中華人民共和國國務(wù)院令
第496號

　　《中華人民共和國水文條例》已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2007年6月1日起施行。

總理溫家寶
二○○七年四月二十五日

中華人民共和國水文條例

　　第一章 總則

　　第一條為了加強水文管理，規范水文工作，為開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防災減災服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》，制定本條例。

　　第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內從事水文站網(wǎng)規劃與建設，水文監測與預報，水資源調查評價(jià)，水文監測資料匯交、保管與使用，水文設施與水文監測環(huán)境的保護等活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第三條水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎性公益事業(yè)�？h級以上人民政府應當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障水文監測工作的正常開(kāi)展，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )公眾服務(wù)中的作用。

　　縣級以上人民政府應當關(guān)心和支持少數民族地區、邊遠貧困地區和艱苦地區水文基礎設施的建設和運行。

　　第四條國務(wù)院水行政主管部門(mén)主管全國的水文工作，其直屬的水文機構具體負責組織實(shí)施管理工作。

　　國務(wù)院水行政主管部門(mén)在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構），在所管轄范圍內按照法律、本條例規定和國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的權限，組織實(shí)施管理有關(guān)水文工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區域內的水文工作，其直屬的水文機構接受上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導，并在當地人民政府的領(lǐng)導下具體負責組織實(shí)施管理工作。

　　第五條國家鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用，保護水文科技成果，培養水文科技人才，加強水文國際合作與交流。

　　第六條縣級以上人民政府對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　第七條外國組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域內從事水文活動(dòng)的，應當經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準，并遵守中華人民共和國的法律、法規；在中華人民共和國與鄰國交界的跨界河流上從事水文活動(dòng)的，應當遵守中華人民共和國與相關(guān)國家締結的有關(guān)條約、協(xié)定。

　　第二章 規劃與建設

　　第八條國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責編制全國水文事業(yè)發(fā)展規劃，在征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報國務(wù)院或者其授權的部門(mén)批準實(shí)施。

　　流域管理機構根據全國水文事業(yè)發(fā)展規劃編制流域水文事業(yè)發(fā)展規劃，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準實(shí)施。

　　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)根據全國水文事業(yè)發(fā)展規劃和流域水文事業(yè)發(fā)展規劃編制本行政區域的水文事業(yè)發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

　　第九條水文事業(yè)發(fā)展規劃是開(kāi)展水文工作的依據。修改水文事業(yè)發(fā)展規劃，應當按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第十條水文事業(yè)發(fā)展規劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網(wǎng)建設、水文監測和情報預報設施建設、水文信息網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)系統建設以及保障措施等內容。

　　第十一條國家對水文站網(wǎng)建設實(shí)行統一規劃。水文站網(wǎng)建設應當堅持流域與區域相結合、區域服從流域，布局合理、防止重復，兼顧當前和長(cháng)遠需要的原則。

　　第十二條水文站網(wǎng)的建設應當依據水文事業(yè)發(fā)展規劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實(shí)施。

　　為國家水利、水電等基礎工程設施提供服務(wù)的水文站網(wǎng)的建設和運行管理經(jīng)費，應當分別納入工程建設概算和運行管理經(jīng)費。

　　本條例所稱(chēng)水文站網(wǎng)，是指在流域或者區域內，由適當數量的各類(lèi)水文測站構成的水文監測資料收集系統。

　　第十三條國家對水文測站實(shí)行分類(lèi)分級管理。

　　水文測站分為國家基本水文測站和專(zhuān)用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。

　　第十四條國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站的設立和調整，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構報國務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機構批準。其他一般水文測站的設立和調整，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)批準，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機構備案。

　　第十五條設立專(zhuān)用水文測站，不得與國家基本水文測站重復；在國家基本水文測站覆蓋的區域，確需設立專(zhuān)用水文測站的，應當按照管理權限報流域管理機構或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)直屬水文機構批準。其中，因交通、航運、環(huán)境保護等需要設立專(zhuān)用水文測站的，有關(guān)主管部門(mén)批準前，應當征求流域管理機構或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)直屬水文機構的意見(jiàn)。

　　撤銷(xiāo)專(zhuān)用水文測站，應當報原批準機關(guān)批準。

　　第十六條專(zhuān)用水文測站和從事水文活動(dòng)的其他單位，應當接受水行政主管部門(mén)直屬水文機構的行業(yè)管理。

　　第十七條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)管理的水文測站，對流域水資源管理和防災減災有重大作用的，業(yè)務(wù)上應當同時(shí)接受流域管理機構的指導和監督。

　　第三章 監測與預報

　　第十八條從事水文監測活動(dòng)應當遵守國家水文技術(shù)標準、規范和規程，保證監測質(zhì)量。未經(jīng)批準，不得中止水文監測。

　　國家水文技術(shù)標準、規范和規程，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定。

　　第十九條水文監測所使用的專(zhuān)用技術(shù)裝備應當符合國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的技術(shù)要求。

　　水文監測所使用的計量器具應當依法經(jīng)檢定合格。水文監測所使用的計量器具的檢定規程，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定，報國務(wù)院計量行政主管部門(mén)備案。

　　第二十條水文機構應當加強水資源的動(dòng)態(tài)監測工作，發(fā)現被監測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，應當加強跟蹤監測和調查，及時(shí)將監測、調查情況和處理建議報所在地人民政府及其水行政主管部門(mén)；發(fā)現水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應當及時(shí)將監測、調查情況報所在地人民政府水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　有關(guān)單位和個(gè)人對水資源動(dòng)態(tài)監測工作應當予以配合。

　　第二十一條承擔水文情報預報任務(wù)的水文測站，應當及時(shí)、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門(mén)報告有關(guān)水文情報預報。

　　第二十二條水文情報預報由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門(mén)或者水文機構按照規定權限向社會(huì )統一發(fā)布。禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì )發(fā)布水文情報預報。

　　廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，應當按照國家有關(guān)規定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構和發(fā)布時(shí)間。

　　第二十三條信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)應當根據水文工作的需要，按照國家有關(guān)規定提供通信保障。

　　第二十四條縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)單位開(kāi)展水資源調查評價(jià)工作。

　　從事水文、水資源調查評價(jià)的單位，應當具備下列條件，并取得國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格和固定的工作場(chǎng)所；

　�。ǘ�）具有與所從事水文活動(dòng)相適應并經(jīng)考試合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）具有與所從事水文活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)裝備；

　�。ㄋ模┚哂薪∪�的管理制度；

　�。ㄎ澹┓�合國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他條件。

　　第四章 資料的匯交保管與使用

　　第二十五條國家對水文監測資料實(shí)行統一匯交制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)監測的單位以及其他從事水文監測的單位，應當按照資料管理權限向有關(guān)水文機構匯交監測資料。

　　重要地下水源地、超采區的地下水資源監測資料和重要引（退）水口、在江河和湖泊設置的排污口、重要斷面的監測資料，由從事水文監測的單位向流域管理機構或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)直屬水文機構匯交。

　　取用水工程的�。ㄍ耍┧�、蓄（泄）水資料，由取用水工程管理單位向工程所在地水文機構匯交。

　　第二十六條國家建立水文監測資料共享制度。水文機構應當妥善存儲和保管水文監測資料，根據國民經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要對水文監測資料進(jìn)行加工整理形成水文監測成果，予以刊印。國務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬的水文機構應當建立國家水文數據庫。

　　基本水文監測資料應當依法公開(kāi)，水文監測資料屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十七條編制重要規劃、進(jìn)行重點(diǎn)項目建設和水資源管理等使用的水文監測資料，應當經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機構、流域管理機構或者省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)直屬水文機構審查，確保其完整、可靠、一致。

　　第二十八條國家機關(guān)決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監測資料和成果的，應當無(wú)償提供。

　　除前款規定的情形外，需要使用水文監測資料和成果的，按照國家有關(guān)規定收取費用，并實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要提供水文專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)的，當事人雙方應當簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

　　第五章 設施與監測環(huán)境保護

　　第二十九條國家依法保護水文監測設施。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水文監測設施，不得干擾水文監測。

　　國家基本水文測站因不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和有關(guān)水行政主管部門(mén)應當采取措施，組織力量修復，確保其正常運行。

　　第三十條未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設確需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前，報請對該站有管理權限的水行政主管部門(mén)批準，所需費用由建設單位承擔。

　　第三十一條國家依法保護水文監測環(huán)境�？h級人民政府應當按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)確定的標準劃定水文監測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設立地面標志。

　　任何單位和個(gè)人都有保護水文監測環(huán)境的義務(wù)。

　　第三十二條禁止在水文監測環(huán)境保護范圍內從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┓N植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、�？看�只；

　�。ǘ�）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；

　�。ㄈ�）在監測斷面取水、排污或者在過(guò)河設備、氣象觀(guān)測場(chǎng)、監測斷面的上空架設線(xiàn)路；

　�。ㄋ模┢渌麑λ�文監測有影響的活動(dòng)。

　　第三十三條在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程，建設單位應當采取相應措施，在征得對該站有管理權限的水行政主管部門(mén)同意后方可建設。因工程建設致使水文測站改建的，所需費用由建設單位承擔。

　　第三十四條在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監測作業(yè)時(shí)，應當依法設置警示標志。

　　第三十五條水文機構依法取得的無(wú)線(xiàn)電頻率使用權和通信線(xiàn)路使用權受?chē)�家保護。任何單位和個(gè)人不得擠占、干擾水文機構使用的無(wú)線(xiàn)電頻率，不得破壞水文機構使用的通信線(xiàn)路。

　　第六章 法律責任

　　第三十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬╁e報水文監測信息造成嚴重經(jīng)濟損失的；

　�。ǘ�）汛期漏報、遲報水文監測信息的；

　�。ㄈ�）擅自發(fā)布水文情報預報的；

　�。ㄋ模﹣G失、毀壞、偽造水文監測資料的；

　�。ㄎ澹┥米赞D讓、轉借水文監測資料的；

　�。�六）不依法履行職責的其他行為。

　　第三十七條未經(jīng)批準擅自設立水文測站或者未經(jīng)同意擅自在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，補辦有關(guān)手續；無(wú)法采取補救措施、逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個(gè)人承擔。

　　第三十八條違反本條例規定，未取得水文、水資源調查評價(jià)資質(zhì)證書(shū)從事水文活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條違反本條例規定，超出水文、水資源調查評價(jià)資質(zhì)證書(shū)確定的范圍從事水文活動(dòng)的，責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十條違反本條例規定，使用不符合規定的水文專(zhuān)用技術(shù)裝備和水文計量器具的，責令限期改正。

　　第四十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚懿粎R交水文監測資料的；

　�。ǘ�）使用未經(jīng)審定的水文監測資料的；

　�。ㄈ�）非法向社會(huì )傳播水文情報預報，造成嚴重經(jīng)濟損失和不良影響的。

　　第四十二條違反本條例規定，侵占、毀壞水文監測設施或者未經(jīng)批準擅自移動(dòng)、擅自使用水文監測設施的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬(wàn)元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條違反本條例規定，從事本條例第三十二條所列活動(dòng)的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處1萬(wàn)元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條本條例規定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權決定。

　　第七章 附則

　　第四十五條本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

　　水文監測，是指通過(guò)水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實(shí)施監測，并進(jìn)行分析和計算的活動(dòng)。

　　水文測站，是指為收集水文監測資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內設立的各種水文觀(guān)測場(chǎng)所的總稱(chēng)。

　　國家基本水文測站，是指為公益目的統一規劃設立的對江河、湖泊、渠道、水庫和流域基本水文要素進(jìn)行長(cháng)期連續觀(guān)測的水文測站。

　　國家重要水文測站，是指對防災減災或者對流域和區域水資源管理等有重要作用的基本水文測站。

　　專(zhuān)用水文測站，是指為特定目的設立的水文測站。

　　基本水文監測資料，是指由國家基本水文測站監測并經(jīng)過(guò)整編后的資料。

　　水文情報預報，是指對江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實(shí)時(shí)情況的報告和未來(lái)情況的預告。

　　水文監測設施，是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監測場(chǎng)地、監測井、監測標志、專(zhuān)用道路、儀器設備、水文通信設施以及附屬設施等。

　　水文監測環(huán)境，是指為確保監測到準確水文信息所必需的區域構成的立體空間。

　　第四十六條中國人民解放軍的水文工作，按照中央軍事委員會(huì )的規定執行。

　　第四十七條本條例自2007年6月1日起施行。