當前的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢已經(jīng)讓政策制定者陷入了兩難困境,一方面是物價(jià)上漲和流動(dòng)性過(guò)剩的巨大壓力,另一方面是證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)的蕭條、制造業(yè)不景氣和增長(cháng)減速甚至衰退的風(fēng)險日益顯現。為了對付通脹,可用的貨幣政策幾乎已經(jīng)用盡,剩下的加息措施則會(huì )加劇后一方面的風(fēng)險。對付流動(dòng)性過(guò)剩的QDII等放閘措施由于美元疲軟和港股低迷而不見(jiàn)效果,而另一個(gè)選項人民幣升值一步到位,本來(lái)是個(gè)好辦法,可惜時(shí)機已經(jīng)錯過(guò),現在一步到位會(huì )嚴重打擊已經(jīng)不景氣的制造業(yè)和出口。
那么,還有沒(méi)有別的手段同時(shí)避免通脹和衰退兩方面的風(fēng)險?可以考慮向房地產(chǎn)市場(chǎng)增加土地供給。大量增加供給可以立刻把房?jì)r(jià)降下來(lái),使更多的人買(mǎi)得起房子,而繁榮的房產(chǎn)銷(xiāo)售既可以鎖住大量流動(dòng)性,又保證了銀行穩定的低風(fēng)險利潤源,同時(shí)又可維持經(jīng)濟快速發(fā)展,可謂一舉四得。而且,這是一個(gè)可以立即見(jiàn)效的辦法,政策宣布當日房?jì)r(jià)就會(huì )開(kāi)始下降,需求就會(huì )啟動(dòng)。
前幾年,在民眾對房?jì)r(jià)飛漲的高聲抱怨之下,政府出臺了一系列調控措施,現在的確把房?jì)r(jià)壓住了。但打壓房?jì)r(jià)的初衷是讓更多人買(mǎi)得起房子,而不是逼得大家都不買(mǎi)房了然后價(jià)格跌下來(lái),現在的情況卻恰恰是后一種,緊縮房貸、提高首付、限制二手交易,這些都是打擊需求而不是增加供給。
有人爭辯說(shuō),這是為了打擊投機炒作,投機并不反映真實(shí)需求,卻抬高了房?jì)r(jià)。這種邏輯是錯誤的,投機者或許的確沒(méi)有代表他自己的真實(shí)需求,卻代表了其他人未來(lái)的需求,如果他代表錯了,那倒霉賠錢(qián)的是他自己。而且,如果你想打擊投機,那么增加供給是最佳手段,在供給將大量增加的局勢下,沒(méi)有傻瓜會(huì )把手里的閑置土地和閑置房產(chǎn)繼續囤積下去。
另一種反對意見(jiàn)是,大量增加房地產(chǎn)用地會(huì )破壞既定的耕地保護政策,從而危及糧食安全。這種說(shuō)法也是錯的。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的絕大多數都是在城市建立住宅區,而城市住宅區的居住密度和土地利用率比農村宅基地高得多,所以,在滿(mǎn)足相同人口居住需求的前提下,發(fā)展城市住宅只會(huì )節約而不是浪費耕地,這一邏輯鏈條中的唯一缺口就是開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節可能存在土地和房產(chǎn)囤積,但正如前面所說(shuō),大量增加土地供給會(huì )立刻打擊囤積。
那么,實(shí)施這一政策有沒(méi)有障礙?有的。首先反對的可能是已經(jīng)囤積了大量土地的地產(chǎn)商,這一點(diǎn)暫且按下不表;其次是耕地保護政策的結構,現行的18億畝指標是按行政區劃逐級分解落實(shí)的,這種結構與房地產(chǎn)業(yè)對土地需求的地理分布極不相配,大城市和工業(yè)密集區的用地受到程度不相稱(chēng)的嚴重限制,這也是前幾年這些地方房?jì)r(jià)暴漲的根源所在。增加供給政策要起到預期的效果,就必須打破耕地指標的逐級分解結構。
但是,如果按土地需求分布重新分配指標,將造成地方政府的財政失衡。解決這一矛盾的可行方案是允許地區間用地指標有償調劑,讓急需用地的發(fā)達地區和大城市補貼其他地方政府財政,以換取用地指標。
增加供給是對付通脹而又不壓制經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的解決之道。房改以來(lái),房地產(chǎn)業(yè)曾在十年高速增長(cháng)中身當大任,這一次,但愿它能臨危救險,再造繁榮。
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