技術(shù)選擇的原則是在系統最優(yōu)的背景下,全面考慮全過(guò)程中的整體經(jīng)濟性、科學(xué)性和環(huán)境可持續性。拋開(kāi)使用環(huán)境下的單一技術(shù)、單一環(huán)節的優(yōu)劣比較,無(wú)法說(shuō)明其技術(shù)的經(jīng)濟性或者先進(jìn)性。
我國的垃圾收集采用混合收集,這就決定了許多國外先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)不一定適用于我國;在支付體系方面,由于我國社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,導致對于垃圾處理技術(shù)的適宜性的不平衡,在發(fā)達地區城市適宜的垃圾處理技術(shù),不一定適宜于較落后地區的城市;如果考慮更大的外延,即監管體系的支撐,國際先進(jìn)技術(shù)的這種不適用性則更大。
但是,除了社會(huì )經(jīng)濟的復合因素之外,在技術(shù)的選擇上仍然有一些共性的客觀(guān)因素可以把握。
■填埋場(chǎng)地資源的可持續發(fā)展是技術(shù)發(fā)展遵循的普遍原則
目前,全球的垃圾處理設施有幾個(gè)典型的方式,美國和英國絕大部分采用填埋處理,日本絕大部分采用焚燒處理。美國的國土面積為937.26萬(wàn)平方公里,人口2.8億,人口密度僅僅為30人/平方公里。由于土地資源比較豐富、人口又不多,美國的垃圾處理工藝有70%采用衛生填埋的方式。英國的國土面積為24.4萬(wàn)平方公里,人口677萬(wàn),人口密度為240人/平方公里。盡管英國土地資源和人口密度遠遠比不上美國,但是英國土壤結構中有20-30米的天然粘土層,具有良好的防滲能力,非常適宜填埋,因此85%的處理設施采用填埋工藝。日本的國土面積是37.8萬(wàn)平方公里,人口1.3億,人口密度高達344人/平方公里。土地資源非常有限,促使日本的垃圾處理76%以焚燒為主。歐洲其它國家的垃圾處理工藝處于以上兩個(gè)極端之間。由于中國地源遼闊,東西部城市之間的差異較大,有關(guān)垃圾處理工藝路線(xiàn)的選擇也要考慮不同城市的具體情況區別對待。
■在污染控制全成本分析基礎上進(jìn)行選擇
從污染控制全成本角度分析,如果一項技術(shù)能夠節約土地、減少長(cháng)期的維護費用、減少溫室氣體排放,盡管當前的成本看起來(lái)高,最終成本可能還會(huì )低。而如果只看到部分成本,沒(méi)有充分分析污染控制和環(huán)境保護的全部成本,往往會(huì )在項目執行以后帶來(lái)額外的成本或者造成環(huán)境的二次污染。
在全成本基礎上進(jìn)行比較和判斷才能真正反映一種技術(shù)或工藝的競爭能力和適應性,F在國內的很多工藝比較方法和方式太過(guò)表面,在沒(méi)有全面進(jìn)行分析的綜合的基礎上,|建設工程教育網(wǎng)|僅僅判斷垃圾的噸處理成本來(lái)鑒定技術(shù)或工藝的優(yōu)劣、甚至經(jīng)濟上的比較都是不科學(xué)的。
對于經(jīng)濟成本考慮的層次和范圍,將取決于不同國家在不同經(jīng)濟發(fā)展階段對環(huán)境問(wèn)題看重的長(cháng)遠程度。在中國將協(xié)調發(fā)展作為國策的宏觀(guān)背景下,簡(jiǎn)單考慮單元成本的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,至少要綜合考慮直接的環(huán)境成本,這一選擇會(huì )與前一階段對技術(shù)的經(jīng)濟性判斷不同?梢钥隙,隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)一步加劇,環(huán)境成本的長(cháng)遠性權重會(huì )進(jìn)一步加大。
但是執行全成本的判斷需要建立一種全成本的核算機制,使環(huán)境成本和資源成本得以量化,并與項目收益獲得合理銜接。
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