二、堅持改革開(kāi)放

　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在新的歷史起點(diǎn)上繼續推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，說(shuō)到底要靠深化改革、擴大開(kāi)放。

　?。ㄒ唬﹫远ǜ母镩_(kāi)放的決心和信心

　　黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)我們黨提出的理論、路線(xiàn)和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革開(kāi)放。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是中國走向繁榮富強的必由之路，是中國特色社會(huì )主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路。

　　在社會(huì )主義現代化建設中，不斷推進(jìn)和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制性、機制性問(wèn)題，努力形成與社會(huì )主義初級階段基本國情相適應的比較成熟、比較定型的制度，是社會(huì )主義充滿(mǎn)生機和活力的重要保證。

　?。ǘ┎皇r(shí)機地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現改革的新突破

　　實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須正確分析形勢和條件，不失時(shí)機地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現改革的新突破，通過(guò)深化改革提供強大動(dòng)力和體制保障。

　?。ㄈ┎粩嗵岣吒母餂Q策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調性

　　1．必須始終堅持正確的方向

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是同社會(huì )主義基本制度結合在一起的。要堅持和完善社會(huì )主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持國有經(jīng)濟的主導地位，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會(huì )主義現代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )公平；堅持和完善國家對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控，實(shí)現經(jīng)濟總量平衡和結構優(yōu)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、富有效率、健康運行。

　　2．注重提高改革決策的科學(xué)性

　　人民群眾是改革的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決定力量。要堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據，把總結我國改革的實(shí)踐經(jīng)驗與吸收國外的有益做法結合起來(lái)，把廣泛征詢(xún)群眾意見(jiàn)與認真進(jìn)行專(zhuān)家論證結合起來(lái)，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。

　　3．注重增強改革措施的協(xié)調性

　　要通過(guò)經(jīng)濟領(lǐng)域改革為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動(dòng)力，不斷提高國家經(jīng)濟實(shí)力，不斷為我們解決發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題奠定物質(zhì)基礎。同時(shí)，要努力實(shí)現經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì )領(lǐng)域改革相協(xié)調，宏觀(guān)改革與微觀(guān)改革相協(xié)調、城市改革與農村改革相協(xié)調，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項改革。

　　4．正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系

　　改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩定是前提。只有堅定不移地推進(jìn)改革，才能為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供強大動(dòng)力。只有堅定不移地推進(jìn)發(fā)展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。只有堅定不移地維護穩定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng )造有利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在社會(huì )穩定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。要及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現的新情況新問(wèn)題，把增強加快改革的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結合起來(lái)，充分考慮各方面的有利條件和可能出現的困難，既鍥而不舍又積極穩妥地把改革向前推進(jìn)。

　?。ㄋ模┤嫣岣邔ν忾_(kāi)放水平

　　1．繼續發(fā)展對外貿易，加快轉變對外貿易增長(cháng)方式

　　我國已經(jīng)成為貿易大國，但還不是貿易強國，出口主要依靠低成本、數量擴張的方式?jīng)]有根本改變。同時(shí)，我國戰略性資源的進(jìn)口依存度增大，存在相當大的風(fēng)險。我們必須加快轉變對外貿易增長(cháng)方式，使對外貿易從數量擴張向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉變。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，著(zhù)力提高對外貿易的質(zhì)量和效益。擴大具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備和國內短缺資源，完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調機制。繼續發(fā)展加工貿易，著(zhù)重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強國內配套能力，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展服務(wù)貿易，不斷提高層次和水平。

　　2．積極有效地利用外資，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量

　　抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，把引進(jìn)外資同提升國內產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)水平結合起來(lái)，同促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結合起來(lái)，優(yōu)化利用外資結構，組織好國內急需的能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設備的進(jìn)口，著(zhù)重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。要改善貿易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟法律法規和制度，形成穩定、透明的管理體制和公平、可預見(jiàn)的政策環(huán)境。

　　3．積極穩妥地實(shí)施“走出去”戰略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作，提高企業(yè)競爭力

　　鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營(yíng)，搞好境外投資的規劃和產(chǎn)業(yè)政策指導，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強對境外投資的協(xié)調和監管。重點(diǎn)支持能源資源企業(yè)走出去，努力建立多元、穩定、可靠的能源資源供給保障。在擴大對外開(kāi)放中，要切實(shí)維護國家安全。

　　4．維護世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展

　　始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，按照大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺的外交總體布局，同所有國家發(fā)展關(guān)系，營(yíng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。

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