施工總承包管理模式

　　一、施工總承包管理的含義

　　施工總承包管理模式的英文名稱(chēng)是“ManagingCongtractor”，簡(jiǎn)稱(chēng)“MC”，“管理型承包”。它不同于施工總承包模式。采用該模式時(shí)，業(yè)主與某個(gè)具有豐富施工管理經(jīng)驗的單位或者多個(gè)單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個(gè)項目的施工組織與管理。

　　一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標與發(fā)包，把具體工程的施工任務(wù)分包給分包商來(lái)完成。但有時(shí)施工總承包管理單位也想承擔部分具體工程的施工，這時(shí)它也可以參加該部分工程的投標，通過(guò)競爭取得施工任務(wù)。

　　二、施工總承包管理模式與施工總承包模式的比較

　　1．工作開(kāi)展程序不同

　　施工總承包模式的一般工作程序是：先進(jìn)行建設項目的設計，待施工圖設計結束后再進(jìn)行施工總承包招投標，然后再進(jìn)行施工。對許多大型工程項目來(lái)說(shuō)，要等到設計圖紙全部出齊后再進(jìn)行工程招標，顯然是很困難的。

　　而如果采用施工總承包管理模式，對施工總承包管理單位的招標可以不依賴(lài)完整的施工圖，換句話(huà)說(shuō)，施工總承包管理模式的招投標可以提前到項目尚處于設計階段進(jìn)行。另外，工程實(shí)體可以化整為零，分別進(jìn)行分包單位的招標，即每完成一部分工程的施工圖就招標一部分，從而使該部分工程的施工提前到整個(gè)項目設計階段尚未完全結束之前進(jìn)行。

　　施工總承包管理模式可以在很大程度上縮短建設周期。

　　2．合同關(guān)系不同

　　施工總承包管理模式的合同關(guān)系有兩種可能：業(yè)主與分包單位直接簽訂合同；由施工總承包管理單位與分包單位簽訂合同。

　　3．對分包單位的選擇和認可

　　在施工總承包模式中，如果業(yè)主同意將某幾個(gè)部分的工程進(jìn)行分包，施工分包往往由施工總承包單位選擇，由業(yè)主認可；而在施工總承包管理模式中，所有分包單位的選擇都是由業(yè)主決策的。

　　業(yè)主通常通過(guò)招標選擇分包單位。一般情況下，分包合同由業(yè)主與分包單位直接簽訂，但每一個(gè)分包人的選擇和每一個(gè)分包含同的簽訂都要經(jīng)過(guò)施工總承包管理單位的認可，因為施工總承包管理單位要承擔施工總體管理和目標控制的任務(wù)和責任。如果施工總承包管理單位認為業(yè)主選定的某個(gè)分包人確實(shí)沒(méi)有能力完成分包任務(wù)，而業(yè)主執意不肯更換分包人，施工總承包管理單位也可以拒絕認可該分包合同，并且不承擔該分包人所負責工程的管理責任。

　　有時(shí)，在業(yè)主要求下并且在施工總承包管理單位同意的情況下，分包合同也可以由施工總承包單位與分包單位簽訂。

　　4．對分包單位的付款

　　可以通過(guò)施工總承包管理單位支付，也可以由業(yè)主直接支付。

　　5．施工總承包管理的合同價(jià)格

　　施工總承包管理合同中一般只確定施工總承包管理費（通常是按工程建筑安裝工程造價(jià)的一定百分比計取，也可以確定一個(gè)總價(jià)），而不需要確定建筑安裝工程造價(jià)，這也是施工總承包管理模式的招標可以不依賴(lài)于施工圖紙出齊的原因之一。

　　分包合同價(jià)，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標，因此應該采用實(shí)價(jià)（單價(jià)或總價(jià)合同）。由此可以看出，施工總承包字處理模式與施工總承包模式相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　?。?）合同總價(jià)不是一次確定，某一部分施工圖設計完成以后，再進(jìn)行該部分工程的施工招標，確定該部分工程的合同價(jià)，因此整個(gè)項目的合同價(jià)，因此整個(gè)項目的合同總額的確定較有依據；

　?。?）所有分包合同和分供合同的發(fā)包，都通過(guò)招標獲得有競爭力的投標報價(jià)，對業(yè)主方節約投資有利；

　?。?）施工總承包管理單位只收取總包管理費，不賺總包與分包之間的差價(jià)；

　?。?）每完成一部分施工圖設計，就可以進(jìn)行該部分工程的施工招標，可以邊設計邊施工，可以提前開(kāi)工，縮短建設周期，有利于進(jìn)度控制。

　　三、施工總承包管理模式的特點(diǎn)

　　1．費用控制

　?。?）某一部分工程的施工圖完成后，由業(yè)主單獨或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的招標，分包合同的投標報價(jià)較有依據；

　?。?）每一部分工程的施工，發(fā)包的都可以通過(guò)招標選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報價(jià)，對降低工程造價(jià)有利；

　?。?）在進(jìn)行對施工總承包管理單位的招標時(shí)，只確定總承包管理費，沒(méi)有合同總造價(jià)，是業(yè)主承擔的風(fēng)險之一；

　?。?）多數情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險。

　　2．進(jìn)度控制

　　對施工總承包管理單位的招標不依賴(lài)于施工圖設計，可以提前到初步設計階段進(jìn)行。而對分包單位的招標依據該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開(kāi)工，縮短建設周期。

　　施工總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調由施工總承包管理單位負責，而項目總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調，以及設計施工、供貨之間的進(jìn)度計劃協(xié)調由業(yè)主負責。

　　3．質(zhì)量控制

　?。?）對分包人的質(zhì)量控制主要由施工總承包管理單位進(jìn)行；

　?。?）對分包單位來(lái)說(shuō)，也有來(lái)自其他分包單位的橫向控制，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利；

　?。?）各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負責，減輕了業(yè)主方的工作量。

　　4．合同管理

　　一般情況下，所有分包含同的招投標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利；

　　對分包人的工程款支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對于加大總包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

　　5．組織與協(xié)調

　　由施工總承包管理單位負責對所有分包人的管理及組織協(xié)調，大大減輕業(yè)主的工作。這是采用施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　與分包單位的合同一般由業(yè)主簽訂，一定程度上削弱了施工總承包管理單位對分包單位管理的力度。

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