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評標要排除“八個(gè)因素”的干擾(上)

2009-08-13 14:49    【  【打印】【我要糾錯】

  在政府采購工程類(lèi)項目招標投標采購過(guò)程中,招標投標是一種采購方法,也是工程實(shí)現規范化管理的具體形式之一。政府采購工程在執行《招標投標法》的同時(shí),還應當執行《采購法》的有關(guān)規定,如編制政府采購預算,采購資金實(shí)行財政直接拔付等。另外,不適用《招標投標法》的政府采購工程項目,還應當按照《采購法》的規定執行。由于政府采購工程類(lèi)項目實(shí)行招標投標時(shí)必須成立評標小組(一般由專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員組成,其中專(zhuān)家人數不得少于成員總數的三分之二,并要求嚴格“甄別”組成人員的各方面條件)和評標領(lǐng)導小組或評標審核委員會(huì ),同時(shí),評標也更是政府采購工程類(lèi)項目招標投標活動(dòng)成功與失敗的關(guān)鍵。所以,筆者認為評標要排除以下“八個(gè)因素”的干擾。

  一、要排除“感情用勢”因素的干擾。

 、僭谠u標組成人員中,有的與某些參加投標的供應商或者企業(yè)經(jīng)紀人處于原來(lái)熟悉和就有“感情投資”上的瓜葛,無(wú)形中產(chǎn)生了向其傾斜的現象;

 、诩又,平時(shí)某些供應商(企業(yè)法人或經(jīng)紀人)等就與相關(guān)評標人打得火熱,有的是知心朋友,有的是“鐵哥們”,更有的是共同利益的“同盟者”;

 、哿硗,在相關(guān)區域和地區存在著(zhù)范圍就那么大,正如常言所說(shuō):“鄉里鄉親的,都是一個(gè)街面上的,誰(shuí)能不熟?又誰(shuí)能不認識?”(就是不直接認識,通過(guò)“拐彎抹角”也認識了)。所以說(shuō)難!抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn),怎么也處不過(guò)面子、過(guò)不這個(gè)人情坎子!趟不過(guò)……等等;

 、茉賱t,評標人中也程度不同地存在著(zhù)一種想法:“我又不是專(zhuān)業(yè)性職業(yè)評標,偶爾做一次評標人,放放吧!日后不要留罵名和斷親情或友情”等等;

 、葑詈,不得不“感情用勢”,成了某些有求于人的“傳話(huà)筒”、“打底人”和做“手腳”的熱心人,更是促成其中標、成交的受益者和得實(shí)惠的人!

 、薇O管部門(mén)和采購人要對“感情用勢”因素的干擾給予嚴厲查處,并進(jìn)行相應的處罰;

 、哒少彵O督管理部門(mén)和其他有關(guān)管理及督查機關(guān)或者機構要對參加政府采購活動(dòng)的有關(guān)當事進(jìn)行監督(監察)或審計,并按照相關(guān)法律、法規堅決懲處兌現,決不打和牌!

  二、要排除外部權力因素的干擾。

 、僭u標有時(shí)出于上面與自身有直接管轄關(guān)系等的原故,不好也礙不過(guò)領(lǐng)導和被領(lǐng)導、上級與下級、管轄與被管轄等的權力性情面而從中幫忙;

 、谟跖c贏(yíng)得領(lǐng)導同被領(lǐng)導之間的權力因素,有的還出于帶有“拍馬屁”成份等等權力式因素的干擾;

 、塾袝r(shí)也會(huì )出現其實(shí)當事領(lǐng)導并不知道自己的一些親戚(或直系親屬等)參與了某項采購招投標工程,采購隊伍中某些人員為了達到自己向上升遷目的而采取的“幕后”透消息;

 、芰硗,也有的采購人從中做好人(慷國家和公共利益之慨,實(shí)為個(gè)人在謀權或謀利)后再通過(guò)這些幫了忙的親屬(親戚)在領(lǐng)導左右耳邊吹風(fēng),通過(guò)這樣的投資同樣也會(huì )得到領(lǐng)導的其他方面回報;

 、輽嗔θ绻l(fā)生非正常使用或為之某些人目的和被他人所利用等等現象,那是很可怕的,帶來(lái)和造成的后果更是極其嚴重及不可估量的;

 、奁涑龜_亂了正常的政府采購秩序(法規、程序、規定和制度等)而外,還在一定程度上給國家采購資金和采購質(zhì)量和采購宗旨給予了歪曲;

 、吖_(kāi)、公正、公平和誠實(shí)信用的政府采購原則更難以到位與實(shí)現,更會(huì )導致不合理采購資源配置和無(wú)為采購之損失;

 、嘁朔椭浦惯@種現象的發(fā)生,必須采取對所有參加政府采購活動(dòng)的各當事人實(shí)行進(jìn)入前的廉政承諾到位和規范化操作承諾堅決兌現以及責任落實(shí)到每個(gè)人頭(該承擔什么責任和負什么職責都事前一目了然);

 、嶙詈,如發(fā)現有誰(shuí)頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違法亂紀等等現象,毫不手軟地嚴處嚴辦;對情節嚴重或十分惡劣的,依法追究其違法責任。

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