摘要：本文從工程造價(jià)全過(guò)程控制的實(shí)踐出發(fā)，重點(diǎn)論述了施工階段的造價(jià)控制內容，以期對目前較普遍的全過(guò)程控制工作有所借鑒。

　　關(guān)鍵詞：全過(guò)程控制合同簽證內容材料工程進(jìn)度拔款

　　工程造價(jià)全過(guò)程控制是在工程造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域比較前沿的一項業(yè)務(wù)，本文所稱(chēng)施工階段造價(jià)控制是指施工前的合同簽訂及施工全過(guò)程這個(gè)階段。此階段造價(jià)控制主要通過(guò)對工程項目的現場(chǎng)跟蹤，就施工過(guò)程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現場(chǎng)簽證、材料價(jià)格及形象進(jìn)度等涉及工程費用方面的問(wèn)題配合業(yè)主提供咨詢(xún)和進(jìn)行控制，使工程造價(jià)符合實(shí)際情況，科學(xué)地利用建設資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。

　　基于以上方面，山東同泰會(huì )計師事務(wù)所工程審價(jià)部全面推廣工程造價(jià)全過(guò)程業(yè)務(wù)，并巳先后應用于山東新時(shí)代藥業(yè)公司工業(yè)園項目（投資7億多元）、臨沂市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區道路項目（投資5億多元）、山東臨工機械集團新廠(chǎng)區項目（投資1億多元）等數十個(gè)建設項目中。通過(guò)對建設項目的施工階段實(shí)施全面有效的造價(jià)控制，均順利完成了項目控制目標，并取得了良好的控制效果�？偨Y施工階段造價(jià)控制過(guò)程的實(shí)踐經(jīng)驗，主要有以下幾個(gè)方面內容：

　　一、合同控制

　　合同簽訂是施工階段造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險。全過(guò)程造價(jià)控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實(shí)際情況，結合所選用的合同文本，與業(yè)主共同商討，仔細分析合同條款，明晰責權利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過(guò)程有效控制造價(jià)。

　　在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區分開(kāi)明顯的工程價(jià)款條款、可轉化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。對于明顯工程價(jià)款條款中的施工合同價(jià)款，采取趨利避害的原則，屬于規模小、工期短的項目可采用固定價(jià)款；對于規模大、工期長(cháng)的，采取可調合同價(jià)款，以預防不可預計風(fēng)險因素。對于可轉化經(jīng)濟責任條款，由于該類(lèi)條款所指向的獎罰金額不構成工程技術(shù)經(jīng)濟分析的要素，并且該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì )起到相當積極的作用，因此在確定該類(lèi)條款時(shí)我們合理確定比例，科學(xué)分配獎懲金額，有效地達到該類(lèi)條款的促進(jìn)作用。對于隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此在簽訂該類(lèi)條款時(shí)我們充分考慮風(fēng)險因素，合理規避風(fēng)險，防范不可預見(jiàn)的經(jīng)濟損失和索賠。

　　由于實(shí)施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價(jià)，例如，在實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制的某建設項目中，鋼結構工程由分包商施工，總包單位要計取一定的管理費，原合同簽訂的管理費系數為10��5％。實(shí)施造價(jià)控制后，駐工地造價(jià)工程師分析合同條款時(shí)發(fā)現該項條款制訂的比例過(guò)高，及時(shí)向業(yè)主提出，經(jīng)過(guò)與總包方重新進(jìn)行談判，最終確定為6％，簽訂了補充協(xié)議，僅此一項，降低造價(jià)40多萬(wàn)元。對于一些尚未簽訂合同的項目，造價(jià)控制工程師對明顯的工程價(jià)款條款進(jìn)行有效分析，合理計算預算價(jià)格，及時(shí)提供承包基數和單位造價(jià)，為確定合理承包價(jià)提供了可靠數據。

　　二、簽證內容控制

　　根據全過(guò)程造價(jià)控制業(yè)務(wù)要求，造價(jià)控制工程師要深入工地現場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴格核實(shí)，規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。在工程結算過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經(jīng)濟簽證，更有的施工方利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內容增加。在全過(guò)程造價(jià)控制項目中，通過(guò)有效的現場(chǎng)控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體體現在：

　　1、對工程施工過(guò)程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，造價(jià)控制工程師會(huì )同業(yè)主、監理及施工方及時(shí)共同測量確定。對于工程量收方記錄，造價(jià)控制工程師嚴格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認無(wú)誤后，予以簽字。在實(shí)際操作中，造價(jià)控制工程師根據預算及規范規定，拒簽了施工單位許多不合理的簽證。通過(guò)上述工作，既為將來(lái)結算奠定了良好的基礎，也為業(yè)主節省了許多不應該及不合理的開(kāi)支。

　　2、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對業(yè)主及設計單位提出的變更工程，經(jīng)造價(jià)控制工程師核實(shí)確認后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價(jià)控制工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經(jīng)濟損失，以便有效地保證施工過(guò)程的順利進(jìn)行。

　　3、對有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規定及圖集、規范等工程內容不清楚或不了解而簽證的，造價(jià)控制工程師依據有關(guān)規定和實(shí)事求是的原則不予認可，例如電纜溝工程，按圖集施工時(shí)，圖集要求電纜溝墻體內外側均需要做五遍防水，而實(shí)際施工時(shí)，只在墻體內側抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時(shí)，按圖集的圖形及做法照搬照抄，沒(méi)有作調減的變更，對于這種簽證，則要予以調整，有的單位所報的冬雨季施工增加費簽證巳包含在其他直接費中，不應再增加簽證費用。

　　4、對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的，造價(jià)控制工程師應及時(shí)向業(yè)主提出并進(jìn)行綜合測算，為業(yè)主提供承包基數以確定單位造價(jià)。例如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按不同的遍數、不同的企業(yè)資質(zhì)、不同的人工費標準等確定多個(gè)平方米造價(jià)以供業(yè)主選擇。

　　三、材料控制

　　材料費約占工程總造價(jià)的50~70％，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內容。造價(jià)控制工程師根據工程的要求對材料費進(jìn)行嚴格的控制，在材料預算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監督—回收等各個(gè)環(huán)節加強責任制，落實(shí)到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價(jià)和用量。采購時(shí)要及時(shí)認真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，對大型的工程項目則應組織招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復比較，從中選優(yōu)；材料設備進(jìn)入施工現場(chǎng)要有嚴格的驗收制度，對其數量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。

　　材料在使用過(guò)程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進(jìn)行監督，防止浪費，合理使用資源。由于造價(jià)控制工程師對常用材料價(jià)格比較熟悉，在實(shí)地考察材料價(jià)格時(shí)，能夠向業(yè)主推薦實(shí)用、美觀(guān)、優(yōu)質(zhì)，價(jià)格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進(jìn)行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時(shí)，會(huì )同三方實(shí)地考察價(jià)格，在驗證價(jià)格后，再與施工方簽訂材料價(jià)格，由施工方組織進(jìn)貨。這樣既避免了施工方擅自購買(mǎi)材料虛報材料價(jià)格，保證了材料價(jià)格的真實(shí)性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì)材料進(jìn)入工程，通過(guò)材料價(jià)格的控制，業(yè)主可以放心地根據核定的價(jià)格與供應商簽訂合同，此舉既降低了工程造價(jià)又有效地保證了工程質(zhì)量。

　　大型工程施工過(guò)程中，進(jìn)場(chǎng)的材料品種多數量大，而主要材料價(jià)格每月或每年變化較大，如不利用科學(xué)的方法界定，很容易失實(shí)。目前對材料價(jià)格的限定一般利用材料價(jià)格指數進(jìn)行控制，此項工作也需要造價(jià)控制工程師參與，由他進(jìn)行各階段材料數量的計算及材料價(jià)格的調查，利用加權平均法科學(xué)計算出各種材料各時(shí)期的均值。

　　四、工程進(jìn)度拔款控制

　　工程進(jìn)度拔款控制是實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內容。造價(jià)控制工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴格控制工程進(jìn)度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要拔款時(shí)，要求各施工單位按實(shí)際完工數量提交已完工程預算，造價(jià)控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現場(chǎng)一項項核實(shí)，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據確認的各項工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)。業(yè)主據此作為撥付進(jìn)度工程款的依據，同時(shí)也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

　　大型工程對工期限制較為嚴格，有經(jīng)驗的業(yè)主及監理在施工前都要求施工單位作出完整有效的施工組織設計，對各階段的工程進(jìn)度作出形象設計作為計劃進(jìn)度。施工進(jìn)行過(guò)程中，要求對各時(shí)期的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對比，以期檢查進(jìn)度完成情況，這兩種進(jìn)度都是以計劃（或實(shí)際）完成金額與總合同金額之比計算，及時(shí)統計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用是必須的。

　　對于目前較為普遍的施工階段工程造價(jià)全過(guò)程控制工作，控制工作內容及手段遠不止上面所述，但是通過(guò)以上方面的嚴格控制，從實(shí)踐中看，可以較好地控制工程造價(jià)，有效的節約業(yè)主的建設資金，能為工程竣工結算提供真實(shí)有效的數據，為工程結算的順利進(jìn)行奠定堅實(shí)的基礎，同時(shí)也能獲取大量的工程造價(jià)全過(guò)程控制的數據，不斷提高工程造價(jià)全過(guò)程控制工作的水平。