贛建辦[2007]21號

各設區市、縣（市）建設局、房管局，南昌市市政公用事業(yè)局：

　　現將建設部《關(guān)于加強中小城市城鄉建設檔案工作的意見(jiàn)》（建辦[2007]68號）文件轉發(fā)給你們，并就進(jìn)一步加強我省中小城市城鄉建設檔案工作，推進(jìn)全省城鄉建設檔案工作協(xié)調發(fā)展，提出以下貫徹意見(jiàn)，請結合本地實(shí)際，一并貫徹執行。

　　一、 切實(shí)堅持城鄉建設檔案集中統一管理

　　城鄉建設檔案工作是城鄉建設事業(yè)的重要組成部分。統一管理城鄉規劃、建設、管理檔案是各級建設行政主管部門(mén)和城建檔案工作部門(mén)的法定職責；統一管理城市房地產(chǎn)權屬檔案、經(jīng)濟適用住房檔案、城鎮廉租住房檔案是各級房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)檔案工作部門(mén)的重要職責。各級建設和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要高度重視城鄉建設檔案和房地產(chǎn)權屬檔案、經(jīng)濟適用住房檔案、城鎮廉租住房檔案工作，認真貫徹落實(shí)建設部《城市建設檔案管理規定》（第90號令）、《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》（第101號令）、《城鎮廉租住房檔案管理辦法》（建住房[2006]205號）以及省人民政府、省建設廳有關(guān)文件要求，切實(shí)履行好領(lǐng)導與管理職責，把城建和房地產(chǎn)檔案管理工作列入重要議事日程，加大各類(lèi)建設檔案和房屋權屬檔案的集中統一管理力度。各設區市建設和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要對縣級城建、房產(chǎn)檔案工作的集中統一管理提出要求并加強督促指導，列入年度工作目標考核范圍。

　　二、大力推行建設檔案和房屋權屬檔案規范化管理

　�。ㄒ唬┙∪�城建檔案和房屋權屬檔案管理機構。各級建設和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要按照國家有關(guān)規定和集中統一管理的原則，建立健全城建、房地產(chǎn)檔案管理機構和工作部門(mén)，配備充實(shí)管理人員。各縣級城市要確保設立城建檔案室和房地產(chǎn)檔案室，并按建設部的要求落實(shí)一定數量的專(zhuān)職管理人員。要加大檔案工作經(jīng)費投入，加強檔案基礎設施建設，確保檔案的安全保管。各級建設行政主管部門(mén)應設立城建檔案管理處或城建檔案工作辦公室，與城建檔案館（室）合署辦公，履行建設行政主管部門(mén)城建檔案管理職能。

　�。ǘ�）抓好各類(lèi)城建檔案和房屋權屬檔案規范化管理工作。各級建設和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要按照國家和我省有關(guān)城建和權屬檔案規范化管理的規定，切實(shí)加強對建設檔案和房屋權屬檔案（含經(jīng)濟適用住房和城鎮廉租住房檔案）的形成、歸檔、移交、以及規范化管理的監督。建立規范化、標準化的管理模式，創(chuàng )建便捷、高效的現代化服務(wù)體系。各地要采取有效措施，全面提升城建、房屋權屬檔案管理水平，力爭完成建設部下達的5年內70%中等城市和40%小城市、縣達到規范化管理水平的任務(wù)。各地擬申報“全國房地產(chǎn)交易與權屬登記規范化管理單位和先進(jìn)單位”達標的單位，其房地產(chǎn)交易與權屬檔案管理應達到“城建檔案管理省三級”以上（含）水平。

　�。ㄈ�）加強城建和房地產(chǎn)檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓。各級城建和房地產(chǎn)檔案人員每年業(yè)務(wù)知識更新的學(xué)習培訓不得少于一次。按照建設部關(guān)于城建檔案從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度的要求，建設、監理、施工等單位的城建檔案從業(yè)人員上崗前，應經(jīng)過(guò)培訓并取得省建設廳頒發(fā)的《建設企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)管理人員崗位證書(shū)（城建檔案管理）》。建設行政主管部門(mén)在辦理建設、監理、施工等單位資質(zhì)申報和晉升時(shí)，應查閱其檔案從業(yè)人員的崗位培訓情況。城建檔案館（室）在開(kāi)展建設工程檔案業(yè)務(wù)指導和接收移交時(shí)，應該查閱相關(guān)檔案員的《崗位證書(shū)》。

　　三、加大各類(lèi)城鄉建設檔案收集管理力度

　�。ㄒ唬┘哟蠓课輽鄬贆n案歸檔力度，強化經(jīng)濟適用住房和廉租住房檔案的建檔和動(dòng)態(tài)管理。各級房地產(chǎn)權屬登記部門(mén)要建立健全房屋權屬文件材料的收集、整理、歸檔制度，在辦理房屋權屬登記時(shí)，有關(guān)建設工程項目前期文件應當歸檔，原件已存城市建設檔案館而不能歸檔的，應當提交原件和復印、復制件進(jìn)行核驗，歸檔的復印、復制件應當由經(jīng)辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件存放處。各級房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和房產(chǎn)檔案管理機構要按照全省的統一部署扎實(shí)做好經(jīng)濟適用住房、廉租住房的檔案工作，建立經(jīng)濟適用住房、廉租住房申請家庭、已購（已享受）家庭情況的動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統，提高科學(xué)管理水平。對經(jīng)濟適用住房、廉租住房申請、審批、購買(mǎi)（享受）、退出等各環(huán)節中檔案資料的管理要明確相關(guān)責任，堅持規范操作、統一收集、集中管理原則，為經(jīng)濟適用住房、廉租住房的規范管理和完善退出機制，提供完備的基礎資料。

　�。ǘ�）加強各類(lèi)建設工程檔案監管。在建設工程檔案管理過(guò)程中，應認真貫徹以下制度：第一，責任告知制度。對承建各類(lèi)建設工程的建設單位要以發(fā)放《移交工程檔案告知書(shū)》的形式，明確告知其移交工程檔案的責任。城建檔案館（室）應根據建設、規劃行政主管部門(mén)提供的開(kāi)工建設項目情況，做好工程檔案移交的前期服務(wù)和業(yè)務(wù)指導。第二，審核驗收制度。切實(shí)堅持工程實(shí)體驗收和工程檔案驗收同等重要的工程竣工驗收原則，對建設工程竣工檔案進(jìn)行嚴格審核和預驗收。工程檔案未經(jīng)當地城建檔案館（室）預驗收，并取得《工程檔案驗收意見(jiàn)書(shū)》的建設項目，不予綜合竣工驗收和規劃驗收，竣工備案機關(guān)不予辦理建設工程備案手續。第三，依法查處制度。對工程竣工驗收后不按時(shí)向城建檔案館（室）移交工程檔案的建設項目，按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定，給予處罰。第四，工程評優(yōu)否決制度。工程竣工6個(gè)月以上，不按規定和要求向城建檔案（室）移交工程檔案的建設項目，不得申報各級優(yōu)質(zhì)工程以及人居環(huán)境獎等獎項的評選。

　�。ㄈ�）加大對城市地下管線(xiàn)工程檔案的管理力度。各級建設行政主管部門(mén)要按照建設部《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》（第136號令）的要求，把地下管線(xiàn)工程檔案的移交與報送工作納入工程規劃、建設和管理審批程序。要在“不欠新賬，逐步還清舊賬”的原則下，穩步開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查建檔工作，逐步摸清地下管線(xiàn)分布、位置等詳細情況，為今后的城鄉規劃、建設和管理提供可靠信息。城市規劃區內的地下管線(xiàn)工程檔案要由城建檔案管理部門(mén)統一接收和集中管理，逐步建立城市地下管線(xiàn)檔案信息管理系統，實(shí)現對地下管線(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理和綜合查詢(xún)服務(wù)。

　�。ㄋ模┳龊贸青l建設聲像檔案的收集和利用。城建檔案館（室）要積極主動(dòng)采集城市建設的聲像資料，有計劃地做好對城市建設重點(diǎn)工程、重大規劃建設活動(dòng)以及歷史文化街區（名村、名鎮）、城市道路、特色建筑的影像素材的收集歸檔工作，逐步建立影像和圖片資料庫。有條件的要編輯制作一批反映城市建設成果的專(zhuān)題片，舉辦一些城市建設老照片展、城鄉規劃建設成就展等活動(dòng)，大力宣傳城鄉規劃、建設和管理成就。

　　四、加快城建和房屋權屬檔案信息化建設步伐

　　各級建設、房產(chǎn)行政主管部門(mén)要積極推進(jìn)城建、房產(chǎn)檔案信息化建設。檔案管理部門(mén)要積極采用檔案計算機管理系統軟件，并以此輔助完成檔案收集、整理、立卷、保管和檢索利用等工作。對使用率較高、較為珍貴的館藏檔案要進(jìn)行數字化掃描處理，積極推進(jìn)紙質(zhì)檔案數字化和聲像檔案數字化工作。逐步推行建設工程電子檔案報送和移交工作。努力提高我省城建檔案和權屬檔案的信息化管理水平。

　　江西省建設廳
二○○七年五月十四日