我國工程項目管理工作取得了較大成效，但也存在不少問(wèn)題。

　　工程項目管理的法律地位不明確，相關(guān)政策不健全

　　一、我國現行的《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規對建設單位以及參與工程建設的勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位都明確了相應的法律地位和法律責任，但缺少對工程總承包和工程項目管理的法律規定，造成工程總承包和工程項目管理無(wú)法可依，特別是一些項目管理單位的責權不明確，在管理過(guò)程中往往處于很尷尬的地位，許多職責與監理單位重疊交叉，對施工總承包及分包單位沒(méi)有約束力。

　　二、雖然建設部出臺了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》和《建設工程項目管理試行辦法》，部分省市也出臺了工程項目管理的實(shí)施辦法，對工程項目管理的實(shí)施都作出了明確的規定，但是還不夠完善，有的方面還不夠具體，缺乏操作性。比如，對工程項目管理的招投標活動(dòng)沒(méi)有可以適應的規范和辦法。

　　三、項目管理服務(wù)收費標準、風(fēng)險管理制度等配套政策還有待進(jìn)一步完善。

　　社會(huì )各方認識不到位，市場(chǎng)發(fā)育不完善

　　一、社會(huì )各方對項目管理的認可程度還有差別，如大多數外資項目業(yè)主認同工程項目管理方式，一些政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主還沒(méi)有充分認識到工程項目管理在工程建設中所發(fā)揮的積極作用和顯著(zhù)效益；少數經(jīng)濟發(fā)達的城市，對項目管理的理念認識比較到位；一些經(jīng)濟相對落后的地區，項目管理理念還沒(méi)有被工程建設的各方所接受；不少業(yè)主認為實(shí)施工程項目管理服務(wù)后，自己的權力受到削弱，不愿采用工程項目管理服務(wù)方式。由于相關(guān)方面對推行工程項目管理和工程總承包的重要作用認識不到位，以及政府投資工程組織實(shí)施方式改革的進(jìn)展緩慢等因素，致使工程項目管理服務(wù)與工程總承包市場(chǎng)需求還較低。

　　二、由于目前市場(chǎng)機制不夠成熟，項目風(fēng)險防范機制還沒(méi)有完善，也使得業(yè)主不敢輕易委托項目管理。另外，建設單位所付的項目管理服務(wù)費用較低，在一定程度上也阻礙了項目管理的快速發(fā)展。如有的項目的項目管理費僅為工程投資額的0.8%，遠低于工程監理的費用，企業(yè)無(wú)法配備項目管理所需要的人才。這些都是導致目前項目管理市場(chǎng)發(fā)育不夠的重要原因。

　　企業(yè)層面的問(wèn)題

　　一、企業(yè)的組織結構及管理體系還不能適應工程項目管理的需求。我國大多數工程勘察設計、施工、監理企業(yè)還沒(méi)有建立與工程項目管理相適應的組織結構及項目管理體系。全國除50余家設計單位已改造為國際型工程公司外，大多數工程勘察設計、施工企業(yè)在服務(wù)功能、組織結構等方面不能滿(mǎn)足高水平工程項目管理的要求，許多大型施工企業(yè)還不具備設計管理能力。多數工程監理企業(yè)的服務(wù)范圍局限于建設工程施工監理，其服務(wù)功能、組織結構還不能滿(mǎn)足全過(guò)程、全方位工程項目管理服務(wù)的要求。企業(yè)中的工程項目管理崗位職責、程序文件、作業(yè)指導文件還有待健全和完善，項目管理集成化、標準化程度較低。

　　二、工程項目管理人員的總體素質(zhì)不高。工程建設企業(yè)普遍缺乏精管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)、復合型項目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)人才，這也是我國工程建設企業(yè)與國際工程公司之間存在較大差距的重要因素。我國多數工程勘察設計、施工企業(yè)還沒(méi)有建立吸引和招聘社會(huì )優(yōu)秀人才的機制，各類(lèi)人才靠企業(yè)內部培養，不利于短缺人才的迅速補充和人才市場(chǎng)優(yōu)勢的有效利用，也還沒(méi)有形成長(cháng)期性的激勵辦法和拴心留人的分配機制，人才流失比較嚴重。

　　三、工程項目管理的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)。我國大多數工程勘察設計、施工、監理企業(yè)的工程項目管理技術(shù)仍然比較落后，主要應用傳統方法和手段進(jìn)行工程項目管理，不重視工程項目管理軟件的開(kāi)發(fā)和應用，缺乏先進(jìn)、實(shí)用和系統的工程項目管理軟件。只有少數企業(yè)應用計算機集成系統進(jìn)行工程項目管理。而國際大承包商十分重視工程項目管理軟件的開(kāi)發(fā)和應用，如美國柏克德公司每年投入1000萬(wàn)美元以上用于工程項目管理軟件的開(kāi)發(fā)。該公司在我國南海石化項目中使用的工程項目管理軟件使我方合作企業(yè)深感差距較大。

　　與國際市場(chǎng)接軌方面的問(wèn)題

　　與國際先進(jìn)的工程公司和咨詢(xún)公司相比，我國工程建設企業(yè)的綜合實(shí)力還存在較大差距。具有國際競爭實(shí)力的工程公司數量太少，目前只有化工、石化等行業(yè)有少數國際型工程公司，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄，國際工程承包市場(chǎng)份額較小。與國際合作的項目少，國際工程承包額也較低。盡管在全球前225家承包商中我國占有40多個(gè)席位，但國際工程承包總額不及全球前225家承包中名列前幾位的一家承包商的總營(yíng)業(yè)額，在國際市場(chǎng)中的承包總額不到5%.我國工程項目管理企業(yè)的全過(guò)程項目管理服務(wù)水平也不高，多數企業(yè)只擅長(cháng)某一階段的項目管理服務(wù)，國際工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)尚需開(kāi)拓。