2017年9月27日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)座談會(huì )，研究進(jìn)一步深化營(yíng)改增試點(diǎn)、完善相關(guān)財稅政策等工作。

　　10月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的一項決定，標志著(zhù)實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅正式退出歷史舞臺。

　　當天會(huì )議通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》。

　　李克強指出，經(jīng)法律程序批準全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原來(lái)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統一征收增值稅，實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停止執行。為鞏固和擴大營(yíng)改增大幅減稅成果，必須修改相應法規，并重新以法規形式確定下來(lái)。

　　2012年，上海運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)。李克強在10月30日的常務(wù)會(huì )議上指出，當時(shí)受?chē)H金融危機和國內經(jīng)濟結構矛盾凸顯等因素的影響，我國經(jīng)濟下行壓力持續加大，財政收入也出現增速下滑勢頭。但政府沒(méi)有選擇加大征稅力度，而是“放水養魚(yú)”，通過(guò)擴大營(yíng)改增范圍和試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅力度。“在當時(shí)那種形勢下實(shí)施以營(yíng)改增為主的減稅措施，現在回頭看稱(chēng)得上是一著(zhù)‘險棋’，但我們硬是挺了過(guò)來(lái)。”總理說(shuō)。

　　他說(shuō)：“為確保穩妥有序，我們按地區、按行業(yè)逐步擴大試點(diǎn)，最后啃下四大‘硬骨頭’行業(yè)，實(shí)現了營(yíng)改增全面推開(kāi)。”

　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）副秘書(shū)長(cháng)玉木林太郎評價(jià)，中國對增值稅制度進(jìn)行大刀闊斧的改革，盡管困難很多，但通過(guò)嚴密的制度設計、先進(jìn)的征管手段和高效的宣傳培訓，有效防范了改革風(fēng)險，取得了顯著(zhù)成績(jì)。美國《華爾街日報》則稱(chēng)，中國全面實(shí)施營(yíng)改增對于全球增值稅改革具有開(kāi)創(chuàng )意義。

　　相關(guān)數據表明，營(yíng)改增不僅實(shí)現了所有行業(yè)稅負只減不增，目前已累計減少企業(yè)稅負1.7萬(wàn)億元，而且有效擴大了稅基，2017年四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加14萬(wàn)戶(hù)，更突出的是有力推動(dòng)了經(jīng)濟結構轉型升級和大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，今年前三季度服務(wù)業(yè)增長(cháng)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為58.8%.

　　“實(shí)踐證明，營(yíng)改增成效超出了我們的預期，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，為我國經(jīng)濟穩中向好提供了有力支撐。”總理說(shuō)。

　　李克強會(huì )上要求，要進(jìn)一步鞏固和擴大營(yíng)改增取得的成果，繼續完善政策。“目前對部分行業(yè)實(shí)施的過(guò)渡性政策和‘打補丁’辦法保持不變。”李克強說(shuō)，“下一步根據改革實(shí)踐細化完善政策。”

　　當天會(huì )議通過(guò)《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，決定全面取消營(yíng)業(yè)稅，調整完善增值稅征稅范圍，將銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人規定為增值稅納稅人，并明確相應稅率。根據13%這一檔增值稅率已取消的情況，將銷(xiāo)售或進(jìn)口糧食、圖書(shū)、飼料等貨物的稅率由13%降至11%.

　　李克強最后強調，營(yíng)改增取得的成效來(lái)之不易，各部門(mén)決不能松懈，要不斷深化這項改革，努力推動(dòng)我國經(jīng)濟邁向中高端水平。（王小涵）

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