我國自實(shí)行建設工程冒天下之大不韙制度以來(lái)，建設工程監理的作用，已為政府和社會(huì )所廣泛認可。建設工程監理在工程的規范管理方面發(fā)揮著(zhù)積極作用，有利于提高建設工程投資規范決策科學(xué)化水平；有利于工程建設參與單位的建設行為；有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和案例；有利于實(shí)現建設工程投資效益最大化。由于建設工程監理具有服務(wù)對象單一的特點(diǎn)，在我國的發(fā)展是依靠各級政府部門(mén)采用行政和法律的手段在全國推行的，在規范建設市場(chǎng)的活動(dòng)中，建設工程監理參與施工合同的管理，有效地維護了建設市場(chǎng)公開(kāi)、公平和公正的競爭。

　　建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變?yōu)闈M(mǎn)足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預期目的的建筑產(chǎn)品。因此，建設工程施工合同具有合同標的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì )條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(cháng)、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。作為建筑監理工程師在施工合同的項目管理中，應將三控、兩管、一協(xié)調的工作貫穿始終，通過(guò)對施工合同的管理，實(shí)現合同責任的判定、工程進(jìn)度的控制、工程價(jià)款的支付管理、工程變更管理、工程侵蝕管理以及解決合同爭議與索賠管理等方面的作用是很關(guān)鍵的。

　　一、合同責任的監管監理

　　工程師對施工合同管理的依據是業(yè)主與承包商簽訂的合同。施工合同的主要條款包括了雙方的責任界限和合同在實(shí)施階段的管理程序。

　　監理工程師在執行監理工作中，如果發(fā)現施工合同的各文件之間出現矛盾時(shí)，應按照國家建設監理的有關(guān)規定，從合同書(shū)、中標通知書(shū)、投標書(shū)、專(zhuān)用條件、通用條件、技術(shù)規范、圖紙、工程量清單和其他文件中，對業(yè)主和承包商的權利與義務(wù)進(jìn)行合理的解釋?zhuān)�并做好雙方的協(xié)調工作，發(fā)揮監理的指導作用。

　　在施工合同的監管過(guò)程中，對產(chǎn)生的矛盾與容易誤解的歧義，應根據以下原則進(jìn)行解釋?zhuān)阂皇潜O理工程師對文件之間的歧義的解釋?zhuān)�不能隨意修改文件中原定的雙方應承擔的責任和義務(wù)；二是監理工程師在執行解釋時(shí)，要按照合同文件的先后排列順序，有序安排，防止忙中出錯；三是對于不屬于承包商應得的補償，應從大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮，協(xié)調好多方面的關(guān)系。

　　二、工程進(jìn)度的合理控制

　　監理工程師在施工合同的管理過(guò)程中，要嚴格按照簽訂的合同，審批承包商編制的施工計劃，同時(shí)，嚴格按計劃進(jìn)行監理。但是，對于承包商提出的組織施工方案，作為監理工程師不應過(guò)多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要，要求承包商提前竣工的，監理工程師應協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂協(xié)議。對于承包商未能按期完工的，要按FIDIC黃皮書(shū)的條款區別對待，如由于發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款的約定提供開(kāi)工條件的；發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常垢；設計變更和工程量增加的；不可抗力原因的；非承包人原因造成含水、停電、停工的，要認真分析，做到公正、公平、合理解決。

　　三、工程價(jià)款支付的監管

　　監理工程師在監理項目時(shí)，要按施工合同的在關(guān)規定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，在保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。

　　四、工程的變更管理

　　監理工程師要加絕對工程的變更管理。對于由于增加或減少合同中的工作量；改變使用功能、質(zhì)量要求標準和產(chǎn)品類(lèi)型；任何部分施工順序等原因造成工程變更的，監理工程師要根據工程變更令，從提高工程效率出發(fā)，避免造成管理混亂。

　　五、工程分包的監理

　　根據施工合同東西的通用條件規定，對于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項目，承包商不得將承包工程的任何部分分包；對于業(yè)主同意分包的項目，監理工程師要按標準審核分包商的資質(zhì)，對不符合標準的一律不得批準，特別是當承包商與業(yè)主對分包商的選用發(fā)生矛盾時(shí)，要做好協(xié)調工作，保證工程按期、按質(zhì)、按量完成。對未經(jīng)監理批準的分包商，可有權利不準分包商進(jìn)入現場(chǎng)施工。

　　六、合同爭議與索賠管理

　　業(yè)主與承包商在工程建設中發(fā)生合同爭議時(shí)，作為建設的監理，應按以下程序解決：一是監理工程師主動(dòng)協(xié)調解決；是對達不成一致時(shí)請第三方調解解決；是對調解不成的，則需通過(guò)仲裁或訴訟最終解決。因此監理工程師在專(zhuān)用條款中應與雙方明確約定共同接受的調解人，以及最終解決合同希臘文應采取的方式，根據索賠的依據，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。施工合同索賠的成立條件是：

　　1、與施工合同對照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；

　　2、不屬于承包商應承擔責任；

　　3、承包商按施工合同規定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報告。

　　監理工程師在審核索賠條款時(shí)，應認真審核以下項目：

　　1、對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理；

　　2、承包商的取費標準是否正確、合理；

　　3、分清總價(jià)合同與單價(jià)合同之間是否有出入，防止出現經(jīng)濟黑洞。

　　總之，從以上六個(gè)方面的分析可以看出，建設監理工程師對建筑施工合同管理的面是很廣的。實(shí)踐證明，建設工程監理對發(fā)展和完善建設市場(chǎng)的規范管理，推進(jìn)建設領(lǐng)域的改革，提高建設工程的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，避免和克服建設領(lǐng)域的經(jīng)濟違法犯罪等現象，起到了積極的作用。