[發(fā)布單位]：寧夏回族自治區人大常委會(huì )

　　[文號]：寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第24號

　　[發(fā)布日期]：2005年07月22日

　　[生效日期]：2005年07月22日 寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《寧夏回族自治區實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定

　　第一章　總則

　　第二章　防護重點(diǎn)

　　第三章　人民防空工程

　　第四章　通信和警報

　　第五章　疏散

　　第六章　群眾防空組織

　　第七章　人民防空教育

　　第八章　法律責任

　　第九章　附則

　　由寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議于2005年7月22日通過(guò)，現將修正后的《寧夏回族自治區實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》予以公布。

　　寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2005年7月22日

　　寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議決定對《寧夏回族自治區實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》作如下修改：

　　將第十一條修改為：“人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑，建設單位應當按照國家規定的標準修建防空地下室。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《寧夏回族自治區實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》根據本決定作相應修正，重新公布。

　　寧夏回族自治區實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法（修正）

　�。�1998年12月4日寧夏回族自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)　根據2005年7月22日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區實(shí)施中華人民共和國人民防空法辦法〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防空法》），結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本自治區境內從事人民防空活動(dòng)，實(shí)施人民防空管理，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區域內的人民防空工作。

　　縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區域內的人民防空工作。

　　計劃、規劃、建設等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)的人民防空工作。

　　第四條　縣級以上人民政府負擔的人民防空經(jīng)費應當列入同級財政預算，其增長(cháng)比例應當與人民防空需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

　　負有人民防空建設任務(wù)的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當按照國家和自治區的規定負擔人民防空費用。

　　第五條　一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護的權利，都有參加人民防空建設、保護人民防空設施、參加群眾防空組織、接受人民防空教育訓練和開(kāi)展自救、相互救助的義務(wù)。

　　第六條　自治區鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人按照國家規定的防護標準投資進(jìn)行人民防空工程建設；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　第七條　縣級以上人民政府和軍事機關(guān)對在人民防空工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織或者個(gè)人，給予獎勵。

　　第二章　防護重點(diǎn)

　　第八條　城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應當制定人民防空建設規劃，并納入城市總體規劃。

　　城市人民政府和軍事機關(guān)應當根據國家規定的城市防護類(lèi)別和標準，實(shí)行分類(lèi)保護，在本行政區域內確定防護重點(diǎn)和重要經(jīng)濟目標，并制定防空襲方案。

　　第九條　人民防空主管部門(mén)根據防空襲方案，負責制定基本方案，各有關(guān)部門(mén)根據戰時(shí)需要分別負責制定保障方案。

　　第十條　防空襲方案的修定應根據城市面積、人口、街道、行政區劃、重點(diǎn)防護目標的變化以及城市的戰略地位和作用，每五年進(jìn)行一次，特殊情況可提前或推遲。

　　第三章　人民防空工程

　　第十一條　人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑，建設單位應當按照國家規定的標準修建防空地下室。

　　第十二條　應當修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、施工等客觀(guān)條件限制不能修建的，建設單位必須報同級“結建”、人民防空主管部門(mén)批準，并按照國家和自治區的規定，向有關(guān)部門(mén)繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門(mén)按照城市規劃統一修建。

　　收取易地人民防空工程建設費，必須使用自治區財政部門(mén)統一印制的收費票據，資金全部上繳財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于人民防空工程建設。

　　第十三條　人民防空指揮工程，由本級人民政府組織修建；單獨修建的人民防空工程，由本級人民防空主管部門(mén)負責組織修建；醫療救護、物資儲備等專(zhuān)用工程，由有關(guān)部門(mén)負責組織修建；各單位的人員與物資掩蔽工程，由本單位負責修建。其所需建設用地，由縣級以上人民政府依法予以保障。

　　單獨修建的人民防空工程，由自治區人民政府防空主管部門(mén)負責立項、設計審查、質(zhì)量監督和竣工驗收。

　　人民防空工程的設計、施工、質(zhì)量，必須符合人民防空戰術(shù)、技術(shù)要求和質(zhì)量標準，并接受人民防空主管部門(mén)的監督檢查。

　　第十四條　附建式人民防空工程的設計，其設計方案應當經(jīng)所在地人民防空主管部門(mén)審查同意，由人民防空主管部門(mén)和建設行政主管部門(mén)共同負責質(zhì)量監督和竣工驗收。

　　第十五條　計劃、規劃、建設部門(mén)在審查批準城市民用建筑項目時(shí)，由人民防空主管部門(mén)對結合民用建筑修建防空地下室的部分進(jìn)行審查；未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審查通過(guò)的，規劃建設部門(mén)不得頒發(fā)建筑工程規劃許可證。

　　第十六條　人民防空工程所需的防護設備應當采用國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的人民防空專(zhuān)用設備，并按照有關(guān)規定在建設施工時(shí)安裝到位。

　　第十七條　人民防空主管部門(mén)負責對防空工程的維護管理進(jìn)行監督檢查。

　　公用的人民防空工程由人民防空主管部門(mén)負責管理；單位修建或使用的人民防空工程由有關(guān)單位負責維護管理。

　　第十八條　人民防空工程的維護必須達到下列標準：

　�。ㄒ唬┕こ探Y構完好；

　�。ǘ�）工程內部整潔，無(wú)滲漏水，空氣新鮮，飲水符合衛生要求；

　�。ㄈ�）防護密閉設備、設施性能良好，風(fēng)、水、電系統工作正常；

　�。ㄋ模┙饘�、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設施完好。

　　第十九條　開(kāi)發(fā)利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務(wù)，必須遵守維護管理和安全保護的有關(guān)規定，不得影響人民防空工程的防空效能。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞人民防空工程及其附屬設施；不得在危及人民防空工程安全的范圍內進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、建造其他建筑物、構筑物；不得向人民防空工程內傾倒、堆放腐蝕性、放射性等影響人民防空工程使用或降低人民防空工程防護等級的物品。

　　在人民防空工程口部附近修建其他建筑物，須經(jīng)人民防空主管部門(mén)審查同意后，方可實(shí)施。

　　第二十一條　任何組織和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準，并由拆除單位補建或補償。

　　拆除六級以上（含六級）人民防空工程，按同等級、同面積補建；拆除簡(jiǎn)易人民防空工程，補建同面積六級人民防空工程。

　　拆除人民防空工程的補建期限，自人民防空主管部門(mén)批準拆除之日起一年內。

　　無(wú)法補建的，拆除單位應按國家和自治區有關(guān)規定向人民防空主管部門(mén)進(jìn)行一次性補償，由人民防空主管部門(mén)統一建設。

　　第二十二條　建設和開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門(mén)應當按照國家和自治區的有關(guān)規定，在稅收、供電、供水、排水等方面給予優(yōu)惠。

　　第四章　通信和警報

　　第二十三條　自治區人民防空主管部門(mén)負責制定全區人民防空通信、警報建設規劃，組織全區的人民防空通信、警報網(wǎng)的建設和管理。

　　縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)負責制定本行政區域內的人民防空通信、警報規劃，報經(jīng)自治區人民防空主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。

　　第二十四條　自治區人民防空主管部門(mén)和人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)，負責制定本行政區域內的人民防空指揮通信和警報通信的保障方案并組織實(shí)施。

　　郵電部門(mén)、軍隊通信部門(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理機構應當保障人民防空通信、警報所需要的電路和頻率。

　　第二十五條　人民防空警報設備設施在安裝過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人應當提供方便條件，警報網(wǎng)點(diǎn)的設備用房由所在單位建設、維護和管理。

　　拆遷人民防空警報設施，必須報經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準。

　　第二十六條　一、二、三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和自治區確定的人民防空重點(diǎn)城市，縣級以上人民政府可以根據需要組織試鳴防空警報，并在試鳴的前五日發(fā)布公告。

　　戰時(shí)或試鳴防空警報時(shí)，通信、廣播、電視系統必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。

　　第二十七條　人民防空通信、警報設施應為國家機關(guān)和搶險救災服務(wù)，可以向社會(huì )提供有償服務(wù)。

　　第五章　疏散

　　第二十八條　城市人民防空疏散由本級人民政府和軍事機關(guān)根據上級發(fā)布的命令，適時(shí)掌握疏散時(shí)機，實(shí)施早期疏散、臨戰疏散與緊急疏散。

　　第二十九條　縣級以上人民政府應建立戰時(shí)人民防空疏散指揮機構，其主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┲贫ê吐鋵�(shí)本級人民政府防空疏散計劃；

　�。ǘ�）進(jìn)行戰時(shí)防空疏散動(dòng)員、宣傳和教育；

　�。ㄈ�）協(xié)調有關(guān)部門(mén)督促檢查，落實(shí)人民防空疏散的各項保障工作；

　�。ㄋ模┙M織人口疏散。

　　第三十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應在預定地區，有計劃地建設人口疏散基地，創(chuàng )造接收城市疏散人口的生產(chǎn)、生活條件。

　　第六章　群眾防空組織

　　第三十一條　群眾防空組織按照平戰結合，專(zhuān)業(yè)對口和便于領(lǐng)導、便于指揮的原則組建，平時(shí)由各主管部門(mén)組建、培訓和管理，戰時(shí)接受人民防空指揮機構的統一指揮。

　　第三十二條　縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)應當制定群眾防空組織訓練大綱和訓練計劃，由各組建部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　第三十三條　群眾防空組織戰時(shí)的主要任務(wù)是消除空襲后果，減少損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，恢復城市生產(chǎn)、生活秩序，穩定社會(huì )等。

　　第三十四條　群眾防空組織所需裝備、器材由各組建單位負責；非生產(chǎn)性的專(zhuān)用設備、器材由人民防空主管部門(mén)負責提供。

　　第七章　人民防空教育

　　第三十五條　人民防空教育應當納入各級國防教育計劃。各級人民防空主管部門(mén)對人民防空教育應當加強指導和檢查。

　　第三十六條　在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門(mén)和學(xué)校按照國家和自治區規定的教育內容，列入教學(xué)計劃并組織實(shí)施。

　　第三十七條　國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位納入單位職工教育計劃并組織實(shí)施。

　　新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門(mén)應當根據人民防空教育計劃，協(xié)助開(kāi)展人民防空教育。

　　第三十八條　城市居民及村民的人民防空教育，由城鄉基層人民政府組織實(shí)施。

　　第八章　法律責任

　　第三十九條　城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規定不修建戰時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期修建；可以并處一萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期改正，可以視情節輕重并處罰款：

　�。ㄒ唬┣终既嗣穹揽展こ滩蛔阋话倨椒矫椎�，對個(gè)人處以一千元至二千元罰款，對單位處以一萬(wàn)元至二萬(wàn)元罰款；侵占人民防空工程一百平方米以上的，對個(gè)人處以二千元至四千元罰款，對單位處以二萬(wàn)元至四萬(wàn)元的罰款；

　�。ǘ�）不按照國家規定的防護標準修建人民防空工程，面積不足一百平方米的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款，面積在一百平方米以上的，處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。ㄈ�）違反國家有關(guān)規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施，損失不足一萬(wàn)元的，對個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對單位處以五千元至一萬(wàn)元罰款；損失在一萬(wàn)元以上的，對個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。ㄋ模┎鸪�人民防空工程后拒不補建的，面積不足一百平方米的，對個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款；面積在一百平方米以上的，對個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對單位處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。ㄎ澹┱加萌嗣穹揽胀ㄐ艑�(zhuān)用頻率、使用與防空警報相同的音響信號，或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的，對個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對單位處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。�六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，對個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款；

　�。ㄆ撸┫蛉嗣穹揽展こ虄扰湃霃U水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。

　　人民防空主管部門(mén)實(shí)施罰款，應當使用自治區財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據，其罰沒(méi)收入應當全部上繳同級財政。

　　第四十一條　違反本辦法規定，故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　當事人對人民防空主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第九章　附則

　　第四十三條　本辦法自1999年1月1日起施行。