唐縣位于河北省西部太行山東麓,是保定市西南部的一個(gè)半山區縣。全縣總面積1417km²，轄20個(gè)鄉鎮，345個(gè)行政村，總人口54萬(wàn)人，其中農業(yè)人口49萬(wàn)人，總耕地面積41萬(wàn)畝，其中水澆地面積28萬(wàn)畝。全縣大面積是山丘區的片麻巖、石灰巖區，地下水位埋深較深。由于連續多年干旱少雨，地下水得不到補充。并且地下水開(kāi)采量明顯增加，造成水位大幅度下降，很多水井干枯，山泉干涸，再加上人口自然增長(cháng)，工程年久失修，機泵老化，農村人畜飲水安全問(wèn)題越來(lái)越嚴重。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，對水量、水質(zhì)有了新的、更高的要求。保證飲水安全是人類(lèi)生存的最基本需求，關(guān)系著(zhù)群眾的身體健康和生命安全，實(shí)現飲水安全，維護人的健康生命，是廣大群眾強烈愿望，也是各級政府和水利部門(mén)工作的重要任務(wù)。

　　1.農村飲水工程發(fā)展現狀統計與分析

　　1.1 現狀

　　通過(guò)對全縣的農村飲水狀況進(jìn)行調查，結合現有實(shí)際的情況，按照評估體系中水質(zhì)、水量、方便程度和水源保證率進(jìn)行了統計，統計結果表明唐縣主要問(wèn)題是水量、方便程度和水源保證率不達標，含氟量高及水質(zhì)污染。根據飲水安全評價(jià)指標，到2008年底我縣安全和基本安全人口 22萬(wàn)人，不安全人數28萬(wàn)人。飲用自來(lái)水人口（包括正規自來(lái)水和簡(jiǎn)易自來(lái)水人口）為 14.2萬(wàn)人。我縣絕大多數農村的自來(lái)水設施和供水方式均處于較低水平，主要為井泵、自來(lái)水管網(wǎng)配套、泵站、集雨水池、水窖、手壓井、大口井等，也有部分村沒(méi)有供水設施，群眾直接取用河水、坑塘水、山泉水、溪水等。

　　1.2 類(lèi)型

　　飲水工程主要有集中式供水和分散式供水兩種情況，我縣集中式供水方式一般多為定時(shí)、限時(shí)供水，多數工程設備簡(jiǎn)陋，且缺乏必要的凈化設施和定期的水質(zhì)監測措施，加之部分供水設施年久失修,老化嚴重，水質(zhì)、水量供水保證程度低，與城市自來(lái)水相比，尚有很大差距。而對已建成的工程加強了管理， 2000年以來(lái)解決的飲水村，基本每村明確2名管理、維修人員。通過(guò)承包的形式簽訂合同，對水費進(jìn)行收取，并從折舊費中對原機組進(jìn)行更新、修理。兩委會(huì )進(jìn)行全面監督，從管理費中村委會(huì )進(jìn)行水質(zhì)化驗、檢驗等情況。分散式供水主要分布在我縣平原區，以手壓井供水為主，部分以小型潛水泵供一戶(hù)、幾戶(hù)供水，水質(zhì)基本安全，還有少量的山區引泉水人口，水質(zhì)較好，但旱季易斷流。

　　1.3 分析

　　我縣多年來(lái)連續干旱少雨，地下水位持續下降，地上水干涸，大口井枯竭，部分飲水工程失效、報廢。并且由于歷史原因及自然條件限制，山區群眾居住分散，取水距離相對較遠，飲水工程建設投資較大，缺水村一般經(jīng)濟較弱，至今未能解決飲水安全問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，排污的情況也越來(lái)越嚴重，各種因飲水引起的疾病發(fā)病率越來(lái)越高，徹底解決全縣飲水安全問(wèn)題也勢在必行。唐縣是山區縣，又是國家級貧困縣，經(jīng)濟比較落后，飲水不安全人口涉及面較廣，村莊較多，且大部分是貧困村，解決飲水安全任重而道遠。

　　2.做好飲水工程需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　2.1 做好前期工作

　　首先摸清農村飲水現狀，根據飲水現狀做好飲水規劃。農村飲水工程點(diǎn)多而廣、高度分散，單個(gè)工程規模小，所以一定要因地制宜做好規劃。集中供水工程落實(shí)到村，分散工程落實(shí)到戶(hù)，保證解決人口與規劃人口相一致；搞好水資源的承載能力論證，實(shí)現可持續發(fā)展；實(shí)施方案要征求群眾意見(jiàn)，取得群眾同意。同時(shí)，嚴格設計和審批。在精心勘測、科學(xué)先比的基礎上，因地制宜地確定工程形式，所有集中供水工程都做單項工程設計，分散工程有典型設計；重點(diǎn)審查水源的可靠性，技術(shù)方案與概算的合理性，自籌資金落實(shí)情況，有無(wú)建后管理方案等。

　　2.2 做好資金籌措

　　把落實(shí)中央資金和省級配套資金作為搞好飲水工程的關(guān)鍵環(huán)節，千方百計籌措資金，有力的保證計劃的實(shí)施。鼓勵和支持農村群眾技工、技勞，采取獨資、合資、股份制及股份合作制吸吶群眾自籌資金和社會(huì )資金投入，從而在社會(huì )上形成投資辦水的新格局。

　　2.3 做好工程建設管理

　　2.3.1 優(yōu)化規劃設計方案

　　規劃設計是工程建設的基礎，所有供水工程必須有單項工程設計，規劃設計單位必須具備相應的資質(zhì)。在充分征得農民群眾同意的基礎上，因地制宜地選擇工程形式家集中則集中，宜分散則分散。尊重科學(xué)，大力推行先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和設備。工程建設標準與農村經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平相適應。

　　2.3.2 把好材料設備采購關(guān)

　　材料設備的采購，實(shí)行縣以上主管部門(mén)集中采購，100萬(wàn)元以上的材料設備嚴格按照國家《招標投標法》招投標。產(chǎn)品到貨后，要嚴格抽樣檢測，塑料管要進(jìn)行打壓實(shí)驗，采取各種措施防止劣質(zhì)、不合格的材料設備進(jìn)入農村飲水工程。

　　2.3.3 把好施工隊伍選擇關(guān)

　　對較大規模的集中供水工程，實(shí)行項目法人責任制，選擇有經(jīng)驗、有資質(zhì)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊伍施工。50萬(wàn)元以上單項工程實(shí)行招標投標制，招標活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。對小型分散的水窖、水池、水柜等工程，由受益戶(hù)自建、自管、自用，水利部門(mén)選派有經(jīng)驗的技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導和培訓。對較大規模的集中供水工程，實(shí)行項目法人責任制，選擇有經(jīng)驗、有資質(zhì)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊伍施工。

　　2.3.4 把好工程質(zhì)量監督關(guān)

　　實(shí)施農村飲水工程監理制，嚴格按照批準的設計方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。所有供水工程，原則上都實(shí)行工程監理制。對重要部位和隱蔽工程，實(shí)行跟班監理或旁站式監理；對分散、微型的飲水工程，實(shí)行巡回監理。做好施工記錄和質(zhì)量的監測與反饋，實(shí)行全程質(zhì)量控制。不論工程大小，都制定施工計劃和質(zhì)量控制方案，明確責任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身負責制。建立工程建設與管理監督舉報制度。小型工程實(shí)行水利技術(shù)人員巡回監理和受益農戶(hù)代表全程跟隨班監督的辦法，嚴把工程質(zhì)量。

　　2.3.5 把好檢查驗收關(guān)

　　認真執行國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合制定的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，嚴格進(jìn)行工程驗收，嚴格遵照項目實(shí)施方案施工，不得更改項目村、工程措施等，并保質(zhì)保量。項目建設過(guò)程中分階段定期檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。工程竣工后，先由縣水利局、財政局、發(fā)展計劃局等有關(guān)部門(mén)自驗，合格后由上級水利等部門(mén)組織驗收。

　　2.4 做好建后管理

　　飲水工程要實(shí)行有償供水，合理收取水費，以此來(lái)解決工程運行費、維修費和折舊費問(wèn)題，達到以水養水的目的。對于水價(jià)、水量、水費收入及支出的財務(wù)情況要進(jìn)行公示，要受農民用水協(xié)會(huì )和社會(huì )的監督。在經(jīng)營(yíng)管理方式上，引入市場(chǎng)機制，采取靈多樣的方式，采用承包、租賃、拍賣(mài)使用權等辦法進(jìn)行管理。農戶(hù)自建、自有、自用、自管，自然村或以行政村為單元的小型農村飲水工程，采取國家補助、群眾自籌，產(chǎn)權歸受益農戶(hù)。