第六講

　　一、內容提要

　　1、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；

　　2、地區產(chǎn)業(yè)政策

　　二、重點(diǎn)、難點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦煜の覈鴸|、中、西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　?。ǘ┱莆罩饕夹g(shù)經(jīng)濟政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策措施。

　　三、內容講解

　　第二章：投資政策

　　第四節產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰略方針、目標及原則

　?。ㄒ唬┲笇Х结?/p>

　　我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的指導方針是以結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目標，以體制和機制創(chuàng )新為保證，以企業(yè)為主體，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為主要途徑，以提高技術(shù)創(chuàng )新能力為核心，以我國加入世界貿易組織為契機，政府引導與市場(chǎng)導向相結合；充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照有所為、有所不為的原則，有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全的重點(diǎn)領(lǐng)域提高自主創(chuàng )新能力，擁有自主知識產(chǎn)權；加快利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)步伐，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng )新能力的跨越式發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供技術(shù)保證。

　?。ǘ鹇阅繕?/p>

　　我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的近期目標是：到2005年，力爭在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝、重大技術(shù)裝備上，有重大技術(shù)突破，部分接近或達到同期國際先進(jìn)水平。

　　我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的遠期目標是：2010年，部分高新技術(shù)與國際先進(jìn)水平保持同步，重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)基本達到國際先進(jìn)水平，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系得到完善，在主要行業(yè)和領(lǐng)域具有自主開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng )新能力。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　1.以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為宗旨

　　2.市場(chǎng)機制與政府組織協(xié)調作用相結合

　　3.自主創(chuàng )新與引進(jìn)技術(shù)相結合

　　例題1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本原則的論述，其中不正確的為（）。

　　A.未來(lái)我國要重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，及時(shí)跟蹤國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，保持重要領(lǐng)域中的持續創(chuàng )新能力，確保國家政治、軍事、經(jīng)濟的發(fā)展需要

　　B.抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇，有重點(diǎn)的發(fā)展高新技術(shù)并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。要有重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)，航空航天技術(shù)等

　　C.以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為宗旨。發(fā)展高新技術(shù)以及利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)與能力，其核心目的都在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與升級

　　D.市場(chǎng)機制與政府組織協(xié)調作用相結合，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源優(yōu)化配置的基礎作用，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系建設的重要內容，也是貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本原則。

　　答案：B.

　　二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向

　?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)及產(chǎn)業(yè)化

　　在信息通信領(lǐng)域，要優(yōu)先發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)、新型元器件、計算機及軟件技術(shù)、第三代移動(dòng)通信技術(shù)，大力發(fā)展系統集成和信息服務(wù)、信息安全技術(shù)，積極開(kāi)拓以數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為基礎的新一代信息產(chǎn)品。

　　在生物工程領(lǐng)域，從國際生物工程技術(shù)發(fā)展的趨勢和我國實(shí)際出發(fā)，要大力研究開(kāi)發(fā)基因工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)、生物醫藥技術(shù)，密切關(guān)注人類(lèi)基因組計劃等熱點(diǎn)領(lǐng)域。廣泛開(kāi)展生物工程在農業(yè)、醫學(xué)、能源及環(huán)保等領(lǐng)域的應用。

　　在新材料領(lǐng)域，根據國際高新技術(shù)新材料的發(fā)展趨勢，要集中力量重點(diǎn)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)納米新材料技術(shù)，力爭在納米材料制備與納米器件制造技術(shù)上與國際保持同步。

　　在航空航天領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新一代大型航天運輸系統技術(shù)、衛星技術(shù)、天空地一體化綜合信息應用技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展新一代飛機總體與動(dòng)力基礎技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展支線(xiàn)飛機，大力發(fā)展中小型通用飛機和多用途直升機，加快發(fā)動(dòng)機自主設計和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　在新能源領(lǐng)域，要積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，發(fā)展太陽(yáng)能利用、地熱發(fā)電、大功率風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)。發(fā)展核能技術(shù)。

　?。ǘ┨嵘齻鹘y產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)

　　1.農業(yè)領(lǐng)域

　　種植業(yè)要優(yōu)先發(fā)展農作物專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)品種選育及種子產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)；節水灌溉與旱作農業(yè)技術(shù)；重大病蟲(chóng)草害預測預報及綜合防治技術(shù)等。

　　畜牧與飼料業(yè)要優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)化、規?；咝юB殖技術(shù)及牧草品種選育和人工草地建植技術(shù)；新型飼料和飼料添加劑技術(shù)及其加工設備研究開(kāi)發(fā)等。

　　水產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)養殖品種改良與良種繁育技術(shù)；水產(chǎn)業(yè)生物工程、設施養殖等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)；遠洋捕撈技術(shù)；水產(chǎn)漁業(yè)重大病蟲(chóng)害防治與預測技術(shù)；水產(chǎn)品精深加工與綜合利用技術(shù)等。

　　2.能源與環(huán)保領(lǐng)域

　　煤炭行業(yè)要大力發(fā)展綜合機械化開(kāi)采技術(shù)；積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)，實(shí)現煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、利用的清潔化。

　　電力行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展潔凈煤燃燒發(fā)電技術(shù)、電站鍋爐排放控制技術(shù)；大容量、遠距離、交直流輸電技術(shù)、大電網(wǎng)互聯(lián)安全、穩定運行控制技術(shù)。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，節能與資源綜合利用技術(shù)，節水技術(shù)，生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，環(huán)境監測技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)尾氣污染防治技術(shù)；城市污水、城市垃圾處理和資源化技術(shù)存儲和處置技術(shù)等。

　　3.交通運輸業(yè)

　　鐵路行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展以高速鐵路、快速鐵路為主的快速客運網(wǎng)系統。

　　公路行業(yè)要研究開(kāi)發(fā)高速公路路面養護技術(shù)。

　　民航要推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化，應用高新技術(shù)和新材料提高航空運輸服務(wù)的自動(dòng)化、數字化、信息化水平。

　　4.原材料產(chǎn)業(yè)

　　鋼鐵行業(yè)應重點(diǎn)發(fā)展對鋼鐵工業(yè)長(cháng)期發(fā)展具有影響的新一代鋼鐵材料開(kāi)發(fā)等前沿技術(shù)；優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節能降低成本的燒結煉焦新技術(shù)、高爐綜合節能及環(huán)保技術(shù)、電爐高效煉鋼技術(shù)等。

　　有色工業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向是高效、低耗、低污染的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低環(huán)境污染，加強資源綜合利用。

　　重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)適用的乙烯生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)害原材料生產(chǎn)化工產(chǎn)品的綠色技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工序和工藝流程技術(shù)。

　　化工行業(yè)應重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新催化技術(shù)、新分離技術(shù)、精細化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、先進(jìn)氣化技術(shù)、新型復合肥料生產(chǎn)技術(shù)。

　　5.加工制造業(yè)

　　機械制造業(yè)要把數字化技術(shù)、智能化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )制造技術(shù)、快速資源重組技術(shù)作為主要目標予以發(fā)展和廣泛應用。通過(guò)實(shí)施若干具有較大帶動(dòng)作用的重大技術(shù)應用工程，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)研制一批重大技術(shù)裝備所需要的專(zhuān)有技術(shù)，推廣一批先進(jìn)適用的制造技術(shù)。

　　三、我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策措施

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮和運用市場(chǎng)對科技資源配置的基礎作用

　　1.進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，積極利用國內國際兩種科技資源

　　建立良好的市場(chǎng)機制，形成有利于技術(shù)創(chuàng )新的外部環(huán)境。充分利用世界貿易組織保護特定產(chǎn)業(yè)的規則，建立保護國內企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的市場(chǎng)環(huán)境。完善知識產(chǎn)權保護制度，加大執法力度，保護專(zhuān)利權人的合法權益。

　　支持鼓勵國內企業(yè)在境內外建立合資合作技術(shù)研發(fā)機構，鼓勵外商投資企業(yè)在國內建立研究開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)擴散。

　　2.引導社會(huì )投資，多渠道增加對技術(shù)創(chuàng )新的投入

　　拓寬融資渠道，吸收社會(huì )資本，建立和發(fā)展以高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)為宗旨的社會(huì )產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　逐步建成以社會(huì )資本為主體的風(fēng)險投資體系與風(fēng)險投資基金，形成風(fēng)險投資的多元投入結構。支持高新技術(shù)企業(yè)在證券市場(chǎng)融資。

　?。ǘ┙ㄔO以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng )新體系

　　1.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設

　　2.建立以城市為依托，開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系

　　3.建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉制科研機構為依托的行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地

　?。ㄈ┘訌姾暧^(guān)指導，加快技術(shù)創(chuàng )新的政策環(huán)境建設

　　1.制定和實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新綱要

　　2.加大財稅、金融政策扶持技術(shù)創(chuàng )新的力度

　　3.建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢(xún)審議會(huì )制度

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢(xún)審議會(huì )，負責對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目進(jìn)行論證評估，提出調整建議。咨詢(xún)審議會(huì )成員由政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、中介機構及其他社會(huì )團體等代表組成。

　　例題2.下列是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策措施的內容，其中錯誤的為（）。

　　A.充分運用和發(fā)揮市場(chǎng)對科技資源配置的基礎作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，積極利用國內國際兩種科技資源，引導社會(huì )投資，多渠道增加對技術(shù)創(chuàng )新的投入

　　B.建設以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng )新體系。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，建立以城市為依托，開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系，建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉制科研機構為依托的行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地

　　C.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，提升傳統技術(shù)水平，用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)

　　D.加強宏觀(guān)指導、加快技術(shù)創(chuàng )新的政策環(huán)境建設，制定和實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新綱要，加大財稅、金融政策扶持技術(shù)創(chuàng )新的力度，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項目咨詢(xún)審議會(huì )制度

　　答案：C.

　　第五節地區產(chǎn)業(yè)政策

　　一、經(jīng)濟區劃和產(chǎn)業(yè)政策

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟區劃的概念及原則

　　經(jīng)濟區是指以勞動(dòng)地域分工為基礎客觀(guān)形成的不同層次、各具特色的經(jīng)濟地域。

　　經(jīng)濟區劃的原則和依據視研究對象的不同、經(jīng)濟區劃目的的不同而不同，但是，各種類(lèi)型經(jīng)濟區劃的原則也存在著(zhù)共性，這些共同性的原則主要有：

　?。?）經(jīng)濟區內自然、經(jīng)濟、社會(huì )條件的相似性和區際差異性。

　?。?）將地區優(yōu)勢與國民經(jīng)濟綜合發(fā)展相結合，即地區生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化與綜合發(fā)展相結合，建立合理的產(chǎn)業(yè)結構。

　?。?）地區經(jīng)濟中心與經(jīng)濟腹地相結合。

　?。?）經(jīng)濟區的界限盡可能與行政區界限一致。

　?。?）同級綜合經(jīng)濟區之間在地理范圍上不宜重疊或交叉，各同級經(jīng)濟區區域范圍的總和覆蓋上一級經(jīng)濟區的國土總和，全國性的綜合經(jīng)濟區應覆蓋全部國土。

　?。ǘ┪覈捎玫膮^劃方法

　　1.按行政區劃系統來(lái)組織國民經(jīng)濟生產(chǎn)

　　2.按沿海與內地兩大塊來(lái)安排區域分工格局

　　3.按六大協(xié)作區來(lái)安排地區布局，組織國民經(jīng)濟發(fā)展

　　4.三大地帶的劃分

　　5.跨?。▍^、市）的經(jīng)濟區域

　　例題3.在制定和執行國民經(jīng)濟規劃時(shí)，我國先后采用過(guò)如下幾種不同的地區劃分方法（）。

　　A.按行政區劃系統來(lái)組織國民經(jīng)濟生產(chǎn)

　　B.按沿海與內地兩大塊來(lái)安排區域分工格局

　　C.按六大協(xié)作區來(lái)安排地區布局，組織國民經(jīng)濟發(fā)展

　　D.五大地帶的劃分

　　E.跨?。▍^、市）的經(jīng)濟區域

　　答案：A、B、C、E.

　?。ㄈ﹨^域產(chǎn)業(yè)政策

　　區域產(chǎn)業(yè)政策是區域經(jīng)濟發(fā)展政策的主要內容。國家產(chǎn)業(yè)政策是區域產(chǎn)業(yè)政策制定的重要依據。各經(jīng)濟區域要依據國家產(chǎn)業(yè)政策的戰略目標和實(shí)施重點(diǎn)，結合本區域的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，確定適合本區域條件的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定出本區域的產(chǎn)業(yè)政策。

　　國家產(chǎn)業(yè)政策的區域化是克服產(chǎn)業(yè)同構現象，減少重復引進(jìn)和重復建設，避免小而全和大而全，提高區域投資效益的重要保證之一。

　　國家基礎設施、產(chǎn)業(yè)政策的區域化的主要內容是：

　　1、環(huán)渤海經(jīng)濟區、西南和華南部分省區經(jīng)濟區、西北經(jīng)濟區、東北經(jīng)濟區應大力推動(dòng)能源基地的建設。

　　2、交通運輸線(xiàn)既是全國性或跨地區的基礎設施，又是區域性的基礎設施，應貫徹統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)合建設的方針，按照中央與地方的事權劃分，分別進(jìn)行建設項目的資金配置。

　　3、郵電通信建設的性質(zhì)與交通運輸相近，國家重點(diǎn)建設國際通信、省際干線(xiàn)和中心城市的郵政電信樞紐，區域性投資用于省內干線(xiàn)、市內電話(huà)等地方通信設施。

　　國家基礎工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的區域化的主要內容是：各經(jīng)濟區主要應引進(jìn)和開(kāi)發(fā)當代先進(jìn)黑色冶金技術(shù)，加快現有大中型鋼鐵企業(yè)的改造擴建，推廣高爐噴煤、連鑄、連軋技術(shù)，降低能源和原材料消耗，增產(chǎn)短缺品種和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　在國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策區域化領(lǐng)域，各區域當務(wù)之急是規劃和調整好現有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，解決過(guò)多過(guò)濫、名不符實(shí)的問(wèn)題。

　　在國家支柱產(chǎn)業(yè)政策區域化領(lǐng)域，根據國家對支柱產(chǎn)業(yè)確定有限目標、擇優(yōu)扶持、集中突破的方針，各經(jīng)濟區可根據自己的區況選擇支柱產(chǎn)業(yè)，切不可搞小而全和大而全的生產(chǎn)體系。

　　環(huán)渤海經(jīng)濟區、長(cháng)江三角洲及沿江地區經(jīng)濟區、東南沿海經(jīng)濟區應把電子工業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，但其中勞動(dòng)密集程度高的那部分組裝業(yè)應向中西部地區擴散和遷移。

　　各經(jīng)濟區在制定區域汽車(chē)工業(yè)政策時(shí)，也要揚長(cháng)避短，形成特色，減少同構現象。

　　二、東部和中西部地區產(chǎn)業(yè)結構調整方向

　?。ㄒ唬〇|部地區要在推進(jìn)改革開(kāi)放中實(shí)現更高水平發(fā)展（的措施）

　　1.進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，在更高更深層次上參與國際分工和經(jīng)濟循環(huán)

　　東部地區對外開(kāi)放要根據新形勢，注入新內容。在此要注意四個(gè)問(wèn)題：

　　一是在保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢的基礎上，下大力氣擴大技術(shù)密集度較高的機電產(chǎn)品的出口，實(shí)現出口產(chǎn)品結構的升級，增加經(jīng)濟外向發(fā)展中的技術(shù)要素對勞動(dòng)要素的替代；

　　二是將引進(jìn)外資的戰略重點(diǎn)轉到更多地引進(jìn)跨國公司和提高企業(yè)國際競爭力上來(lái)，推動(dòng)工業(yè)結構的優(yōu)化升級；

　　三是在搞好“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，不失時(shí)機地“走出去”，到海外投資辦廠(chǎng)，帶動(dòng)設備、技術(shù)和勞務(wù)的出口，在參與亞太地區的國際分工和國際經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮更大的作用；

　　四是繼續發(fā)揮經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市的“窗口”和“輻射”作用，特別是進(jìn)一步加快上海浦東新區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和蘇州工業(yè)園區的建設，鼓勵這些地區在體制創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開(kāi)放等方面繼續走在前列，發(fā)揮對全國的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

　　2.進(jìn)一步調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，繼續發(fā)揮在經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用

　　要以振興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)為突破口，帶動(dòng)結構調整和增長(cháng)方式的轉變。要鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┲形鞑康貐^要加快改革開(kāi)放和開(kāi)發(fā)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中西部與東部地區差距的擴大，已經(jīng)引起了各方面的廣泛關(guān)注?？s小地區發(fā)展差距，最關(guān)鍵、最核心的內容就是要在保持東部地區發(fā)展勢頭的前提下，加快中西部發(fā)展。

　　1.發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　要與先進(jìn)技術(shù)嫁接，提高資源的利用效率和資源產(chǎn)品的附加價(jià)值。當前制約資源開(kāi)發(fā)的主要因素是資金不足，要走多渠道吸引各種資金聯(lián)合開(kāi)發(fā)的路子。要采取資源換技術(shù)，資源換資金的模式，以達到以有換無(wú)，取長(cháng)補短和變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的目的。

　　中西部地區加快開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是要根據本地優(yōu)勢，選擇好二三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調控資源配置，使之向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。這些產(chǎn)業(yè)要真正能夠占領(lǐng)市場(chǎng)，有一定的競爭力，能夠成為資本積累的來(lái)源；或者能夠帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結構升級，提高產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和素質(zhì)。要以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調整。

　　2.國家要加大對中西部地區的支持力度，在投資和政策上予以扶持

　　要支持中西部地區開(kāi)發(fā)國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高中西部地區在國家預算內投資和政策性投資的比例；國家重大建設項目布點(diǎn)對中西部地區采取“同等優(yōu)先”的政策；依托中西部地區的資源優(yōu)勢，優(yōu)先考慮布點(diǎn)能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的水利、交通、能源、原材料等重點(diǎn)建設項目。

　　要擴大中央財政對中西部地區的轉移支付額度。

　　要鼓勵外商投資向中西部地區轉移；鼓勵外商投資中西部農業(yè)、基礎設施和基礎工業(yè)項目；在利用外國政府和國際金融組織的中長(cháng)期優(yōu)惠貸款時(shí)，增加中西部地區的使用比例；在安排國際組織和其他國家無(wú)償援助項目時(shí)，優(yōu)先考慮中西部落后地區的需要。

　　例題4.下列有關(guān)東部和中西部地區產(chǎn)業(yè)結構調整方向的敘述正確的是（）。

　　A.東部地區要在推進(jìn)改革開(kāi)放中實(shí)現更高水平發(fā)展

　　B.中西部地區要加快改革開(kāi)放和開(kāi)發(fā)

　　C.西部地區要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟

　　D.在西部地區的大開(kāi)發(fā)中，一方面要避免出現新的產(chǎn)業(yè)結構趨勢、地方保護、地區分割、市場(chǎng)封鎖等阻礙資源合理配置與經(jīng)濟效益提高的傾向；另一方面，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應徹底拋棄僅僅把西部地區作為國家工業(yè)化的能源、原材料基地的傳統觀(guān)念，把加快西部地區本身的工業(yè)化作為富民強區、提高西部地區工業(yè)的競爭力、提高居民福利水平的重要手段

　　E.在發(fā)展西部新興工業(yè)區的同時(shí)，加快老工業(yè)基地改造

　　答案：A、B.

　　三、西部地區特色產(chǎn)業(yè)政策

　?。?）西部各地區要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟。

　　西部各個(gè)地區應在優(yōu)勢資源的基礎上，以市場(chǎng)為導向，不斷開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，通過(guò)用新技術(shù)、降低生產(chǎn)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率，并通過(guò)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　?。?）在西部地區的大開(kāi)發(fā)中要從過(guò)去那種資源依賴(lài)型戰略轉變?yōu)橹饕揽咳瞬?、技術(shù)、信息等要素的市場(chǎng)導向型戰略。促進(jìn)西部地區的工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)傳統主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、結構升級與優(yōu)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。特別是制定鼓勵信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、西部地區的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（如畜牧產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等）發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展西部經(jīng)濟。

　?。?）在發(fā)展西部新興工業(yè)區的同時(shí)，加快老工業(yè)基地改造。

　?。?）加快西部地區的基礎設施建設和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現西部地區大開(kāi)發(fā)的基礎。

　　一方面，國家必須加大對西部地區基礎設施建設的直接投資力度，興建一批重大的基礎設施項目，另一方面，國家必須制定西部大開(kāi)發(fā)的超前的公共投資政策。