第一條 為了規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，合理確定和有效控制建設工程造價(jià)，提高投資效益，保證建設工程質(zhì)量和安全，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建設工程造價(jià)是指本省范圍內的建設工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前按國家及本省有關(guān)規定應計入工程造價(jià)的全部費用，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調節稅。

　　第三條 縣級以上建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。其所屬的建設工程造價(jià)管理機構，負責建設工程造價(jià)的日常監督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、物價(jià)等行政管理部門(mén)，按照各自職責，負責相關(guān)的建設工程造價(jià)管理工作。

　　執行國務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)依據的有關(guān)部門(mén)，負責本專(zhuān)業(yè)權限范圍內工程造價(jià)的監督管理工作。

　　第四條 建設工程項目造價(jià)計價(jià)依據主要包括：

　�。ㄒ唬﹪�家和本省統一的計價(jià)辦法；

　�。ǘ�）工程量清單計價(jià)規范；

　�。ㄈ�）投資估算指標及地區基價(jià)；

　�。ㄋ模└潘阒笜�、定額及地區基價(jià)；

　�。ㄎ澹┫�耗量定額及地區基價(jià)；

　�。�六）建設工程費用定額及標準、工期定額、勞動(dòng)定額；

　�。ㄆ撸┤斯�、材料和設備、施工機械臺班預算價(jià)格、指導價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格。

　　建設工程項目工程造價(jià)計價(jià)依據，應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應，由省人民政府相關(guān)職能部門(mén)根據國家有關(guān)規定編制并及時(shí)調整。

　　第五條 工程造價(jià)應當依建設工程項目全過(guò)程、分階段合理確定，按建設程序有效控制。投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制工程結算。

　　第六條 項目建議書(shū)和可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當在建設單位（業(yè)主）負責下，由設計單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據建設規模、建設標準、施工工藝（技術(shù)）標準、估算指標和有關(guān)規定編制。

　　第七條 初步設計階段應當編制設計概算。設計概算及修正概算應當由承擔該項目設計業(yè)務(wù)的設計單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據概算定額和有關(guān)計價(jià)依據編制。

　　第八條 投資估算、設計概算及修正概算一經(jīng)批準，不得隨意突破。建設、設計單位不得擅自擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準。項目建設過(guò)程中確需調整的，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。

　　第九條 施工圖設計完成后應當編制施工圖預算。施工圖預算應當由承擔設計任務(wù)的設計單位、施工單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據施工圖、施工方案、定額標準及預算價(jià)格、指導價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格編制。

　　第十條 鼓勵在建設工程造價(jià)管理和計價(jià)中開(kāi)發(fā)、使用計算機軟件。采用本省統一計價(jià)依據開(kāi)發(fā)并使用的建設工程計價(jià)軟件，應當經(jīng)省建設行政主管部門(mén)組織鑒定。

　　第十一條 工程合同價(jià)款由建設單位、施工單位雙方以國家和本省發(fā)布的現行建設工程造價(jià)計價(jià)依據及有關(guān)規定合理確定。

　　任何單位不得擅自提高或者降低定額標準編制工程項目預算、結算，不得違反現行工程造價(jià)計價(jià)依據抬高或者壓低工程造價(jià)。

　　第十二條 當年未竣工工程應當編制年度工程結算，竣工工程應當編制竣工結算。工程結算由施工單位根據工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行編制。

　　建設單位、施工單位應當在施工合同約定的時(shí)間內，及時(shí)辦清工程竣工結算。未辦清工程竣工結算的，不得申請辦理竣工驗收備案等有關(guān)手續。

　　第十三條 實(shí)行工程量清單計價(jià)的建設工程項目，應當按照國家和本省有關(guān)規定，由招標人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標文件的重要組成部分提供給投標人。投標人依據工程量清單報價(jià)，招標投標雙方通過(guò)市場(chǎng)競爭依法確定工程造價(jià)。

　　第十四條 全部或者部分使用國有資金投資的建設工程項目施工招標投標，應當采用工程量清單計價(jià)方法計價(jià)，并設立招標最高限價(jià)。

　　其他投資的建設工程項目施工招標投標，提倡工程量清單計價(jià)方法計價(jià)。

　　依法不招標的建設工程項目，其計價(jià)方法由建設單位、施工單位雙方依據國家及本省有關(guān)計價(jià)依據協(xié)商確定。

　　第十五條 建設工程造價(jià)中的下列費用應當在工程總價(jià)中單獨列項，并按照規定標準計取，不得列入招標投標的競爭性費用。

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)保險基金；

　�。ǘ�）危險作業(yè)意外傷害保險費；

　�。ㄈ�）工程排污費；

　�。ㄋ模┕こ潭�額測定費；

　�。ㄎ澹┳》抗�積金；

　�。�六）國家和本省規定的其他費用。

　　第十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)必須依法取得由國家或者省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內，從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

　　工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員必須依法取得注冊造價(jià)工程師或者造價(jià)員資格，并只能注冊于一個(gè)單位，方可從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

　　第十七條 有3名以上注冊造價(jià)工程師的建設單位，向省建設行政主管部門(mén)備案后，可以編制本單位建設工程項目工程量清單、標底，審核工程預算和結算文件。不具備條件的建設單位，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制或者審核。

　　勘察、設計單位可以編制或者審核與勘察、設計資質(zhì)范圍和等級相適應的工程造價(jià)成果文件。

　　第十八條 工程造價(jià)成果文件應當由執行工程造價(jià)業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋由省建設行政主管部門(mén)監制的注冊造價(jià)工程師和編制單位執業(yè)印章。

　　第十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信息，并接受監督檢查。

　　第二十條 外省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在本省行政區域內從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內到省建設行政主管部門(mén)備案，遵守本條例規定，并接受當地建設行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　第二十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┯闷垓_手段取得執業(yè)資質(zhì)；

　�。ǘ�）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）轉包工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┎话凑諊�家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規及計價(jià)依據、計價(jià)辦法的規定計價(jià)；

　�。ㄎ澹┏�越資質(zhì)等級承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。�六）同時(shí)接受招標人和投標人，或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄆ撸┎话凑找幎ㄞk理備案手續。

　　第二十二條 注冊造價(jià)工程師和造價(jià)員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┯闷垓_手段取得執業(yè)資格；

　�。ǘ�）未經(jīng)注冊以注冊造價(jià)工程師或者造價(jià)員名義從事建設工程項目造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）在申請注冊過(guò)程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；

　�。ㄋ模┩瑫r(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)；

　�。ㄎ澹┏鼋�、出租、轉讓執業(yè)資格證書(shū)和執業(yè)專(zhuān)用章；

　�。�六）以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　�。ㄆ撸┎话凑諊�家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規及計價(jià)依據、計價(jià)辦法的規定計價(jià)。

　　第二十三條 建設行政主管部門(mén)應當對建設工程造價(jià)管理機構及其從業(yè)人員，按照國家及省有關(guān)規定進(jìn)行考核、管理和業(yè)務(wù)指導。

　　第二十四條 建設工程造價(jià)管理機構應當建立健全建設工程造價(jià)的各項制度，完善工程造價(jià)信息管理，及時(shí)提供計價(jià)依據，定期采集、整理和發(fā)布工程造價(jià)信息，并負責建設工程造價(jià)糾紛的行政調解和必要的技術(shù)鑒定。

　　第二十五條 建設工程造價(jià)管理機構應當對建設工程項目估算、概算、預算、結算及合同價(jià)進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)糾正處理；被檢查單位應予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

　　第二十六條 建設、設計、施工單位不按照計價(jià)依據的規定計價(jià)或者不按照規定辦理工程結算的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并對直接責任人處以罰款額5%的罰款。

　　第二十七條 建設、設計、施工單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并對直接責任人處以罰款額5%的罰款：

　�。ㄒ唬┤�部或者部分使用國有資金投資的建設項目，擅自改變建設規模、擴大設計范圍、提高設計標準，致使工程造價(jià)超過(guò)投資估算或設計概算；

　�。ǘ�）相互串通、弄虛作假、高估冒算；

　�。ㄈ�）委托無(wú)相應資質(zhì)的單位編制、審查工程造價(jià)成果文件。

　　第二十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本條例第二十一條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十九條 注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員違反本條例第二十二條規定，由建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對注冊造價(jià)工程師可以處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對造價(jià)員可以處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，注銷(xiāo)注冊造價(jià)工程師注冊證書(shū)或者造價(jià)員資格證書(shū)，收回執業(yè)資格印章，并予以公示。

　　第三十條 國家機關(guān)工作人員在建設工程造價(jià)活動(dòng)的監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 搶險救災、農民自建住房及其他臨時(shí)性房屋建筑活動(dòng)不適用本條例。

　　第三十二條 本條例自年2007年9月1日起施行。