洪湖市作為農業(yè)大市，服務(wù)好“三農”始終是水利工作的重中之重，作為農業(yè)命脈的水利在新農村建設中更是責無(wú)旁貸。要充分利用中央及省對新農村建設的扶持政策，強化責任意識，搶抓快干，求實(shí)創(chuàng )新，扎實(shí)抓好六項工作，不斷增強水利工程抗御自然災害的能力，使水利為新農村建設提供強有力的保障。

　　一、抓好防汛抗旱工作，提供安全保障

　　洪湖地處長(cháng)江中游和四湖流域最下游，三面環(huán)水，是個(gè)水旱災害頻發(fā)的地區。長(cháng)江、東荊河、洪湖的防洪工作歷來(lái)是全市的頭等大事，沒(méi)有一個(gè)安居的外部環(huán)境，建設新農村便是空談。1998年長(cháng)江大洪水后，國家投入巨資對洪湖市135公里長(cháng)江干堤進(jìn)行了全面綜合整治，堤防抗洪力明顯增強，但與長(cháng)江相連的91.05公里的東荊河堤抗洪標準不高，至今尚未加固，一遇大水，險情不斷。2005年汛期東荊河發(fā)生的兩次秋汛，多處堤段發(fā)生險情，給全市人民生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴重威脅。另外，93.14公里的洪湖圍堤矮小單薄，一遇大汛，險象環(huán)生，尤其是33公里的低矮堤段更是難以抗御“96.7”型洪澇災害，洪湖圍堤的防汛工作一直是全市人民的心腹之患。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設時(shí)該市正積極主動(dòng)地爭取東荊河堤防整治工程列入全國推進(jìn)漢江中下游水利現代示范工程建設項目。目前，洪湖圍堤整險加固工程列入全省水利基本建設項目，部分堤段開(kāi)始建設，將會(huì )較好地解決洪湖內垸防洪保安的問(wèn)題。

　　今年入汛以來(lái)，該市密切注視水雨情，科學(xué)調度水利工程。在3月上旬至4月中旬洪湖發(fā)生春旱時(shí)，及時(shí)請求荊州市防指，從四湖上游調水，并控制沿江沿湖涵閘，防止水源流失。在4月中旬和5月中下旬，洪湖兩次遭受暴雨時(shí)，根據洪湖旱情和洪湖水位，及時(shí)啟開(kāi)張大口閘、小港湖閘、調度洪湖水位。在進(jìn)入主汛期時(shí)，該市將洪湖水位控制在24.00米左右，既騰出湖容，又保證抗旱水源，同時(shí)又適時(shí)調度涵閘，讓湖水流動(dòng)，增強水體的置換和凈化能力，從而達到防汛抗旱、環(huán)境保護、船舶航運等多種效益，為工農業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

　　二、抓好水利建設工作，提供豐收保障

　　黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》和湖北省委、省政府在《關(guān)于認真做好2006年農業(yè)和農村工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的意見(jiàn)》中明確指出：“在搞好重大水利工程建設的同時(shí)，不斷加強農田水利建設，加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設田間工程�！薄凹訌娝�利工程建設，夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展的基礎�！睘轫憫�黨中央和湖北省委省政府的號召，扎實(shí)推進(jìn)洪湖市新農村建設工作，去冬今春，全市掀起了農田水利基本建設的熱潮。在政策的制定上，該市積極推行“政府引導，村級協(xié)作”辦水利，實(shí)行“一事一議”辦水利、大力提倡“民營(yíng)水利”；在資金籌措上，積極爭取公共財政支持，政府以獎代投辦水利，采取拍賣(mài)溝渠土地經(jīng)營(yíng)權、“一土多用”、以土換資的辦法吸收社會(huì )資金辦水利；同時(shí)本著(zhù)“民主決策，群眾自愿”的原則，積極引導和鼓勵農民對直接受益的田間排灌工程等小型農田水利基礎設施建設投工投勞。2007年度，全市累計完成土石方840萬(wàn)立方米，占計劃的90%，其中土方838.5萬(wàn)立方米，石方0.15萬(wàn)立方米。挖擴洗骨干渠道58條，長(cháng)170公里；維修泵站，涵閘230處，進(jìn)行了石碼頭泵站10千伏3公里線(xiàn)路改造。在水利建設中，還堅持做到“四個(gè)結合”，即堅持水利建設與血防滅螺相結合，與植樹(shù)造林、交通建設相結合，與重點(diǎn)項目建設相結合，與工程管理相結合，實(shí)現了“疏好河，滅好螺，栽好樹(shù)，修寬路”的目標。如燕窩鎮疏挖擴洗骨干渠道19.4公路，有效地解決了過(guò)去“有旱灌不上，遇澇排不出”的問(wèn)題。同時(shí)，本著(zhù)“因地制宜，分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，結合農業(yè)結構調整，高產(chǎn)農田建設和新農村建設，積極做好各項水利規劃設計的前期工作，使其水利工程規劃科學(xué)化、合理化并切合各地實(shí)際。該市制訂了全市中長(cháng)期水利建設規劃和年度農田水利建設實(shí)施方案，提出了十年一個(gè)周期，每年按10萬(wàn)畝農田建設速度整片推進(jìn)，整體推進(jìn)，當年施工，當年受益，使全市農田水利建設十年后再來(lái)一個(gè)循環(huán)，使水利建設和水利工程為洪湖農業(yè)發(fā)展提供豐收保障。

　　三、抓好工程實(shí)施工作，提供基礎保障

　　去冬今春，該市利用國家資金狠抓了工程項目實(shí)施，在險工險段整治、泵站更新改造、農村安全飲水、小型農田水利“民辦公助”試點(diǎn)四個(gè)方面做了一些工作。

　　在險工險段整治方面，針對去年汛期出現的險情，該市多方籌資190萬(wàn)元，對全市部分險工險段進(jìn)行了整治。對洪湖圍堤東灣段崩岸進(jìn)行應急處理；對下內荊河六零垸3500米堤段和小港1000米堤段進(jìn)行整險，完成土方9萬(wàn)立方米；對新堤老閘更換了3臺啟閉機，對白廟閘更換了3塊閘門(mén)，確保其險工險情的度汛安全。

　　在泵站更新改造方面，一是完成了總裝機7200千瓦南套泵站的6KV母線(xiàn)更換及3號機大修；二是完成了裝機3100KW的大沙泵站更新改造，主要是更換2臺1250KVA變壓器及其它電器設備，確保大型泵站在今年汛期安全運用。

　　在農村安全飲水方面，該市正進(jìn)行洪獅中心水廠(chǎng)建設工作。該水廠(chǎng)設計受益村4個(gè)，受益人口6600人，目前已完成廠(chǎng)區建設，完成200T/D清水池一座，混凝澄清池一座，正進(jìn)行管道安裝。

　　在小型農田水利“民辦公助”試點(diǎn)方面，該市在瞿家灣聯(lián)合垸進(jìn)行了小型農田水利試點(diǎn)，治理面積8000畝，現已完成土方8.5萬(wàn)立方米，完成投資60萬(wàn)元。

　　在項目的實(shí)施過(guò)程中，該市嚴格按基建程序辦事，遵照“四制”的要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)為受益區域新農村建設提供水利工程設施基礎保障。

　　四、抓好項目爭取工作，提供活力保障。

　　洪湖市在認真做好各項水利工作前提下，積極向國家和省爭取有關(guān)項目，為新農村建設提供項目支撐。目前，重點(diǎn)向國家和省爭取以下4個(gè)項目：一是大型泵站大沙泵站更新改造項目。該泵站總改造規模78臺12840千瓦，概算總投資8600萬(wàn)元，涉及烏林、新堤、龍口、燕窩、新灘、大同、大沙7個(gè)鄉鎮區。該項目已列入湖北省財政專(zhuān)項計劃。二是隔堤北灌區第一期改造工程項目。該項目計劃資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)對峰口、萬(wàn)全兩鎮17萬(wàn)畝農田的排灌設施渠道進(jìn)行配套改造，該工程可研已通過(guò)評審，有望在今年開(kāi)工建設。三是農村安全飲水工程。該項工程由于國家衛生部確定今年荊州市重點(diǎn)是荊州區、江陵縣、公安縣三縣市區，洪湖市明后年才有可能大規模開(kāi)展農村安全飲水工程建設，但仍努力爭取今年湖北省安排解決1.5萬(wàn)人的飲水安全資金。四是申報周坊節水灌溉示范項目。該項目計劃資金259萬(wàn)元，擬定將該村3870農田建成全省節水灌溉的示范工程，主要建設內容包括大棚蔬菜滴灌系統、大田噴灌系統、渠道硬化三種形式。該項目正在積極申請評審�？傊�，通過(guò)爭取國家和省里的水利工程項目資金，解決洪湖市水利工程設施老化，排灌效益減退的問(wèn)題，為全市的農業(yè)生產(chǎn)提供活力保障。

　　五、抓好水政執法工作，提供和諧保障

　　水政執法是搞好水工程管理的基礎，是全市人民共同享有水資源建立和諧社會(huì )的保障。為了搞好水政執法工作，保證水工程設施的正常運行，2005年，洪湖市人民政府頒發(fā)了《洪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強水政執法工作的意見(jiàn)》文件。同時(shí)，以“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”為契機，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》為主要內容，開(kāi)展水法規宣傳活動(dòng)。為加大水法規的宣傳力度，在濱湖辦事處舉辦了30人參加的村干部水法規知識培訓班，使這些村長(cháng)、村支部書(shū)記提高對水法規的了解、認識，帶動(dòng)村民學(xué)習水法規，遵守水法規。此外，還加大執法力度，嚴肅查處水事糾紛案件，維護正常的水事秩序，相繼處理了汊河鎮村民破壞南港河堤案，螺山鎮村民跨渠違章建房案等幾處大案，在全市影響很大，為營(yíng)造新農村建設和諧社會(huì )提供了保障。

　　六、抓好三項改革工作，提供發(fā)展保障

　　2006年以來(lái)，洪湖市以改革為動(dòng)力，著(zhù)重抓好水利工程管理體制改革、水價(jià)改革、鄉鎮水利站改革。一是水利工程管理體制改革。進(jìn)一步明確水利工程管理體制，明晰水利工程管理產(chǎn)權，深化水利工程管理體制改革，爭取做到對全市主要涵閘泵站進(jìn)行統一管理、統一調度。二是水價(jià)改革。按上級文件精神，水價(jià)實(shí)行兩步制，做好基本水費和計量水費的測算，呈報市政府和上級主管部門(mén)審批，執行新的水費價(jià)格。三是鄉鎮水利站改革。根據《關(guān)于推進(jìn)鄉鎮事業(yè)單位改革加快農村公益性事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，爭取洪湖市委、市政府出臺改革方案，確定鄉鎮水利站人員編制、管理體制和經(jīng)費來(lái)源，確定聘用鄉鎮水利站人員，為鄉鎮防汛抗災、水利建設、水政執法、水工程管理等作好充分的機構和人員準備，真正做到以錢(qián)養事，以錢(qián)干事，從而增添水利發(fā)展活力，使水利真正為全市社會(huì )經(jīng)濟服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，為新農村建設服務(wù)。