在政府采購實(shí)踐中，允許供應商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，但其組成必須符合以下“九個(gè)條件”。

　　一是符合兩個(gè)以上自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體的條件。也就是說(shuō)在供應商組成聯(lián)合體時(shí)，有兩個(gè)（包括兩個(gè)）以上的自然人（就是有行為能力，或者有承擔相關(guān)責任以及履行事務(wù)等方面的能力）；法人是指法律規定的某部門(mén)或單位（個(gè)人公司等）組織中的負責人，有全能力對本法人名下的一切行為有負責能力的法定代表人；

　　二是《采購法》賦予供應商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的權利，可以以一個(gè)供應商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的條件。也就是說(shuō)兩個(gè)或者多個(gè)供應商組成一個(gè)聯(lián)合體，以增強競爭實(shí)力，保證采購的具有競爭性，并以一個(gè)整體供應商的名義參加政府采購活動(dòng)；

　　三是具有兩個(gè)以上自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應商必須具備獨立承擔民事責任的能力之條件。所謂獨立承擔民事責任能力，主要是指一個(gè)自然法人，在不依賴(lài)或依靠其他方方面面的關(guān)系或其他人物的作用下，就能獨自一人地承擔自己本應承擔的一切商業(yè)活動(dòng)和其他民事行為的能力；在經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)生糾紛或爭議時(shí)，法人能以自己的名義起訴或應訴，并以自己的財產(chǎn)作為自己的債務(wù)的擔保手段；

　　四是具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度條件。這里就要求供應商不僅要有良好的信譽(yù)，更要有健全的財務(wù)制度，這不光是說(shuō)在嘴上，更重要的是落實(shí)在行上。采購人可以通過(guò)查看、審核報表、周邊打聽(tīng)同行、帳務(wù)或者紀律、財務(wù)制度內容等形式，就可以了解和知道你的信譽(yù)與財務(wù)制度執行狀況；另外，供應商能夠嚴格地執行現行財務(wù)會(huì )計管理制度，做到財務(wù)管理制度健全，帳務(wù)清晰，按規定能夠全面真實(shí)地反映企業(yè)（供應商）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和承接業(yè)務(wù)情況，政府把采購業(yè)務(wù)交給這樣的企業(yè)（供應商）應給予鼓勵，同時(shí)，采購人和政府采購監督管理部門(mén)也比較放心；

　　五是具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力條件。開(kāi)展和履行一項采購業(yè)務(wù)必須得有一套的生產(chǎn)與作業(yè)流程，那么，作業(yè)必須得有一定數量或者質(zhì)量的設施（設備）等作為保障，同時(shí)，這也更是保質(zhì)保量完成政府采購項目必備的物質(zhì)和技術(shù)條件的基礎；

　　六是具備依法納稅和繳納社會(huì )保障資金的良好記錄條件。作為一個(gè)整體聯(lián)合的供應商，依法納稅和繳納社會(huì )保障資金是應盡的義務(wù)，是最起碼的社會(huì )道德要求，如果這一點(diǎn)都做不到，說(shuō)明供應商已經(jīng)喪失了最基本的信譽(yù)；

　　七是參加政府采購活動(dòng)的前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄條件。這里所稱(chēng)的在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，包括高級管理人員職業(yè)犯罪、走私、詐騙等記錄；提出參加政府采購活動(dòng)前三年內這一時(shí)間要求，一是表明是否有重大違法記錄，是衡量一個(gè)企業(yè)（供應商）信譽(yù)的重要標準；二是由于政府采購是使用財政性資金，采購目的是為社會(huì )公眾提供服務(wù)，因此，從對社會(huì )發(fā)展和國家負責的角度，也需要對供應商提出特殊的要求；三是仍然給有違法行為記錄的供應商以參與政府采購活動(dòng)的機會(huì )，只是需要有三年間隔期，并非永遠不能參加政府采購活動(dòng)；

　　八是法律、法規規定的其他條件。這里邊包含的內容比較多，如要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，要履行環(huán)保義務(wù)，要保護婦女和殘疾人利益等；凡是不符合國家規定條件和要求的供應商，一律不得參加政府采購活動(dòng)。對于特殊行業(yè)的供應商，國家還有特別的要求；如建筑行業(yè)的供應商，應當取得建筑資質(zhì)，至于這些特定條件，應根椐采購項目的特殊性而定，有的項目有特種設備的要求，有的項目有財務(wù)狀況要求或者特殊專(zhuān)業(yè)人才要求等。

　　九是對湊合式聯(lián)合體資格的審查和條件要嚴加“甄別”。有些供應商或企業(yè)法人為了達到以聯(lián)合體參加采購活動(dòng)的目的，采取不擇手段和一些虛假方法來(lái)“戲弄”采購人或者政府采購監督管理部門(mén)以及政府其他有關(guān)管理部門(mén)，最終獲得了采購權（這不僅坑害了國家和社會(huì )公共利益，也在社會(huì )和群眾中造成很壞的影響）；那么，對這部分供應商或企業(yè)的資格和條件要加以“甄別”，從嚴把關(guān)，但不能帶目的和為歧視而設定特殊資格條件，一切要在規范化的程序合法化的范圍內進(jìn)行。