在新的歷史起點(diǎn)上，加快工程項目管理工作的改革與發(fā)展，更加重要、緊迫。

　　加快發(fā)展工程項目管理服務(wù)是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求。當前，我國正處于全面建設小康社會(huì )和工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化加速發(fā)展時(shí)期。在保持經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，要確保實(shí)現節能減排、環(huán)境保護等方面的各項指標，工程建設領(lǐng)域責任重大。工程項目管理是為工程建設服務(wù)的，貫穿于工程建設全過(guò)程。我們只有堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮全過(guò)程項目管理的優(yōu)勢，由專(zhuān)業(yè)化的項目管理企業(yè)對每一個(gè)項目進(jìn)行有效管理，運用科學(xué)先進(jìn)的項目管理理念、技術(shù)、知識和方法，優(yōu)化建設方案、工程設計并組織實(shí)施，才能做到綜合利用資源，節省投資，達到節能、節地、節水、節材和環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的要求，從根本上改變高能耗、高排放、高污染的狀況，為建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )做出貢獻。

　　加快發(fā)展工程項目管理服務(wù)是切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。對工程項目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì )化的管理，對全面提高我國工程建設項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益具有十分重要的意義�！秶鴦�(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》一方面確立了企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位；另一方面強調要加強政府投資項目管理，改進(jìn)建設實(shí)施方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責建設實(shí)施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。這為開(kāi)展工程項目管理服務(wù)的企業(yè)提出了更新更高的要求，工程項目管理企業(yè)要從自身實(shí)際情況出發(fā)，轉變觀(guān)念，苦練內功，切實(shí)提高工程項目管理水平，適應我國投資體制改革的需要。

　　加快發(fā)展工程項目管理是促進(jìn)我國工程建設管理體制創(chuàng )新的要求。工程建設企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟建設快速健康發(fā)展中具有非常重要的作用。但還應該看到，當前我國工程項目管理發(fā)展總體滯后的狀況沒(méi)有改變，與工程建設可持續發(fā)展的要求還不適應。一是工程項目管理市場(chǎng)發(fā)育不完善，社會(huì )對專(zhuān)業(yè)化項目管理的需求還不普遍；二是工程項目管理的專(zhuān)業(yè)化、標準化、信息化、集成化水平較低；三是工程項目管理的隊伍素質(zhì)有待提高，特別是高級項目管理人才缺乏，不能適應項目管理發(fā)展的需要；四是與國際先進(jìn)企業(yè)相比，我國工程建設企業(yè)的項目管理整體水平有待進(jìn)一步提高。此外，我國工程建設企業(yè)還存在著(zhù)自主創(chuàng )新能力弱、科技貢獻率低、結構不合理、增長(cháng)方式單一、項目管理方法和技術(shù)落后、項目管理人才缺乏等問(wèn)題。因此，只有加快推廣應用現代工程項目管理方法和技術(shù)，才能有效地提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，才能使工程建設企業(yè)從低端向高端發(fā)展，從根本上提升工程建設企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，加快結構調整，推進(jìn)工程建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　加快發(fā)展工程項目管理是實(shí)施走出去發(fā)展戰略的要求。近年來(lái)，我國工程建設企業(yè)努力拓展國際市場(chǎng)，對外承包營(yíng)業(yè)總額、市場(chǎng)地域范圍、涉足專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，但我們應清醒地認識到國際化競爭帶來(lái)的挑戰。目前，我國在國際承包市場(chǎng)中所占份額僅為2.1%，而且多為勞務(wù)承包或土建工程承包，業(yè)務(wù)結構比較單一，項目總體科技含量和技術(shù)、管理水平還有待提高。應該看到，只有加快推進(jìn)現代工程項目管理，才能切實(shí)提高工程建設企業(yè)的綜合管理能力，才能加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的工程公司和咨詢(xún)公司，才能有效地轉變對外承包方式，逐步擴大對外技術(shù)、管理承包的規模，才能適應實(shí)施走出去發(fā)展戰略的要求。

　　總之，在新的形勢下，我們要從全局和戰略的高度，充分認識工程項目管理改革與發(fā)展的重要意義，積極推行專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的工程項目管理服務(wù)和科學(xué)、先進(jìn)的工程項目管理技術(shù)和方法，努力提升我國建設工程管理水平，加快建筑業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

　　推進(jìn)工程項目管理，應重點(diǎn)要抓好六方面的工作

　　進(jìn)一步完善相關(guān)法規和政策，加快培育和規范工程項目管理市場(chǎng)。為了推進(jìn)工程項目管理的發(fā)展，解決工程項目管理的市場(chǎng)準入問(wèn)題，在今年新修訂出臺的《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》和《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》中，已經(jīng)增加了有關(guān)鼓勵各類(lèi)工程建設企業(yè)開(kāi)展工程項目管理業(yè)務(wù)的內容。下一步，建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大法規建設的力度，研究制定相關(guān)政策。準備在《建筑法》修改時(shí)，增加工程項目管理和工程總承包的相應條款，明確其法律地位；修訂完善《建設工程項目管理辦法》；抓緊制訂出臺《建設工程項目管理服務(wù)合同（示范文本）》和《工程總承包合同（示范文本）》，組織研究工程項目管理和工程總承包的招標投標管理辦法，進(jìn)一步規范工程項目管理和工程總承包市場(chǎng)行為。

　　各地建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)工程項目管理工作，重點(diǎn)是做好相關(guān)配套政策措施的出臺工作，加強對工程項目管理工作的指導，對那些綜合實(shí)力強、社會(huì )信譽(yù)好的工程項目管理企業(yè)，大力宣傳，提高政府投資和社會(huì )投資項目業(yè)主對工程項目管理的認識，引導其選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理企業(yè)開(kāi)展工程項目管理服務(wù)，因地制宜培育和規范工程項目管理市場(chǎng)。

　　大力推行工程項目管理，促進(jìn)政府投資工程建設組織實(shí)施方式改革。當前，我國投資體制改革和政府投資工程建設組織實(shí)施方式改革在不斷深化，這為加快工程項目管理發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，各地建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加強對政府投資工程建設過(guò)程的監管，鼓勵和組織綜合實(shí)力強、市場(chǎng)信譽(yù)好、具有項目管理能力的工程建設企業(yè)參與政府投資工程建設的組織實(shí)施，合理控制投資，保障工程質(zhì)量和投資效益，逐步建立適合本地區、本行業(yè)實(shí)際的政府投資工程建設組織實(shí)施模式。同時(shí)，各地、各部門(mén)要引導一批有條件的工程建設企業(yè)在做好主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎上，進(jìn)一步轉變經(jīng)營(yíng)理念，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，為政府投資工程提供專(zhuān)業(yè)化的項目管理服務(wù)。

　　積極推行現代項目管理技術(shù)和方法，提高企業(yè)核心競爭力。推行科學(xué)、先進(jìn)的工程項目管理技術(shù)和方法，是提高企業(yè)項目管理水平的重要手段，也是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。為了促進(jìn)工程建設企業(yè)的科技進(jìn)步，建設部在修訂的施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準和工程設計綜合資質(zhì)標準中，突出了對企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新能力的考核，我們想通過(guò)資質(zhì)標準的引導，使企業(yè)重視科技進(jìn)步，重視管理水平和人員素質(zhì)的提高，不斷提升企業(yè)核心競爭力。作為實(shí)施工程項目管理的主體，工程建設企業(yè)一定要健全項目管理體系，編制符合企業(yè)實(shí)際、具有先進(jìn)性和可操作性的《項目管理手冊》和相應的程序文件、作業(yè)文件，逐步實(shí)現項目管理的程序化、標準化和規范化；要不斷完善項目管理基礎數據庫，通過(guò)做實(shí)基礎工作，強化項目管理，逐步提高項目管理的科學(xué)化水平；要切實(shí)重視信息化建設，建立計算機網(wǎng)絡(luò )平臺和項目管理信息系統并確實(shí)應用到項目管理實(shí)踐中，用先進(jìn)的信息管理手段實(shí)現科學(xué)、高效的項目管理；要重視加強項目的風(fēng)險管理。大型工程建設企業(yè)要積極開(kāi)發(fā)應用先進(jìn)的、集成化的項目管理系統軟件，提高項目管理的效率和水平。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，全面提升企業(yè)的工程項目管理水平和核心競爭力。

　　加強指導，因地制宜地推進(jìn)工程項目管理發(fā)展。各地建設主管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，加強對企業(yè)開(kāi)展項目管理工作的指導，要引導工程建設企業(yè)根據自身特點(diǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開(kāi)展工程項目管理，適應市場(chǎng)需求。如工程設計企業(yè)要發(fā)揮自己的技術(shù)、人才密集優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)展工程項目管理和工程總承包，加快創(chuàng )建一大批以項目管理為中心，具有設計、采購、施工總承包能力的國際型工程公司或咨詢(xún)設計公司，為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)提供全過(guò)程的技術(shù)和咨詢(xún)服務(wù)。施工企業(yè)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)、施工管理優(yōu)勢，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng )新，運用現代化項目管理方法和手段，通過(guò)標準化、精細化管理，不斷提高企業(yè)競爭力，有條件的大型施工企業(yè)，要開(kāi)發(fā)和應用具有自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，努力開(kāi)拓國際工程承包市場(chǎng)。工程監理企業(yè)要發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，適應市場(chǎng)需求，注重人才培養，拓展服務(wù)功能。鼓勵綜合管理能力強、人才結構合理的工程監理企業(yè)，在提高工程監理水平的基礎上，積極為工程建設提供全過(guò)程、專(zhuān)業(yè)化的工程項目管理服務(wù)。

　　努力開(kāi)拓國際工程承包市場(chǎng)，轉變對外承包增長(cháng)方式。當前，國際工程承包市場(chǎng)需求旺盛，對外工程承包要為我國轉移富裕產(chǎn)能和優(yōu)化資源配置發(fā)揮更大的作用。我們既要繼續擴大我國對外承包的市場(chǎng)份額，更要注重轉變對外承包增長(cháng)方式，更多地依靠技術(shù)和管理承包走向國際市場(chǎng)。國際工程咨詢(xún)服務(wù)是國際工程承包的高端市場(chǎng)，多年來(lái)一直是發(fā)達國家工程咨詢(xún)企業(yè)的活動(dòng)舞臺，也是制約我國對外工程承包進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，我們只有努力提高企業(yè)的技術(shù)和項目管理水平，才能開(kāi)拓國際工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)。各地建設行政主管部門(mén)要積極與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，加大對工程建設企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新的資金投入，采取切實(shí)有效的措施，加快扶持培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、項目集成管理能力強、具有較強國際競爭力的大型工程建設企業(yè)，積極參與國際高端咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)競爭，帶動(dòng)我國技術(shù)、機電設備及工程材料的出口，提升我國對外承包工程水平。同時(shí)，鼓勵有條件的工程建設企業(yè)根據我國對外投資增長(cháng)的需要，開(kāi)展國際市場(chǎng)的調查研究，為我國企業(yè)走出去和對外投資服好務(wù)。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校和大型企業(yè)的作用，加快培養項目管理專(zhuān)業(yè)人才。在推進(jìn)工程項目管理工作發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校和大型企業(yè)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢。行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校和有條件的大型企業(yè)要加強工程項目管理的理論研究，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的工程項目管理軟件；要加強國內外項目管理的交流與協(xié)作，及時(shí)發(fā)布國內外工程項目管理的最新動(dòng)態(tài)、科技成果、發(fā)展趨勢，及時(shí)總結、交流和推廣成功的項目管理方法和經(jīng)驗；行業(yè)協(xié)會(huì )還要加強自身建設，建立行業(yè)自律機制，加快誠信體系的建設，規范會(huì )員企業(yè)的市場(chǎng)行為，營(yíng)造良好的工程項目管理環(huán)境，并充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、熟悉行業(yè)情況的優(yōu)勢，結合企業(yè)需求，有計劃、有重點(diǎn)地舉辦多層次、多形式的項目管理專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，為企業(yè)的人才培訓服務(wù)。

　　項目管理專(zhuān)業(yè)人才是企業(yè)做好工程項目管理工作的關(guān)鍵。工程建設企業(yè)要結合自身發(fā)展戰略，有針對性地進(jìn)行項目管理人才培養，既要注重造就一批精管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的項目管理專(zhuān)業(yè)人才，還要注重培養項目前期策劃、合同管理、風(fēng)險管理等各方面的項目管理人才，為工程項目管理發(fā)展提供有力的人才保障。