中標供應商常由于自身履約能力不足或是投標失誤等因素影響，而放棄中標權利，但值得注意的是在眾多棄標案例中，有不少供應商棄標是迫于采購人的刁難而無(wú)奈放棄，而非自身問(wèn)題。一旦采購人意向的供應商未能中標，采購人便以種種理由如領(lǐng)導意見(jiàn)、資格后審、考察論證等手法想方設法取消供應商的中標資格。

　　“惡意取消”供應商中標資格現象分析

　　從取消的時(shí)間段看，有在評標階段取消的，采購人代表戴著(zhù)“有色眼鏡”發(fā)表傾向性或誘導性言論，誤導或授意評審專(zhuān)家作出有違公正的評審結論，該得分的得不到分，不該得分的卻加了高分，如有些專(zhuān)家常說(shuō)“聽(tīng)用戶(hù)的吧”就是很好的證明，從而左右評標結果，讓最有可能中標卻非采購人“意中人”的供應商出局，如某局域網(wǎng)招標項目，采購人代表在評標過(guò)程中反復講某某公司是省里面的關(guān)系戶(hù)，請大家注意，專(zhuān)家們自然心領(lǐng)神會(huì )，結果可想而知；有在招標活動(dòng)結束后取消的，采購人通過(guò)資格后審和標后考察，“不遺余力”地找薦，想方設法推翻評審結論，如某電子顯示屏招標項目，采購人就是用標后考察的辦法取消中標供應商的中標資格。

　　從取消的方式看，有采用拖延手法的，一拖再拖，遲遲不與中標供應商簽訂合同，或旁敲側擊讓中標供應商有所領(lǐng)悟而自行放棄；有試圖增加額外成本讓供應商知難而退的，如某智能化工程招標項目，招標結束后，采購人要求中標供應商以招標價(jià)為基礎再降價(jià)，并增加額外服務(wù)等，供應商一合計覺(jué)得無(wú)利可圖，于是不得不放棄；有緊抓中標供應商微小失誤不放的，如某網(wǎng)絡(luò )設備招標項目，采購人早就有意向供應商，結果意向供應商未中標，采購人就不高興了，找出種種借口不與中標供應商簽訂合同，抓住供應商的并不構成實(shí)質(zhì)性錯誤的微小文字錯誤不放，借以刁難中標供應商，進(jìn)而惡意取消其中標資格，同時(shí)還到處向檢察、監察等部門(mén)毫無(wú)根據地反應代理機構與中標供應商存在某種利益關(guān)系，四處打壓、恐嚇。

　　一般情況下，中標供應商在遭遇“惡意取消”時(shí)絕少有投訴的，不想和采購人把關(guān)系鬧僵，以圖下回，也就“不計較”一時(shí)一地的得失。還有些中標供應商意識到“強扭的瓜不甜”，即使強行做了，也不會(huì )有好的結果，在付款、貨物驗收等環(huán)節上定會(huì )遇到很多麻煩，到時(shí)候騎虎難下，陷入膠著(zhù)狀態(tài)，非但賺不了錢(qián)，還會(huì )賠本和耗費大量精力，還不如沒(méi)開(kāi)始就放棄的好。正因為中標供應商吃了“悶虧”又不吭聲，有些采購人才敢恣意妄為。

　　“惡意取消”供應商中標資格破壞了公平競爭機制

　　顯然，不管基于何種原因，采購人的“惡意取消”行為取消的絕不僅僅是那一家供應商的合法中標資格，更為嚴重地是挑戰了政府采購法律法規的嚴肅性，破壞了政府采購市場(chǎng)公平競爭的機制，推翻了政府采購評審專(zhuān)家們作出的公正的評標結果。一是取消了中標供應商的合法中標資格。“惡意取消”就意味著(zhù)無(wú)情剝奪了第一中標候選供應商的中標資格，而供應商突破重圍終獲第一絕不是易事，辛辛苦苦地一路拚殺，眼看大功告成，卻遭采購人“當頭棒殺”，真是委屈之極，采購人豈能一“否”了之，有理由相信位居第一的供應商絕不會(huì )善罷甘休，面對供應商的投訴甚至起訴，采購人將難以收拾。二是挑戰了政府采購法律法規的嚴肅性。政府采購法律賦予了采購人確定中標供應商的權力，但是任何一種權力都應置于法律的監督之下運行，無(wú)條件遵守法律而不能超出法律之規定，違規確定中標供應商就是濫用權力、“透支”權力的表現，本身就是徹頭徹尾的腐敗行為，更是無(wú)視法律嚴肅性的違法行為。三是破壞了政府采購市場(chǎng)公平競爭的機制。政府采購需要公平競爭的良性機制作支撐，在公開(kāi)招標過(guò)程中從資格設定、信息發(fā)布、文件出售、開(kāi)標評標、中標供應商確定、合同簽訂等一系列全流程的工作都應體現公平競爭原則，在任何一個(gè)環(huán)節上都不能出現問(wèn)題，否則，一著(zhù)不慎，滿(mǎn)盤(pán)皆輸。應該肯定地講，上述招標案例在最后的環(huán)節上出現了“致命的錯誤”，嚴重損害了公平競爭的機制。四是推翻了政府采購評審專(zhuān)家們作出的公正的評標結果。評審專(zhuān)家們在評標過(guò)程中做了大量細致的工作，在有效監督下評標委員會(huì )作出的評標報告無(wú)疑是公允的公正的，且無(wú)充分的法律及事實(shí)憑據是不可推翻的，但是“惡意取消”恰恰無(wú)視評委的權威。

　　采購人作為“買(mǎi)家”，是重要的政府采購當事人之一，有責任有義務(wù)確保采購結果的公正性，要自覺(jué)地且無(wú)條件地執行政府采購法律法規，要善用中標供應商“確定權”，致力于維護公開(kāi)、公平、公正的政府采購基本準則，積極配合采購代理機構做好依法采購工作，以實(shí)際行動(dòng)維護供應商的合法權益，維護采購結果的公正性，在采購活動(dòng)中要敢于堅持原則，敢于抵制各種不正之風(fēng)，敢于打擊可能影響公正采購的行為。對上級的各種“招呼”要區別對待，委婉處理，如果“招呼”影響采購結果公正性，則要堅決斗爭，不可屈從，但要做好解釋工作，以求得理解與支持，如果“招呼”對采購工作有正面提醒作用，則應虛心接受。要尊重法律規定、尊重評委勞動(dòng)、尊重市場(chǎng)規則，真正讓中標的開(kāi)心，未中標的舒心。

　　采取得力措施防范 “惡意取消”行為

　　要健全制度。修改《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》關(guān)于中標供應商確定的辦法，中標供應商不由采購人確定，改成直接由評標委員會(huì )確定，維護評委會(huì )的權威性�；虿恍薷�，采購人確定中標供應商必須充分尊重評標報告的結論，并發(fā)布中標公告，同時(shí)報監管部門(mén)備案審查。取消資格后審、標后考察等招標后期的繁瑣程序。對于特殊采購項目，如確實(shí)需要進(jìn)行資格后審，采購人在后期資格審查和考察論證中必須以招標文件為依據，不得背離，更不得以所謂新的標準來(lái)取消刁難供應商。凡是采購人拒絕與中標供應商簽訂合同的，應出具文字證明材料，不能提供而一再要求廢標的，政府采購監管部門(mén)應及時(shí)與同級紀檢監察部門(mén)取得聯(lián)系，組成聯(lián)合工作組進(jìn)行處理。招標文件中應明確采購人的違約責任。采購人在政府采購活動(dòng)中如出現不在法定時(shí)間內簽訂合同、無(wú)故不出具驗收報告、不按時(shí)足額付款等違約情形，應當承擔相應的法律責任，保證享有權利與承擔義務(wù)的對稱(chēng)性。

　　要重點(diǎn)防治。如采購人出現“惡意取消”中標供應商行為，監管部門(mén)應發(fā)現一起查處一起，嚴格追究直接責任人的經(jīng)濟和法律責任，做到既對事也對人，絕不能心慈手軟，處理結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　要強化宣傳。增強采購人依法采購和供應商依法維權意識，近年來(lái)，政府采購法律法規陸續出臺，各級采購部門(mén)要加大政府采購法律知識宣傳普及力度，實(shí)現《政府采購法》從專(zhuān)業(yè)法向公共法的轉變，真正讓依法采購深入人心，成為廣大采購人的自覺(jué)行動(dòng)，真正讓依法維權成為供應商的“護身符”。