經(jīng)吉林市第十三屆人大常委會(huì )第29次會(huì )議于2006年11月23日通過(guò)，吉林省第十屆人大常委會(huì )第32次會(huì )議于2007年1月12日批準，現予公布，自2007年3月1日起施行。

　　吉林市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2007年1月31日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)行為及對其進(jìn)行的相關(guān)監督管理活動(dòng)適用本條例。法律法規另有規定的除外。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

　　第四條　市、縣（市）、區人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及年度計劃。

　　第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人按照監督管理權限對本行政區域、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

　　第六條　市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責全市的安全生產(chǎn)綜合監督管理工作。、其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）指導、協(xié)調和監督有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理工作；

　�。ㄈ�）監督檢查安全生產(chǎn)重大事故隱患、重大危險源的防范和整改工作；

　�。ㄋ模┮婪ńM織生產(chǎn)安全事故的調查處理工作，并監督事故查處的落實(shí)情況；

　�。ㄎ澹┮婪ūO督檢查新建、改建、擴建工程項目安全設施的落實(shí)情況；

　�。�六）監督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；

　�。ㄆ撸┙M織、指導全市安全生產(chǎn)！宣傳教育工作；

　�。ò耍﹨f(xié)調煤炭行業(yè)管理部門(mén)的安全工作，參與煤礦安全監察機構組織的對煤礦重大、特大事幫的處理；

　�。ň牛┏袚�市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的日常工作。

　　縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照職責分工負責本轄區的安全生產(chǎn)綜合監督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處必須確定分管負責人和專(zhuān)（兼）職人員按照職責分工負責本轄區的安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)設立的安全生產(chǎn)監察機構，受本級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的委托，負責查處違法案件等工作。

　　有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第二章　安全生產(chǎn)監督管理

　　第七條　市、縣（市）、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照監督管理權限對本轄區的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)處理或者移送有關(guān)部門(mén)。

　　市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監察機構按照‘職責分工對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

　　第八條　市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當定期向縣（市）、區人民政府和有關(guān)部門(mén)通報生產(chǎn)安全情況，對發(fā)生的重大、特大生產(chǎn)安全事故以及社會(huì )影響大、性質(zhì)嚴重的典型事故及時(shí)予以通報。

　　第九條　市、縣（市）、區人民政府負責組織有關(guān)部門(mén)制定本轄區安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立應急救援體系。應急救援預案經(jīng)本級人民政府通過(guò)，報上一及人民政府備案，及時(shí)向社會(huì )公布，并定期組織應急救援演練。

　　第三章　安全生產(chǎn)保障

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，法定代表人或者主要經(jīng)營(yíng)管理者對安全生產(chǎn)負全面責任，分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備法律法規和強制性標準規定的安全生產(chǎn)條件，并遵守下列安全生產(chǎn)規定：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；

　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、設備和工藝符合安全生產(chǎn)要求；

　�。ㄈ�）建立健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

　�。ㄋ模┰谏�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所易發(fā)生事故的位置設置安全警示標志；

　�。ㄎ澹┨峁┓�合國家規定標準的勞動(dòng)防護用品，并教育職工正確佩帶和使用；

　�。�六）設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄆ撸┲饕�負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓，考核合格后方可上崗；

　�。ò耍�對從業(yè)人員必須進(jìn)行定期或者不定期的安全生產(chǎn)教育，培訓合格后方可上崗；

　�。ň牛┨胤N作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)資格培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，按照規定制定資金投入計劃，并按照計劃落實(shí)隱患整改、職工安全教育培訓、勞動(dòng)防護等安全生產(chǎn)資金。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設備、設施必須按照規定定期檢修，不得延長(cháng)檢修周期或者壓縮檢修時(shí)間。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強雙休日、節假日安全監管。必須連續生產(chǎn)的企業(yè)，雙休日、節假日生產(chǎn)實(shí)行廠(chǎng)級領(lǐng)導帶班制和安全巡查制；雙休日、節假日休息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當安排專(zhuān)人值班，做好安全生產(chǎn)監管工作。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行安全生產(chǎn)工作例會(huì )制度，安全工作應當與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí)安排。每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議，研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，確定階段性工作，并定期向職工代表大會(huì )或者股東代表大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況，接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查，接受企業(yè)工會(huì )和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監督。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家安全生產(chǎn)的法律法規和標準；

　�。ǘ�）協(xié)調制訂安全生產(chǎn)規章制度和安全技術(shù)操作規程；

　�。ㄈ�）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，總結和推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；

　�。ㄋ模╅_(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)整改，并記載事故隱患整改情況；

　�。ㄎ澹┕芾韯趧�(dòng)防護用品的發(fā)放及其使用；

　�。�六）協(xié)助調查處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統計、分析，提出報告；

　�。ㄆ撸┢渌�安全生產(chǎn)工作。

　　第十七條　礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生員。從業(yè)人員不超過(guò)五十人的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五十人至三百人的，至少配備二名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，按照從業(yè)人員總數千分之五的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。國家、省另有規定的，從其規定。

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員不超過(guò)三百人的，配備一名專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照從業(yè)人員總數千分之三的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十八條　礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)前必須取得《安全生產(chǎn)許可證》。不得無(wú)證從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

　　第十九條　實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

　　礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或者領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應當按照規定存儲風(fēng)險抵押金。

　　有關(guān)部門(mén)必須按照規定管理和使用風(fēng)險抵押金。

　　第二十條　礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照規定委托具有相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行安全評價(jià)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在安全評價(jià)報告出具后十五日內送有關(guān)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應對檢查中發(fā)現的事故隱患制定整改計劃，明確專(zhuān)人負責，落實(shí)整改措施。對危及人身安全或者可能造成重大損失的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，封存有關(guān)設施、設備、器材，并及時(shí)向本級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。停產(chǎn)停業(yè)整改期間不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或者主要負責人不得違法指揮或者強令從業(yè)人員冒險作業(yè)�，F場(chǎng)管理人員應當加強安全監管，及時(shí)發(fā)現和制止違章作業(yè)和違反安全生產(chǎn)規定的行為。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對重大危險源采取下列監控措施：

　�。ㄒ唬┟鞔_專(zhuān)人負責監管，逐級落實(shí)責任；

　�。ǘ�）建立運行管理檔案，對運行情況進(jìn)行全程監控，提高監控信息化水平；

　�。ㄈ�）進(jìn)行定期檢測、評價(jià)；

　�。ㄋ模┟吭轮辽贆z查一次重大危險源的安全狀態(tài)；

　�。ㄎ澹┲贫☉�急預案，并定期組織應急演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急預案報當地政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

　　第二十四條　從事安全生產(chǎn)評價(jià)的中介機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件，按照資質(zhì)等級范圍進(jìn)行評價(jià)。安全評價(jià)報告應當對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的現實(shí)危險和問(wèn)題，提出相應的安全措施和整改建議。中介機構應當對其作出的評價(jià)、認證、檢測、檢驗的結果負責。不得無(wú)資質(zhì)評價(jià)，不得出具虛假評價(jià)報告。

　　第四章　事故調查處理

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須按照規定的時(shí)限報告安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)接到事故報告后應當立即向本級人民政府報告，重大、特大事故必須同時(shí)報告市人民政府。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少事故擴大，減少事故傷亡和財產(chǎn)損失�？赡苷T發(fā)環(huán)境事故的，立即采取強制措施。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應當保護事故現場(chǎng)，不得偽造、破壞事故現場(chǎng)以及毀滅有關(guān)證據；因搶救需要必須移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當采取拍照、做出標志、進(jìn)行記錄、繪制現場(chǎng)圖等措施，并妥善保管有關(guān)痕跡、物證。

　　重大安全事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門(mén)應當迅速組織搶救，有關(guān)單位和人員應當服從指揮、調度。

　　任何單位和個(gè)人應當支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

　　第二十六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當依法組織對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查。事故調查處理應當按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。

　　第二十七條　煤炭、公安、消防、交通、建設、鐵路、衛生、勞動(dòng)和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)、單位，應當將生產(chǎn)安全事故統計報表或者工傷統計報表每月抄送同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第二十八條　對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，任何單位和個(gè)人有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)舉報；對舉報有功人員，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予獎勵。

　　第五章　法律責任

　　第二十九條　違反本條例的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十條　違反本條例第十一條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項和第十二條、第十三條、第十九條、第二十條規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建項目的安全設施未與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的。

　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、設備和工藝不符合安全生產(chǎn)要求的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所易發(fā)生事故的位置未設置安全警示標志的，未向職工提供符合國家規定標準的勞動(dòng)防護用品的，未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，未對從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓、考核的，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員未按照規定參加安全生產(chǎn)培訓的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未能保證安全生產(chǎn)所需資金投入導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，對其主要負責人給予行政撤職處分，并對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設備、設施未按照規定定期檢修，無(wú)故延長(cháng)檢修周期或者壓縮檢修時(shí)間的，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。�六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的。

　�。ㄆ撸└呶Ｐ袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定進(jìn)行安全評價(jià)的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　違反第十一條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

　　第三十二條　違反第十八條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得《安全生產(chǎn)許可證》擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍至五倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條　違反第二十一條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓期間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者啟用查封的設施、設備、器材的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

　　第三十四條　違反第二十三條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定對重大危險源實(shí)施監控的，責令限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條　違反第二十四條規定，從事安全評價(jià)的中介機構未取得相應的資質(zhì)、超越資質(zhì)許可范圍、出具虛假評價(jià)報告的，責令停止中介活動(dòng)，沒(méi)收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍至五倍的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人人損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。

　　第三十六條　違反第二十五條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對其主要負責人依法追究行政責任，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。無(wú)法定事由，在行政復議或者行政訴訟期間具體行政處罰行為不停止執行。

　　第三十八條　非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源和其他無(wú)經(jīng)營(yíng)執照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成安全隱患或者造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合依法查處。

　　第三十九條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)的分管安全工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者泄露舉報人的，由所在單位或者監察部門(mén)依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例由吉林市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第四十一條　本條例自2007年3月1日起施行。