一、環(huán)境具有價(jià)值的原則

　　環(huán)境是資源，環(huán)境以各種形式直接向生產(chǎn)者和消費者提供服務(wù)。例如，我們所呼吸的新鮮空氣，我們觀(guān)賞自然景色所得到的享受等。因此，環(huán)境管理屬于資源管理，這就表明了環(huán)境管理具有經(jīng)濟屬性，環(huán)境管理所涉及的問(wèn)題主要是生產(chǎn)力方面的問(wèn)題。經(jīng)濟學(xué)家說(shuō)過(guò)，天上不會(huì )掉餡餅，沒(méi)有免費的午餐，保護環(huán)境必須付出代價(jià)。這條準則表明環(huán)境資源有限，要求環(huán)境管理者實(shí)施誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)損害誰(shuí)負擔、受益與使用者付費、保護與建設者得利的原則。這條原則指出了環(huán)境應當遵循價(jià)值規律，利用經(jīng)濟手段把環(huán)境管起來(lái)，促使人們在開(kāi)發(fā)和利用資源時(shí)，要充分考慮資源環(huán)境的持續利用問(wèn)題，自覺(jué)地制止資源浪費、環(huán)境的污染與破壞。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)并不能總是產(chǎn)生有利的社會(huì )與環(huán)境效果。其主要原因是：市場(chǎng)價(jià)格體系沒(méi)有考慮到環(huán)境問(wèn)題，價(jià)格嚴重背離價(jià)值，環(huán)境資源和自然資源無(wú)償使用。特別是不加調控的市場(chǎng)，更不能產(chǎn)生正確的信息和信息量。他們不僅對有害健康的生產(chǎn)環(huán)境不予重視，而且常常采取欺騙手法，生產(chǎn)有害于環(huán)境、有損于公眾安全和利益的商品。他們常常在表面上治理污染，暗地里卻進(jìn)行排污或制造假的監測數據。特別是“為公論”，聲稱(chēng)造成環(huán)境污染并不是為了謀私利，而是為了完成國家生產(chǎn)任務(wù)或維護集體利益。在這種論調的掩蓋下，再加上地方保護主義，致使許多環(huán)保政策難以落實(shí)，污染事故難以得到處理。因此，在物業(yè)環(huán)境管理過(guò)程中，應該利用價(jià)值規律來(lái)搞好物業(yè)環(huán)境管理，通過(guò)加強經(jīng)濟核算等方法，來(lái)調節生產(chǎn)效益與環(huán)境效益，從經(jīng)濟利益上使人們珍惜資源，保護環(huán)境。環(huán)境具有價(jià)值這一原則，有助于建立各種指標體系，把環(huán)境管理工作定量化、科學(xué)化，有助于把環(huán)境管理通過(guò)物業(yè)環(huán)境管理真正落實(shí)到各項具體工作中去，否則環(huán)境保護只能停留在口頭上，只能是一種愿望而已�？傊�，環(huán)境具有價(jià)值原則是物業(yè)環(huán)境管理的基礎和前提。

　　二、全局和整體效益最優(yōu)的原則

　　物業(yè)環(huán)境管理要遵循全局和整體效益最優(yōu)的原則。這條原則表明了物業(yè)環(huán)境管理的生態(tài)屬性，物業(yè)環(huán)境管理必須遵循生態(tài)規律，這可從以下三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明：

　�。ㄒ唬┘纫�把物業(yè)環(huán)境問(wèn)題作為城市和社會(huì )經(jīng)濟建設中的一個(gè)有機組成部分，又要把環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)有機聯(lián)系的整體，從物業(yè)環(huán)境本身固有的各個(gè)方面、各種聯(lián)系上去認識和研究，進(jìn)而揭示環(huán)境總體發(fā)展趨勢和運動(dòng)規律，正確處理全局與局部、局部與局部之間的關(guān)系，取得最大的全局和整體效益。

　�。ǘ�）在制定物業(yè)環(huán)境方案和組織實(shí)施方案時(shí)，要對物業(yè)區域內的各組成要素或功能性群體進(jìn)行定性和定量分析，把不同層次與不同部門(mén)的管理工作有機聯(lián)系和協(xié)調起來(lái)，避免決策失誤和管理不善等情況的發(fā)生，促進(jìn)環(huán)境管理的整體效益與全面效益不斷提高。

　�。ㄈ�）加強物業(yè)環(huán)境規劃和物業(yè)區域內的綜合治理工作，要綜合研究區域內的人口、資源、經(jīng)濟結構、自然條件、環(huán)境污染和破壞程度等因素，合理安排區域內的生產(chǎn)、建設、商業(yè)、生活等活動(dòng)，制定物業(yè)區域內的環(huán)境規劃，統籌解決環(huán)境問(wèn)題，運用多種管理手段來(lái)加強對環(huán)境的管理，實(shí)現物業(yè)環(huán)境管理的最佳整體效益。

　　三、綜合平衡的原則

　　環(huán)境問(wèn)題始終是關(guān)于保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟的協(xié)調性問(wèn)題。環(huán)境管理具有生態(tài)經(jīng)濟屬性，環(huán)境管理必須遵循生態(tài)經(jīng)濟規律，力求生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調和平衡。在物業(yè)環(huán)境管理中，遵循綜合平衡原則的具體表現為：

　�。ㄒ唬┍３稚鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和控制污染是整個(gè)城市、乃至整個(gè)社會(huì )大系統中的一個(gè)有機組成部分，應該把物業(yè)區域內的生態(tài)保護和環(huán)境管理納入城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，來(lái)協(xié)調和綜合平衡城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，在整個(gè)城市、乃至整個(gè)社會(huì )發(fā)展的基礎上搞好物業(yè)區域內的環(huán)境管理。

　�。ǘ�）物業(yè)環(huán)境管理要有預見(jiàn)性和長(cháng)遠性，要密切注視物業(yè)所在區域的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費等，以整個(gè)城市和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)向可能對物業(yè)區域的環(huán)境保護帶來(lái)的影響，及時(shí)提出環(huán)境保護對策，防患于未然；同時(shí)，還要開(kāi)展物業(yè)環(huán)境評價(jià)和環(huán)境預測工作，尤其要開(kāi)展經(jīng)濟建設中的環(huán)境影響評價(jià)工作，并使之制度化和規范化。

　�。ㄈ�）要制定和實(shí)施綜合有效的制度、條例和規范，強化物業(yè)環(huán)境管理。為此就必須改變過(guò)去物業(yè)管理各個(gè)部門(mén)封閉地、獨立地、互不關(guān)聯(lián)地制定其單一的管理制度與措施，而應該在制定環(huán)境管理制度與措施時(shí)，既要考慮諸如大氣、水體、土壤、生物和非生物之類(lèi)的環(huán)境因素，又要考慮社會(huì )、政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)、法律等方面的情況，并對這些情況進(jìn)行綜合考慮，統一決策，分工協(xié)作，協(xié)調發(fā)展。

　　四、持續發(fā)展原則

　　1987年4月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )發(fā)表了研究報告《我們的未來(lái)》，正式提出了可持續發(fā)展戰略，其含義是“既滿(mǎn)足當代人的需求，又不對后代人滿(mǎn)足其需求的能力構成危害的發(fā)展”�？沙掷m發(fā)展戰略包含兩個(gè)方面的內容：一是發(fā)展目標是為滿(mǎn)足人類(lèi)的基本需求，特別是貧困人們的需求；二是發(fā)展要以生物圈的承受能力為限度，如果超過(guò)這種限度，必將影響自然環(huán)境支持當代人和后代人生存的能力，只有通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理，對發(fā)展進(jìn)行協(xié)調、制約，才能達到經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　從環(huán)境管理的角度出發(fā)，可持續發(fā)展包括以下基本思想：

　　1.可持續發(fā)展并不否定經(jīng)濟增長(cháng)，但人類(lèi)需要重新考慮的是如何推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　要達到具有可持續意義的經(jīng)濟增長(cháng)，必須審計能源和原料的使用方式，力求減少損失、杜絕浪費，盡量不讓廢物排入環(huán)境，從而減少單位經(jīng)濟活動(dòng)造成的環(huán)境壓力。既然環(huán)境退化原因存在于經(jīng)濟過(guò)程之中，那么其解決的方法也應從經(jīng)濟過(guò)程中去尋求，這樣才能使傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式逐步向可持續模式過(guò)渡。

　　2.可持續發(fā)展要以自然資源、環(huán)境為基礎，同環(huán)境承載能力相協(xié)調。

　　通過(guò)適當的經(jīng)濟、技術(shù)手段和政府干預，就可以減少每單位經(jīng)濟活動(dòng)所產(chǎn)生的廢物量，即減少資源的耗竭速率，使之低于資源再生速率，從而實(shí)現不損害環(huán)境的可持續增長(cháng)。

　　3.可持續發(fā)展要以提高人類(lèi)生活質(zhì)量為目標，同社會(huì )進(jìn)步、發(fā)展相適應。

　　對于居住類(lèi)物業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)境管理的最終目的是為居民創(chuàng )造一個(gè)舒適、寧靜、高雅、安逸的高質(zhì)量生活環(huán)境，并在此基礎上為業(yè)主（住戶(hù)）創(chuàng )造一種從物質(zhì)到精神，既具有現代風(fēng)貌，又具有個(gè)性特征的生活方式。與社會(huì )服務(wù)相結合的、功能完善的物業(yè)管理是以“物業(yè)”為中心的一個(gè)“微型社會(huì )”，通過(guò)良好的環(huán)境管理形成一個(gè)“陶冶情操，凈化心靈，提升精神”的小社會(huì )。因此，良好的物業(yè)環(huán)境管理在充分保障業(yè)主、使用人的合法權益的同時(shí)，增強業(yè)主、使用人的睦鄰友好意識，創(chuàng )造互相尊重、和樂(lè )共處的氛圍，從而達到居住環(huán)境和社會(huì )關(guān)系、社會(huì )發(fā)展的和諧統一和協(xié)調發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理不僅是改善市民居住條件、提高居住水平的物質(zhì)基礎，而且也是人類(lèi)居住區可持續發(fā)展的重要前提。

　　4.可持續發(fā)展承認自然環(huán)境具有價(jià)值，應把生產(chǎn)中環(huán)境資源的投入和服務(wù)計入生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格之中，逐步完善經(jīng)濟核算體系。

　　自然資源的價(jià)值和產(chǎn)品價(jià)格，應當完整地反映三部分成本：一是資源開(kāi)采或獲取的成本；二是開(kāi)采、獲取使用有關(guān)環(huán)境的成本（包括環(huán)境凈化成本和環(huán)境損害成本）；三是由于今天使用這一部分資源而不可能被后代人利用的效益損失，即機會(huì )成本。而產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格應當是這些成本加上正常利稅及流通費用的總和。

　　5.可持續發(fā)展的實(shí)施必須強調“綜合決策”、“公眾參與”，并制定和實(shí)施相應的法律法規。

　　要改變過(guò)去各個(gè)部門(mén)獨立地、單一地制定社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境政策的做法，提倡根據社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境的全面信息和綜合要求來(lái)制定相關(guān)政策和措施，并有效地予以實(shí)施。

　　五、政府干預和公眾參與相結合的原則

　　政府是環(huán)境管理的主體，物業(yè)環(huán)境管理要依據政府制定的環(huán)境保護的相關(guān)法律、政策和方針進(jìn)行。但是，環(huán)境管理完全依靠政府的干預也是不行的。這主要是由于在環(huán)境管理上存在“政策失靈”的情況，即政府干預往往不能改正市場(chǎng)失靈，反而會(huì )把市場(chǎng)進(jìn)一步扭曲。其主要原因有：

　　1.改正市場(chǎng)失靈很少是政府干預的主要目標。而政府的主要目標大多是國家安全、社會(huì )平等、宏觀(guān)調控等。

　　2.政府干預常有未預料到的副作用。如政府鼓勵并給予一定的優(yōu)惠政策讓居民購置家用小汽車(chē)，但可能因為汽車(chē)使用量增加而使城市交通困難和大氣環(huán)境惡化。

　　3.政策作用的對象是有理性的人，政策的效果取決于人們對政策的反應。

　　4.不同的政府政策干預相互影響，使激勵機制發(fā)生扭曲。

　　5.與環(huán)境無(wú)關(guān)的政府政策往往比環(huán)境政策對環(huán)境的影響更大。如木材價(jià)格的上調政策會(huì )刺激對森林的過(guò)度采伐。

　　總之，由于政府在制定政策時(shí)要兼顧公平與效率兩個(gè)方面，公平包括代內公平和代際公平，效率則涉及管理成本與實(shí)際效果。在確定資源、能源及重要產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，在決定對某些產(chǎn)品或行業(yè)給予補貼時(shí)，在對特定的環(huán)境與發(fā)展政策、計劃或重大項目作出決策時(shí)，政府必須根據完全的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)信息，審慎地權衡公平與效率。即使是對市場(chǎng)失靈引起的問(wèn)題進(jìn)行干預或補救，如果政府的政策或行動(dòng)不足或過(guò)度，也會(huì )引起“政策失靈”。例如，一環(huán)保項目不符合實(shí)際指標，到期不能完成，影響了公眾對政策的信任感，造成負面影響，使一些企業(yè)產(chǎn)生政策性虧損以及補貼不當導致浪費使用等。尤其是國家既是社會(huì )的管理者，又是國家資產(chǎn)的所有者，同時(shí)還是管理政策的制定者，如果不能恰當地把國有企業(yè)的資產(chǎn)所有和經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)，還將成為事實(shí)上的主要污染者。

　　因此，在環(huán)境管理中，把政府的干預和公眾參與結合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)境教育，增強公眾對環(huán)境價(jià)值的認識和對開(kāi)展環(huán)境保護工作的緊迫感，激發(fā)人們自發(fā)保護環(huán)境的熱情，才能有效地監督政府避免決策失誤�？梢�(jiàn)，政府干預與公眾參與原則對物業(yè)環(huán)境管理方案的實(shí)施有著(zhù)十分重要的意義。