從本地政府采購專(zhuān)項檢查情況看，一些采購人存在著(zhù)化整治為零，分次拆分項目采購的問(wèn)題，主要表現為：

　　一是將政府采購項目拆分，分段肢解，使之達不到規定的采購限額標準，挖空心思擴大采購自主權，想盡千方百計地逃避集中采購監管。二是以時(shí)間急、任務(wù)緊或公開(kāi)招標程序復雜，手續繁瑣，效率低下，采購周期長(cháng)，采購成本高為借口，逃避集中采購，避免公開(kāi)招標，自行招標，自行采購，為某個(gè)供應商量身定做，串通一氣，協(xié)商談判，背后交易。三是打時(shí)間差，跨月跨季拆分采購項目，有意識地分期分批采購同一種公共消費品，模糊監管部門(mén)的視線(xiàn)。

　　依照《政府采購法》的規定，屬于各級政府集中采購目錄范圍內和采購限額標準以上的采購項目，應當實(shí)行集中采購。因而化整為零的采購行為，違反了《政府采購法》的規定，不但增大了采購成本，而且重復采購降低了采購效率，不僅無(wú)法體現財政資金的使用效益，反而給暗箱操作、權錢(qián)交易等腐敗行為以滋生的土壤。

　　毋庸置疑，集中采購優(yōu)勢明顯：形成批量采購，突出規模效益；減少重復采購，節約采購成本；統一采購標準，統一籌劃，統一采購，提高采購效率，方便監督管理；吸引更多的供應商參與，有利于公開(kāi)競爭；實(shí)現專(zhuān)業(yè)化采購，保證采購質(zhì)量；有利于實(shí)現國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標等等。這也恰恰集中體現政府采購的主旨，彰顯政府采購制度的優(yōu)越性。

　　因此，監管部門(mén)要從限定采購次數入手，加大監管力度，強化集中采購，以防范采購人將采購項目化整為零、規避招標采購的行為，把好“三關(guān)”：

　　細化采購預算。政府采購采購預算是政府采購工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節。各預算單位應根據當地政府集中采購目錄和采購限額標準，隨同部門(mén)預算一起統一編制好政府采購預算，細分政府采購范圍，具體到采購項目及標準、資金來(lái)源、采購方式、采購時(shí)間、采購次數，如實(shí)、準確、完整地反映出預算單位全部的政府采購活動(dòng)。監管部門(mén)要以采購預算為依據，沒(méi)有采購預算的采購項目不予采購，剛性地約束采購行為，同類(lèi)項目強化集中采購，發(fā)揮規模效益，節約采購資金。

　　嚴肅預算執行。政府采購項目要通過(guò)預算執行來(lái)完成。采購預算是編制采購計劃的依據和基礎，而采購計劃是采購預算的實(shí)施方案。各預算單位要嚴肅執行政府采購預算，把握好采購計劃的全面性、合法性和有效性，與采購預算一一對應，環(huán)環(huán)緊扣，不脫離采購預算控制“軌道”，增強政府采購預算約束力，加大采購批量，減少采購次數，該招標的得招標，該集中采購的得集中采購，克服政府采購的隨意性，有效根除采購人化整為零、拆分采購項目、重復采購、增大采購成本的彈性空間，提高采購執行的時(shí)效性和實(shí)用性，確保采購項目快捷高效地實(shí)施，即時(shí)滿(mǎn)足采購需求。

　　強化事后檢查。要從維護政府采購的嚴肅性和權威性的角度，加大對采購活動(dòng)監督檢查的力度。一方面利用《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律武器，從各預算單位的采購預算編制到采購項目的執行實(shí)施道道環(huán)節把關(guān)，不留“盲區”和“空檔”嚴肅查處采購人化整為零、分段拆分采購項目等不法行為，并公開(kāi)曝光，提高政府采購的震懾力。另一方面各行政監督部門(mén)要齊抓共管，加強全方位監督，對化整為零的采購行為做到“兩個(gè)結合”：將處理人與處理事有機結合，將行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段有機結合，著(zhù)力強化集中采購，提升政府采購的規模效益，提高財政資金的使用效益，增強政府采購的權威。