招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，這是《招標投標法》第十四條第二款明文規定的。

　　招標代理機構作為社會(huì )中介組織，應獨立于政府和人之外，客觀(guān)、公正地履行職責，提供各項服務(wù)。在現實(shí)生活中，由于一些歷史上的原因，一些招標代理機構直接隸屬于某一行政機關(guān)，在與其他招標代理機構開(kāi)展業(yè)務(wù)競爭的同時(shí)，還行使行業(yè)管理者的職能，為其他代理機構確定行為規范。這種政企（事）不分的狀況，根本違背了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下“建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規范的行政管理體系”的基本原則。

　　此外，由于這些代理機構與主管行政機關(guān)之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，在競爭中處于絕對的優(yōu)勢地位，給其他代理機構造成不公平的待遇。為此，法律明確規定：招標代理機構不得隸屬于任何行政機關(guān)或國家機關(guān)，或者與其他利益關(guān)系。“隸屬”，即受管轄或從屬；隸屬于行政機關(guān)或國家機關(guān)，即受行政機關(guān)或國家機關(guān)管轄，主要負責人由行政機關(guān)任命，以行政機關(guān)名義發(fā)布文件等。“利益關(guān)系”，即雖不直接隸屬于行政機關(guān)，但與行政機關(guān)之間有著(zhù)經(jīng)濟上的聯(lián)系，受行政機關(guān)的影響，如掛靠在行政機關(guān)名下，成為“聯(lián)系單位”；按業(yè)務(wù)額向行政機關(guān)繳納管理費，接受其管理；依據行政機關(guān)發(fā)布的文件，對行政機關(guān)審批的項目實(shí)行壟斷招標代理，等等。從這個(gè)意義上講，任何政府部門(mén)及所屬機構以及行政、事業(yè)單位，均不得成為招標代理機構。