摘　要：高等級公路大修工程影響進(jìn)度的原因很多，如前期決策設計階段工作失誤，設計質(zhì)量問(wèn)題，工程變更因素，材料供應問(wèn)題，項目管理不科學(xué)等。在分析影響進(jìn)度具體原因的基礎上，提出了基于風(fēng)險管理的進(jìn)度控制的若干對策。

　　1、高等級公路大修工程影響進(jìn)度的具體原因

　　1.1前期決策設計階段和進(jìn)度計劃階段的工作失誤或工作不充分

　�。�1）施工合同段劃分不合理、施工駐地位置安排不當造成主要材料運距不合理、施工不經(jīng)濟，從而導致施工工期過(guò)長(cháng)、費用加大。

　�。�2）大修工程中，業(yè)主、投資者、上級主管常常在一開(kāi)始就提出很緊迫的工期要求，使承包商或其他設計人、供應商的工期太緊。而且許多業(yè)主為了壓縮工期，常常壓縮承包商的做標期、前期準備的時(shí)間。 

　�。�3）策劃決策階段及設計階段工程范圍管理不當，如范圍定義不明確、遺漏了某些單項工程等，進(jìn)度計劃編制階段工作分解（WBS）漏項，遺漏部分必需功能或工作。

　�。�4）設計遺漏、錯誤或各專(zhuān)業(yè)工種沖突導致進(jìn)度計劃變更。

　�。�5）進(jìn)度計劃值和資源或設備能力不足不足，相關(guān)的實(shí)際工作量增加。計劃時(shí)沒(méi)考慮到資源限制或設備缺陷，沒(méi)有考慮如何完成工作。

　�。�6）對施工中可能發(fā)生的風(fēng)險未能考慮計劃，或沒(méi)有合適的風(fēng)險應對措施計劃。��

　　1.2前期工作時(shí)間跨度大，造成設計不確定性增多

　　策劃決策及設計階段時(shí)間跨度大造成設計所依據的路況調查與鉆探資料與施工現場(chǎng)情況出入大，導致設計可操作性差，會(huì )嚴重影響大修工程進(jìn)度與工期，通過(guò)路況調查與必要的鉆探后，應及早進(jìn)行初步設計和施工圖設計工作，把大修施工前期各項工作進(jìn)行合理搭接或平行作業(yè)，縮短大修工程項目的決策、設計階段和施工招投標階段的時(shí)間跨度，及早開(kāi)始大修工程施工，以提高設計成果的可施工性，防止行車(chē)與水損壞對路面造成進(jìn)一步的結構破壞。��

　　1.3設計質(zhì)量問(wèn)題

　　設計管理不善，設計成果粗糙，“錯漏碰缺”現象很多，因缺少部分分部分項工程設計圖紙，導致有些分項施工無(wú)法準確安排，無(wú)法及時(shí)開(kāi)展。��

　　1.4工程變更多影響進(jìn)度

　　因大修工程設計具有不確定性較多的特點(diǎn)，大修工程過(guò)程中不可避免存在一些工程變更，施工階段業(yè)主和監理項目管理效率體現在進(jìn)度控制方面主要是控制工程變更的發(fā)生，必要時(shí)簡(jiǎn)化程序快速高效處理工程變更，在施工現場(chǎng)派駐設計代表并通過(guò)合同措施和組織協(xié)調手段督促其高效負責任地開(kāi)展設計變更工作。��

　　1.5業(yè)主供應材料不及時(shí)

　　由于經(jīng)濟利益等諸多因素，業(yè)主往往控制部分原材料供應，而這部分“甲供材料”供應不及時(shí)往往會(huì )影響工程進(jìn)度，甚至引發(fā)承包商大量索賠，其結果是工期延長(cháng)過(guò)程費用上升。��

　　1.6項目沒(méi)有合理的進(jìn)度計劃系統，管理過(guò)程隨意性大

　　業(yè)主與監理對大修工程項目管理的總體規劃、項目總體進(jìn)度計劃、施工總進(jìn)度計劃甚至工期目標在工程開(kāi)工前不明確或不合理，導致業(yè)主或監理施工過(guò)程管理主觀(guān)隨意因素多，經(jīng)常變更進(jìn)度計劃，會(huì )導致工程進(jìn)度管理實(shí)際上處于無(wú)序狀態(tài)，嚴重影響工程進(jìn)度工期，造成工程造價(jià)大幅上升。��

　　1.7項目管理方式和項目組織機制原因

　　工程項目管理方式的選擇對大修工程工期進(jìn)度有根本影響，大修工程工期一般要求較緊，由于設計不確定性因素較多，工程變更較多，可采用建筑工程管理模式（MC方式）管理大修工程項目，委托一個(gè)能提供管理咨詢(xún)服務(wù)的公司或事務(wù)所在設計階段就參與項目管理，提供咨詢(xún)服務(wù)，在設計后期就安排業(yè)主選定的各專(zhuān)業(yè)承包商按一定次序依次進(jìn)場(chǎng)施工，在整個(gè)大修工程施工期間CM項目管理者負責全面的組織協(xié)調工作，進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費用控制，完全代表業(yè)主利益進(jìn)行項目管理。CM方式項目管理提前介入設計階段，加強了設計方與施工方的溝通交流，改善了設計的可建造性，提高了施工效率；施工單位提前進(jìn)場(chǎng)施工會(huì )縮短總工期，減少大修施工對交通和營(yíng)運收入的影響，部分專(zhuān)業(yè)工程在較少影響交通的前提下提前進(jìn)場(chǎng)，減少了施工高峰期各承包商的相互干擾，也就保證了總進(jìn)度計劃的可行性；MC項目管理者或決策設計施工各階段的全過(guò)程管理咨詢(xún)（監理）單位的項目管理水平，決定著(zhù)項目總進(jìn)度規劃的科學(xué)合理與否，決定著(zhù)進(jìn)度控制措施完善與否及能否落實(shí)，決定著(zhù)各承包商間的協(xié)調是否快速有效。目前缺乏較高素質(zhì)的項目管理人才和技術(shù)實(shí)力較強的項目管理咨詢(xún)公司或事務(wù)所，具體工程項目管理中沒(méi)有做到責權利有機結合，根據個(gè)人能力和咨詢(xún)管理單位實(shí)力明確職責，委托或授予相應的權利并應有相應制約，報酬合理要體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，個(gè)人報酬上要體現能力與工作實(shí)績(jì)。施工單位項目部也要以這些原則進(jìn)行管理，確保進(jìn)度計劃如期實(shí)現。

　　2、主要對策��

　�。�1）項目前期選擇合適的項目管理模式是風(fēng)險管理的前提，科學(xué)地確定施工合同段長(cháng)度、合理的開(kāi)工時(shí)間和工期，明確項目范圍和目標的基礎。

　�。�2）工程實(shí)踐中常因天氣影響而使進(jìn)度計劃落空，借鑒非肯定性網(wǎng)絡(luò )計劃（PERT）的方法，按95%的保證率來(lái)考慮實(shí)際有效施工工作日，即要有95%的概率保證有效施工日達到或超過(guò)來(lái)計劃施工日，以應對不利天氣的影響，提高網(wǎng)絡(luò )計劃的實(shí)用性，推薦采用約翰遜——貝爾曼法則安排施工、組織流水作業(yè)；還可采用非平衡進(jìn)度計劃安排施工，既能有利于達到進(jìn)度目標，又有利于節約工程費用、提高工程質(zhì)量。 

　�。�3）過(guò)多工程變更或合同變更的風(fēng)險控制主要在決策和設計階段，充分的前期工作和對設計全過(guò)程跟蹤管理是提高設計可建造性、減少工程或設計變更的關(guān)鍵所在，加強設計與施工的融合有利于減少工程變更，施工階段工程變更（合同變更）風(fēng)險應對措施有：盡可能控制變更發(fā)生，提高變更處理效率以減輕其不利影響。 

　�。�4）業(yè)主供應材料不及時(shí)的風(fēng)險對策：從保證經(jīng)濟性和材料質(zhì)量出發(fā)，確有必要才由業(yè)主采購部分重要材料，建立多渠道的原材料供應系統、與信譽(yù)好的物流公司簽訂充分細密的供貨協(xié)議、相關(guān)試驗的提前進(jìn)行、適當加大材料儲備量。 

　�。�5）項目管理者或監理人員以及設計單位的道德腐敗風(fēng)險應對措施：合理授權、責權利一致、激勵與約束機制并重、業(yè)主與監理（項目管理）單位相互制約相互監督、完善的合同與嚴格執行合同可以減少人為因素影響，減少設計的“錯漏碰缺”是減少各項目干系人腐敗風(fēng)險的關(guān)鍵，設計不確定性愈多，相關(guān)人員腐敗風(fēng)險愈大，若不能有效控制設計的科學(xué)準確性，只能加強現場(chǎng)監控，并通過(guò)建立制度保證在監理或項目管理單位內部人員的相互制衡，杜絕某一個(gè)人說(shuō)了算的現象，各專(zhuān)業(yè)工程師相互制約，監理單位或項目管理單位與業(yè)主之間應保持某種制衡，這有利于控制雙方的道德腐敗機會(huì )，加強監理或項目管理單位內部及其與業(yè)主間相互制約監督。