模，同時(shí)制定禁止性、限制性項目用地目錄和新建產(chǎn)業(yè)項目準入評估制度，嚴格控制資源消耗高、投入產(chǎn)出效益差的項目落地。在產(chǎn)業(yè)用地公開(kāi)出讓中也不得設唯一性、排他性條件，強化市場(chǎng)配置土地資源能力。

　　關(guān)鍵詞 公共服務(wù)

　　南沙新區配優(yōu)質(zhì)中小學(xué)29所

　　為構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，文件提出165項具體的民生設施建設措施，涵蓋教育、醫療、綠地、環(huán)衛、體育等12類(lèi)，并對各項進(jìn)行了不同區域的等級、數量和布局控制。

　　未來(lái)新區建設中將貫徹SOD戰略（即公共服務(wù)導向開(kāi)發(fā)）理念，郭昊羽透露，在南沙濱海新城，2015年前會(huì )適度超前地布置三甲醫院3所、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)29所、區級以上體育設施2處、商業(yè)綜合體14處。

　　公共交通方面，廣州致力打造“樞紐城市”和“公交都市”。為打造以廣州為中心的珠江三角洲1小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò )體系，廣州將推進(jìn)外圍北、東、南部3大區域性交通樞紐建設。市內公交擬在2015年實(shí)現市區公共交通占機動(dòng)化出行比例達到62%（核心區達到70%）；2015年軌道建設規模也將超過(guò)200公里，建成運行超過(guò)500公里，軌道交通占公交比例擬達到35%（核心區達到40%）。

　　關(guān)鍵詞 規范管理

　　高速公路用地探索有償使用

　　文件透露，對非公益性基礎設施包括行政辦公、非公益性基礎設施以及各類(lèi)社會(huì )事業(yè)用地將探索有償使用，也就是說(shuō)無(wú)論是學(xué)校還是醫院，只要具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，今后在拿地用地上都不再享有“免費午餐”。以高速公路為例，目前收費高速公路用地都是劃撥的，但鑒于其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，廣州將探索高速公路乃至所有收費道路用地有償使用。不過(guò)，諸如此類(lèi)的非公益性基礎設施范圍有多大，目前尚未有具體界定，還有待相關(guān)政策研究成熟出臺。

　　同樣不再是“免費午餐”的還有地下空間。據國土房管局相關(guān)負責人介紹，今年2月廣州已經(jīng)開(kāi)始施行《地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，但在操作層面仍然需要制定更具體的配套政策，包括規劃、交通組織、用地程序等近十個(gè)方面。