四川沱江中下游發(fā)生了近年來(lái)長(cháng)江流域乃至全國最大的人為水污染特大事故，至使沱江水氨氮嚴重超標，大量魚(yú)類(lèi)死亡，給沱江沿江人民的生活用水特別是飲水帶來(lái)極大困難，給沿江工農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，同時(shí)也暴露了枯水期沱江中下游水質(zhì)嚴重惡化的問(wèn)題。沱江污染后，省委、省政府更加重視江河水污染防治工作，加快了沱江、岷江、涪江三江治理進(jìn)度，提出3年“還一江清水”的目標。作為水利廳長(cháng)，我認真反思并從中得到了有益啟迪。

　　反思啟迪一：從沱江污染事件本身來(lái)講有三點(diǎn)，一是水利部門(mén)要有應對江河突發(fā)水污染事件的理念和能力，特別是調控能力。這次沱江水污染事件一發(fā)生，我廳緊急實(shí)施跨流域調水——通過(guò)都江堰從岷江調水5000萬(wàn)立方米，還從三岔水庫放水500萬(wàn)立方米為沱江沖污。占當時(shí)岷江來(lái)水量的1／3，等于甚至大于沱江上游來(lái)水。這次調水時(shí)間長(cháng)、水量多，意義重大，是通過(guò)充分發(fā)揮都江堰水利工程設施和調度手段實(shí)施的，既確保了都江堰灌區特別是成都市的用水，又為沱江清污做出了巨大貢獻。實(shí)施過(guò)程中，為使有限水量盡快發(fā)揮好的沖污效果，我們依據《水法》、《河道管理條例》依法按章調水；充分利用沱江已成電站前池，制定了“泄污蓄清，大流量梯級推進(jìn)”的科學(xué)調水沖污方案；省水利廳和沿江市、縣水利局聯(lián)動(dòng)，動(dòng)用省、市、縣三級水利執法隊伍維持調水沖污正常進(jìn)行，確�！半娬{服從水調”，確保清水暢流和污水快泄。這次調水展示了四川水利行業(yè)識大體、顧大局、雷厲風(fēng)行、無(wú)私奉獻的品格和都江堰水利工程的地位和作用。二是要在沱江上游和主要支流適當興建水庫，要加快德陽(yáng)市清平、彭州市關(guān)口、資中縣兩河口水庫的前期工作，盡快實(shí)施，早日蓄洪濟枯，加大沱江枯水期基流。三是要加快解決沿江城市生活用水的水質(zhì)問(wèn)題，重點(diǎn)是建設第二水源，確保自來(lái)水廠(chǎng)枯期不直接從沱江取水。目前，內江市從球溪河引水工程已動(dòng)工，簡(jiǎn)陽(yáng)市引張家巖水庫水的方案正抓緊論證。

　　反思啟迪二：要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，增強憂(yōu)患意識、環(huán)保意識。四川省水資源相對豐富，但由于時(shí)空分布不均，洪旱災害頻繁發(fā)生，加之水污染未得到有效遏制，全省資源性、工程性、區域性和季節性缺水嚴重，供需水矛盾十分突出。近年來(lái)，省政府加大水污染防治投入，重點(diǎn)對岷江、沱江的水污染進(jìn)行了治理，雖取得了一定成效，但形勢依然嚴峻。每年四川省防洪和治理水污染的投入遠遠超過(guò)了以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)取得的效益的事實(shí)再次提醒我們，“先污染后治理”路子不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，并且嚴重影響了四川經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。這次沱江污染事故再一次警醒我們，在治水中必須堅持人與自然和諧共處，必須充分考慮人與水、人與自然的協(xié)調與和諧，正確處理水資源與人口、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，必須樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現從傳統水利向現代水利的轉變。

　　反思啟迪三：要以提高水資源利用效率為核心，努力建設節水型社會(huì )。四川省水資源相對豐富，略高于全國平均水平，但也僅及世界平均水平的46.3％，而且水資源的粗放性利用、掠奪式開(kāi)發(fā)十分嚴重，突出表現在水的利用效率不高，浪費水的現象十分嚴重。據統計，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水128立方米，比全國平均水平多37立方米，是世界發(fā)達國家耗水的10多倍；工業(yè)用水重復利用率只有30－40％，比發(fā)達國家的70－80％低了20－30多個(gè)百分點(diǎn)；農業(yè)用水重復利用率僅為40％，比發(fā)達國家的70－80％低了30－50多個(gè)百分點(diǎn)；城市用水重復利用率為30－40％，而發(fā)達國家一般在75％以上。因此，當前和今后一段時(shí)間要以提高水的利用效率為核心，積極培育和強化社會(huì )公眾節水意識，通過(guò)法規、行政、經(jīng)濟、工程、科技等手段，逐步建立符合四川實(shí)際的節水運行機制，抓好農業(yè)節水、工業(yè)節水、服務(wù)業(yè)和生活節水，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和水資源條件，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)、城市，建設節水型社會(huì )。此外還要抓好水資源的保護工作，加強河道和江河湖泊的排污管理，嚴格實(shí)施入河排污口審查制度和排污總量控制制度，加強水土保持，讓有限的水資源充分發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益。

　　反思啟迪四：必須加強江河和水資源的統一管理。水作為一個(gè)自然系統，需要系統、全面地考慮，必然要求我們對水資源進(jìn)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護；必然要求我們對取水、用水、節水和污染防治進(jìn)行通盤(pán)統籌考慮。各級水行政主管部門(mén)在實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀(guān)時(shí)，必須加強水資源的統一管理，特別是在涉水事務(wù)的管理上，要以水資源的統一管理為核心，以實(shí)施取水許可制度和水資源有償制度為重點(diǎn)，強化用水管理，全面深化水利和水資源管理工作，在注重水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，更加重視水資源的節約、配置和保護，注重維護良好的生態(tài)系統，形成“在開(kāi)發(fā)中保護，在保護中開(kāi)發(fā)”的大好局面，以水資源的可持續利用支持四川經(jīng)濟社會(huì )的健康持續發(fā)展。

　　反思啟迪五：要依法加強涉水事務(wù)管理，特別要加強對在江河修建電站的管理。這次調水暴露出了電調與水調的矛盾，今后審批電站，要從最不利的情況考慮，并準備適宜的調水手段。同時(shí)，節制閘在必要條件下還必須由水利部門(mén)來(lái)管，才能最終實(shí)現電調服從水調，才能真正兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、局部效益和全局效益。

　　反思啟迪六：水行政主管部門(mén)要依法按規、積極開(kāi)展水污染防治工作。治污防污是政府領(lǐng)導、部門(mén)配合、社會(huì )和民眾參與的系統工程。水利部門(mén)在這個(gè)系統工程中，應該既當好參謀，又當好決策者。這是對我們應對突發(fā)事件能力的最好鍛煉和考驗。

　　反思啟迪七：要確保城市的供水安全。只有憂(yōu)患意識還不行，還必須積極開(kāi)展工作。水利部門(mén)不能只抓農村飲水，要重視城市水源和供水工作。按照新《水法》，廳黨組把“三水”作為我們的工作重點(diǎn)：第一，生活用水，這是《水法》確定必須擺在第一位的；第二，工農業(yè)生產(chǎn)用水，農業(yè)用水有季節性，在大泡田和栽秧時(shí)節要確保農業(yè)用水；第三，生態(tài)環(huán)境用水，要作為我們新的工作重點(diǎn)和我們水利工程管理單位新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，要按照市場(chǎng)規律運作。