2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

　　李克強指出，2016年要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%.其中，中央財政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項債券4000億元，繼續發(fā)行地方政府置換債券。

　　適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。

　　今年將采取三項重大舉措

　　一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

　　三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個(gè)人。

　　建筑業(yè)應對改變

　　實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負擔5000多億元。同時(shí)，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節的支持。創(chuàng )新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

　　這也將意味著(zhù)建筑業(yè)營(yíng)改增即將落地執行，建筑業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，將對建筑企業(yè)的管理能力提出了新的要求，材料、人工等各項進(jìn)項若不能及時(shí)、足額獲得到增值稅發(fā)票，將請意味看企業(yè)運營(yíng)成本陡增。

　　目前，眾多建筑企業(yè)采用的都是聯(lián)營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式，納稅主體是與建設單位簽訂合同的較高資質(zhì)的建筑企業(yè)，而實(shí)際運營(yíng)項目的是的企業(yè)或個(gè)人。那么，作為僅收1-2%管理費，而要交11%的增值稅的建筑企業(yè)，如何應對？

　　目前政策尚未正式頒布，廣大建筑企業(yè)還是要做好各項準備工作，做好營(yíng)改增準備工作的沖刺。根據中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )、中國建設會(huì )計學(xué)會(huì )印發(fā)的《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內部營(yíng)改增準備工作的指導意見(jiàn)》中強調的相關(guān)內容。即：針對營(yíng)改增，建筑企業(yè)要組織開(kāi)展模擬運轉，以保證把準備工作做得準確、全面和系統。營(yíng)改增模擬運轉，是指建筑業(yè)企業(yè)在目前仍然實(shí)施營(yíng)業(yè)稅管理和核算的情況下，參照對已經(jīng)實(shí)施營(yíng)改增行業(yè)企業(yè)增值稅的征收管理規定，進(jìn)行全過(guò)程的增值稅模擬管理和賬外核算。

　　根據實(shí)際情況，模擬運轉，可以是一個(gè)企業(yè)，也可以是企業(yè)中的一個(gè)或幾個(gè)基層單位、一個(gè)或幾個(gè)工程項目。模擬運轉，要嚴格依據實(shí)施增值稅管理的實(shí)際情況，對工程投標報價(jià)、合同協(xié)議管理、貨物勞務(wù)采購、發(fā)票管理傳送、會(huì )計稽核核算、實(shí)施報稅清繳等管理環(huán)節進(jìn)行全面審查，準確、具體、全面地找出不適應增值稅征收管理的各種實(shí)際問(wèn)題，以便系統的、有針對性的做好內部各項準備工作。