吉建辦[2008]50號

　　各市（州）建委（建設局）、規劃局、房地局、公用局、園林局、風(fēng)景名勝區管理局，縣（市）建設局（房產(chǎn)局）：

　　根據《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減少下放行政審批權限的決定》（吉政發(fā)[2008]19號）和《吉林省建設廳減少、下放行政審批權限公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）文件要求，為做好減少、下放行政審批權限承接工作，加強對減少、下放后行政審批工作的監督管理，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、對下放市（州）和縣（市）行政審批項目的監管

　　1、下放市（州）和縣（市）行政審批項目6項，分別是：①垂直運輸機械作業(yè)人員、安全拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓和發(fā)放操作資格證②新建、擴建、改建燃氣工程的審查同意③增

　　設經(jīng)營(yíng)燃氣場(chǎng)所的同意④?chē)�家和省投資的大型、重點(diǎn)建設項目報建⑤省外施工企業(yè)進(jìn)入我省經(jīng)營(yíng)及外省勘察設計單位在我省承接勘察設計業(yè)務(wù)備案⑥發(fā)放水泥化驗室合格證及企業(yè)檢驗員操作合格證。

　　2、上述行政審批項目自2008年10月1日起，由市（州）和縣（市）執行行政審批的機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批機關(guān)”）受理和辦理，建設廳行政審批辦公室不再受理上述項目。

　　3、鑒于2005年擴大縣域經(jīng)濟下放行政審批權后已經(jīng)對審批項目的有關(guān)事宜做過(guò)培訓，此次下放行政審批權限省建設廳不再集中培訓，執行中如有問(wèn)題和建議，可與建設廳行政審批辦公室溝通聯(lián)系。

　　4、審批機關(guān)要嚴格執行《公告》要求，不得以任何理由擅自改變或變通審批程序，不得擅自增設審批前置條件，不得擅自對申請人增加法律、法規以外的義務(wù)。對《公告》中未確定的審批程序、審批時(shí)限，審批機關(guān)可根據當地實(shí)際情況進(jìn)行補充、完善、細化，并將補充、完善、細化的情況于2008年10月1日前報省建設廳。

　　5、下放的行政審批事項，要無(wú)條件地納入所在地政府的政務(wù)大廳或行政服務(wù)中心，集中辦理審批。尚未實(shí)行行政審批權相對集中改革的縣（市），暫由當地建設行政主管部門(mén)（房地產(chǎn)管理部門(mén)）負責審批。

　　6、建立審批情況報告制度。審批機關(guān)每年年底前要將本級執行下放（含2005年下放項目）行政審批權限的執行情況、被許可人的滿(mǎn)意度、市場(chǎng)發(fā)展情況、下放后存在的問(wèn)題和建議，以綜合報告的形式報省建設廳。

　　下放的6項行政審批項目，根據審批業(yè)務(wù)性質(zhì)，審批機關(guān)自本級批準之日起，5個(gè)工作日內將審批情況報送省建設廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室，作為省建設廳實(shí)行動(dòng)態(tài)監督的基礎信息。對項目審批中存在的問(wèn)題，省建設廳要及時(shí)進(jìn)行指導或糾正。

　　7、實(shí)行公示制度。下放的6項行政審批權限除由審批機關(guān)以適當方式進(jìn)行公示外，相關(guān)的廳各業(yè)務(wù)處室在審批機關(guān)上報審批情況的基礎上，就審批機關(guān)公示內容要在省建設廳網(wǎng)站相應欄目中進(jìn)行公示。

　　8、加強對審批機關(guān)的監督檢查。堅持廳審批辦和業(yè)務(wù)處室抽檢與綜合執法檢查相結合的原則，不定期對下放的審批權限進(jìn)行檢查，對發(fā)現的違法違規的許可項目，有權直接依法處理，并追究相關(guān)審批機關(guān)及其工作人員責任。

　　二、對委托行業(yè)組織行政審批項目的監管

　　1、委托行業(yè)組織8項，分別是：①注冊物業(yè)經(jīng)理人資格核準②建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)執業(yè)人員考核認定及執業(yè)資格發(fā)證③采用不符合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的核準④注冊城市規劃師注冊、續期、變更登記的初審⑤注冊房地產(chǎn)估價(jià)師執業(yè)資格注冊⑥超限高層建筑工程抗震設防的審批⑦發(fā)放吉林省施工企業(yè)勞動(dòng)保險費取費證書(shū)⑧工程建設標準設計的審批及勘察設計地方標準的審批。

　　2、上述行政審批項目自2008年10月1日起，由對應的行業(yè)組織受理和辦理，省建設廳行政審批辦公室不在受理上述項目。

　　3、鑒于2005年擴大縣域經(jīng)濟下放行政審批權后已經(jīng)對審批項目的有關(guān)事宜做過(guò)培訓，此次下放行政審批權限省建設廳不再集中培訓，執行中如有問(wèn)題和建議，可與建設廳行政審批辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處溝通聯(lián)系。建設廳行政審批辦公室與行業(yè)組織根據實(shí)際情況選擇適當方式做好交接工作。

　　4、負責審批的行業(yè)組織要嚴格執行《公告》要求，不得以任何理由擅自改變或變通審批程序，不得擅自增設審批前置條件，不得擅自對申請人增加法律、法規以外的義務(wù)。

　　5、建立審批情況報告制度。承接辦理審批項目的行業(yè)組織要定期向機關(guān)業(yè)務(wù)處室報告審批運轉情況、許可執行情況、市場(chǎng)運作情況。

　　6、對外公示制度。委托行業(yè)組織管理的8項行政審批權限均要在省建設廳網(wǎng)站相關(guān)欄目中公示。

　　7、加強監管，確保審批運轉順暢。以嚴格審批時(shí)限和審批環(huán)節、規范審批文書(shū)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好受理入口、審查把關(guān)、許可出口“三道關(guān)口”，廳內業(yè)務(wù)處室要定期對行業(yè)組織審查情況進(jìn)行指導和檢查。

　　三、對取消、暫停行政審批項目的監管

　　1、取消行政審批權限2項，分別是：①房地產(chǎn)測繪單位初審②建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓與鑒定職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)[高級工以上（含高級工）及省直單位].自2008年10月1日起取消；暫停行政審批權限3項，分別是：①有形建筑市場(chǎng)的審批②房屋拆遷資格審查及發(fā)證③房屋建筑和市政基礎設

　　施工程施工圖設計文件審查機構的認定。自2008年10月1日起停止執行。

　　2、取消執行的審批權限中“房地產(chǎn)測繪單位初審”項目，根據測繪審批部門(mén)需要，依據《中華人民共和國行政許可法》第二十六條和《中華人民共和國測繪法》第四、二十二、二十三條規定予以辦理； “建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓與鑒定職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)[高級工以上（含高級工）及省直單位]”項目取消之后，各市（州）或縣（市）建設行政主管部門(mén)根據當地實(shí)際需要，可以配合當地勞動(dòng)行政主管部門(mén)開(kāi)展工作。

　　3、暫停執行的行政審批權限，實(shí)行階段性暫停。暫停的三項行政審批所涉及的機構，保持總量平衡，有進(jìn)有出，恢復辦理時(shí)間由省建設廳根據國家有關(guān)規定和省實(shí)際情況確定。

　　執行減少、下放的行政審批機關(guān)、行業(yè)組織要從實(shí)際出發(fā)接好權，努力形成程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高的審批模式；采取切實(shí)可行的措施管好權，確保審批標準、實(shí)施程序、政務(wù)公開(kāi)等要求落到實(shí)處；解放思想用好權，把用權與服務(wù)一致起來(lái)，讓企業(yè)和群眾在高效便捷的政務(wù)環(huán)境中進(jìn)一步對發(fā)展增強動(dòng)力，對政府增強信心，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二〇〇八年八月二十八日