垃圾行業(yè)的物質(zhì)流與許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，因此對垃圾問(wèn)題的解決更加需要來(lái)自政策和法律層面的保障。一般來(lái)說(shuō)政策保障包括系統性的規范政策和技術(shù)標準。

　　在系統性規范政策方面，國際上有例可循。為了擋住像洪水一般涌進(jìn)歐洲大陸垃圾填埋場(chǎng)的電子廢棄物，2003年2月歐盟頒布了醞釀了近10年的環(huán)保雙指令——《廢棄電子電氣設備指令》﹝簡(jiǎn)稱(chēng)WEEE指令﹞、《關(guān)于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》﹝簡(jiǎn)稱(chēng)RoHS指令﹞，這兩項法規強制性地帶動(dòng)了全球電子垃圾的源頭控制，并且對物質(zhì)循環(huán)全過(guò)程實(shí)施了整體規劃和協(xié)調。

　　WEEE指令規定：自2005年8月13日起，歐盟市場(chǎng)上流通的電氣電子設備的生產(chǎn)商（包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商），必須在法律意義上按其產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額的比例，承擔支付自己報廢產(chǎn)品回收費用的責任。根據這項指導性法律，歐盟所有公民在購買(mǎi)新的家用電器和電子產(chǎn)品時(shí)，都有義務(wù)妥善處理廢棄產(chǎn)品，國家有關(guān)部門(mén)要增設此類(lèi)廢舊產(chǎn)品回收站，但不得將回收費用轉嫁給消費者。RoHS指令則要求：2006年7月1日以后，投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、|建設工程教育網(wǎng)|聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚等6種有害物質(zhì)。

　　雖然代價(jià)很大，歐盟考慮長(cháng)遠利益，義不容辭地采取了這些大膽的環(huán)保指令。這兩個(gè)環(huán)保法規確定了要達到的目標，大多數機制將由市場(chǎng)來(lái)運作。其動(dòng)機是讓公司在注重環(huán)保的同時(shí)追求降低成本，同時(shí)得到有環(huán)保意識顧客的積極支持。環(huán)保雙指令體現了垃圾行業(yè)與社會(huì )經(jīng)濟的密切而復雜的關(guān)聯(lián)，是其豐富的社會(huì )性?xún)群�的體現。

　　技術(shù)標準對于垃圾處理行業(yè)同樣起到積極作用。歐盟1999年制定的“垃圾填埋導則”、1994年制定的“包裝和包裝廢物導則”兩個(gè)法規對垃圾處理技術(shù)的發(fā)展和應用起到了積極的引導影響。

　　“垃圾填埋導則”要求：所有的填埋場(chǎng)都必須劃分成有害廢物填埋場(chǎng)、無(wú)害廢物填埋場(chǎng)和惰性填埋場(chǎng)，一定類(lèi)型的廢物必須在相應的填埋場(chǎng)處置；垃圾處理費應考慮全部成本，包括建設、使用、封場(chǎng)和封場(chǎng)后至少30年的維護和監測；只有經(jīng)過(guò)適當處理的垃圾才能夠填埋，一些廢物禁止直接進(jìn)入填埋場(chǎng)，如液體垃圾、易燃易爆廢物、感染性醫療垃圾和輪胎。“垃圾填埋導則”直接規定了技術(shù)標準，還對相關(guān)垃圾處理的工藝選擇起到了引導作用。“包裝和包裝廢物導則”促進(jìn)了包裝物的回收，形成了循環(huán)經(jīng)濟的概念。同時(shí)，通過(guò)價(jià)格杠桿促進(jìn)了包裝物的減量和包裝材料向有利于環(huán)境的方向發(fā)展，引導歐洲垃圾管理和處理技術(shù)的發(fā)展方向。

　　德國1996年頒布了“物質(zhì)循環(huán)和垃圾管理法”。在法律概念上，定義了什么樣的垃圾進(jìn)行回收和什么樣的垃圾進(jìn)行處置。在執行層次上，通過(guò)將垃圾管理目標層次向源頭轉移，加強了私有行業(yè)的作用。垃圾處理的層次發(fā)生了變化，通過(guò)源頭減量來(lái)避免垃圾產(chǎn)生，優(yōu)先于回收。進(jìn)入填埋場(chǎng)的有機物含量不能超過(guò)5%的要求影響了垃圾處理技術(shù)的選擇。為了達到5%的指標，有機物含量高于5%的垃圾在進(jìn)入填埋場(chǎng)之前必須增加一些處理工藝，如堆肥或機械生物處理技術(shù)等。

　　當然垃圾處理所需要的政策和法律保障遠遠不止于以上的內容，而是一個(gè)復雜的與經(jīng)濟發(fā)展各個(gè)環(huán)節密切關(guān)聯(lián)的體系。

　　為了引導城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)發(fā)展，中國政府陸續發(fā)布了一些政策，但是其系統性有很大的差距。2000年5月建設部等三個(gè)部門(mén)共同制定并發(fā)布了|建設工程教育網(wǎng)|《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等。目前，中國在垃圾產(chǎn)業(yè)政策上遠未健全，立足行業(yè)服務(wù)業(yè)特征的綜合管理性政策幾乎空缺。對企業(yè)而言，一方面垃圾產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，給許多投機者帶來(lái)了巨大的誘惑和機遇；另一方面產(chǎn)業(yè)政策不健全也阻止了很多企業(yè)的進(jìn)入，包括監管問(wèn)題、收集問(wèn)題、垃圾處理補貼費問(wèn)題、綜合利用的安全性問(wèn)題、資源化大經(jīng)濟性問(wèn)題等等。