第一章  總 則

　　第一條為了加強城鄉規劃管理工作，協(xié)調城鄉空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與人居環(huán)境全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃，城市、縣城、鎮的總體規劃、控制性詳細規劃、基礎設施和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃、修建性詳細規劃，鄉規劃和村莊規劃。

　　城市、縣城、鎮的總體規劃應當服從城鎮體系規劃；控制性詳細規劃、基礎設施和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃應當服從城市、縣城、鎮總體規劃；修建性詳細規劃應當服從控制性詳細規劃、基礎設施和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃。

　　城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

　　第四條縣級以上人民政府應當將城鄉規劃編制經(jīng)費和實(shí)施管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第五條縣級以上人民政府及城鄉規劃主管部門(mén)應當加強城鄉規劃信息化管理、數字化檔案管理和網(wǎng)上公示平臺建設，方便查詢(xún)，提高城鄉規劃編制、實(shí)施和監督的效能。

　　第六條省、市、縣市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

　　自治州政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，并具體負責州政府所在城市的城鄉規劃編制、實(shí)施工作。

　　城市功能相對獨立的市轄區可以參照縣具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

第二章  城鄉規劃的制定

　　第七條編制城鄉規劃應當統籌城鄉發(fā)展和區域發(fā)展，協(xié)調相關(guān)關(guān)系，明確強制性?xún)热�，對地下空間的開(kāi)發(fā)和利用作出規定。

　　規劃編制前，組織編制單位應當對空間發(fā)展戰略、人口與建設用地規模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。專(zhuān)題研究報告需經(jīng)本級政府審查同意后作為編制規劃的依據。

　　第八條省人民政府組織編制本行政區域的城鎮體系規劃。

　　城鎮體系規劃應當確定城鎮體系發(fā)展戰略和空間布局，銜接城市、縣城、鎮、鄉的發(fā)展與重大基礎設施建設關(guān)系，協(xié)調重大基礎設施公共通道與規劃區、生態(tài)環(huán)境保護區、各類(lèi)資源保護控制區的關(guān)系。

　　第九條城市、縣人民政府組織編制城市、縣城總體規劃；鎮人民政府會(huì )同城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)編制鎮總體規劃。省會(huì )城市總體規劃由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批，其他城市總體規劃報省人民政府審批，縣、鎮總體規劃報上一級人民政府審批。

　　編制總體規劃前，應當編制總體規劃綱要，并按照國家《城市規劃編制辦法》的規定提請批準該總體規劃的人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查。省會(huì )城市的總體規劃綱要在報國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)前須經(jīng)省人民政府同意。

　　第十條鄉、鎮人民政府會(huì )同城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制鄉規劃、村莊規劃，報城市、縣人民政府審批。

　　鄉規劃、村莊規劃應當依據當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃確定基礎設施和公共服務(wù)設施的建設規模和建設標準。農宅規劃設計應傳承村莊的整體布局，尊重宅院的傳統格局，方便生產(chǎn)生活，體現地域特色，節約用地并控制建筑密度，保證相鄰權利人之間的采光權、通風(fēng)權、通行權等。城市、縣人民政府應當制定農宅建設技術(shù)導則和圖則，具體確定農宅建設技術(shù)要求。

　　第十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制城市、縣城的控制性詳細規劃；鎮人民政府會(huì )同城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)編制鎮的控制性詳細規劃；其中新區的控制性詳細性規劃的制定應當在總體規劃批準后的兩年內完成。編制舊城區的控制性詳細規劃，應當按照尊重土地使用權屬和優(yōu)化用地布局相結合的原則劃分規劃控制地塊�？刂菩栽敿氁巹潏蟪鞘�、縣人民政府審批。

　　總體規劃已經(jīng)確定的強制性?xún)热�、各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務(wù)設施配套規定等為控制性詳細規劃的強制性?xún)热荨?/p>

　　第十二條有關(guān)部門(mén)會(huì )同城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)，制定城市、縣城、鎮規劃區內的基礎設施或公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，報城市、縣人民政府審批。

　　基礎設施和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃的強制性?xún)热莅�括：總體規劃已經(jīng)確定的強制性?xún)热�，各�?lèi)基礎設施主干網(wǎng)絡(luò )系統布局和規劃規模，基礎設施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務(wù)設施的用地，綠化、歷史街區和重點(diǎn)文物、水體等的保護和控制范圍。

　　第十三條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府應當依據控制性詳細規劃及時(shí)組織編制重要地塊和舊城區內土地使用權屬復雜地塊的修建性詳細規劃。

　　人口規模較小的縣城和鎮，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以依據總體規劃直接編制修建性詳細規劃，并按照控制性詳細規劃的有關(guān)程序審批、備案、修改、實(shí)施。

　　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以要求駐地大專(zhuān)院校、大型科研院所、大型企業(yè)等單位依據總體規劃直接編制所在用地的修建性詳細規劃，并按照控制性詳細規劃的有關(guān)程序審批、備案、修改、實(shí)施。

　　第十四條城市、縣、鎮人民政府應當根據總體規劃和國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃確定的建設發(fā)展目標，結合本地土地利用總體規劃和年度計劃，制定近期建設規劃，具體確定基礎設施和公共服務(wù)設施的近期建設內容，建設用地的近期使用范圍；確定本行政區域內鄉、村基礎設施和公共服務(wù)設施的近期發(fā)展目標和建設內容。

　　第十五條規劃批準后15日內，縣城總體規劃和城市的控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃應當報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)備案；鎮的總體規劃和縣城的控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃應報所在市、縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和市、自治州人民政府城鄉規劃主管部門(mén)備案。備案機關(guān)應對規劃確定的強制性?xún)热莸耐暾�性和合理性提出備案意�?jiàn)；認為存在重大問(wèn)題的規劃，應當提出修改意見(jiàn)，責令組織編制機關(guān)限期修改。組織編制機關(guān)應當按照修改意見(jiàn)的要求進(jìn)行修改，并按程序重新報批和備案。

　　第十六條城鄉規劃的組織編制機關(guān)應當根據規劃編制的需要和規劃編制單位的要求，提供經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境、相關(guān)規劃以及勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料，并保證資料的準確性。

　　規劃編制單位應當按照組織編制機關(guān)的要求編制城鄉規劃，并承擔相應的技術(shù)責任。因城鄉規劃組織編制機關(guān)的責任而導致編制的規劃不符合國家有關(guān)規定的，由城鄉規劃組織編制機關(guān)承擔相應責任。

　　第十七條城鄉規劃備案后，城鄉規劃組織編制機關(guān)應當在30日內向社會(huì )公布有關(guān)成果；其中，總體規劃、控制性詳細規劃及城鎮重要地段修建性詳細規劃應當永久性公布。法律、行政法規規定不得公開(kāi)的城鄉規劃成果除外。

　　縣以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)要逐步建立固定場(chǎng)館，對城鄉規劃進(jìn)行公告、公布。

第三章  城鄉規劃的實(shí)施

　　第十八條組織實(shí)施城鄉規劃，應當根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，保護各類(lèi)資源，傳承歷史風(fēng)貌和體現本地特色。

　　新區開(kāi)發(fā)，應當合理確定建設規模和時(shí)序，系統配置基礎設施以及中學(xué)、小學(xué)、醫院等公共服務(wù)設施；舊區改建，應當合理控制用地使用強度，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施、公共綠地等公共服務(wù)設施的完善。

　　鎮、鄉的建設要兼顧鎮、鄉政府所在地經(jīng)濟發(fā)展和為周邊農村生活、生產(chǎn)提供服務(wù)。

　　第十九條全省建設項目規劃管理實(shí)行建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃竣工驗收合格書(shū)和鄉村建設規劃許可證制度。城鄉規劃主管部門(mén)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　規劃許可證書(shū)的辦理程序、時(shí)限及規劃許可附件的內容、格式按照國家和省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第二十條按照國家規定，需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當按規定程序向縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十一條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目和在已有用地上的新建、擴建、改建項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請建設用地規劃許可。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)確定規劃條件后，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請辦理相應的用地手續。

　　第二十二條以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府國土部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)制定國有土地使用權出讓方案，并將規劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

　　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位方可申請領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

　　第二十三條轉讓土地進(jìn)行建設的，應當將土地使用權人已經(jīng)取得的規劃條件作為土地使用權轉讓合同的組成部分。需變更規劃條件和分割土地轉讓的，土地使用權人應當重新申請規劃條件，并將規劃條件作為土地使用權轉讓合同的組成部分。

　　新的土地使用權人取得土地使用權后，應當申請換發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第二十四條建設單位申領(lǐng)建設用地規劃許可證時(shí)，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當結合建設用地的建設現狀和近期建設規劃，依據控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，確定規劃條件，作為建設用地規劃許可證的法定附件。建設項目用地所在地區已制定了修建性詳細規劃的，規劃條件應當依據修建性詳細規劃提出。

　　建設單位應當以建設用地規劃許可作為進(jìn)行工程設計的規劃依據。

　　第二十五條在規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的，建設單位或者個(gè)人向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請建設工程規劃許可證時(shí)，應當提交建設用地規劃許可證、建設工程設計方案等資料；符合條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　未取得建設工程規劃許可證的，有關(guān)部門(mén)不得進(jìn)行施工許可和房屋預售許可。

　　第二十六條在城市、縣城、鎮規劃區內確需進(jìn)行臨時(shí)建設的，建設單位和個(gè)人應當取得城市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)關(guān)于同意臨時(shí)使用土地的文件，城鄉規劃主管部門(mén)應當在不影響城鄉規劃實(shí)施的基礎上，依據有關(guān)規范標準，提出臨時(shí)用地規劃條件，核發(fā)臨時(shí)建設用地規劃許可證。

　　第二十七條取得臨時(shí)建設用地規劃許可證，并完成設計方案的臨時(shí)建設工程，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請臨時(shí)建設工程規劃許可。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據核發(fā)的臨時(shí)建設用地規劃許可證，對臨時(shí)建設工程設計方案進(jìn)行審定，核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。臨時(shí)建筑物、構筑物使用期一般不得超過(guò)兩年；確需延長(cháng)使用期限的，建設單位應當在期滿(mǎn)前30日內向城鄉規劃主管部門(mén)申請延期，延期只能一次并不得超過(guò)1年。

　　臨時(shí)建設工程期滿(mǎn)，使用單位應予以拆除。

　　第二十八條取得建設工程規劃許可證的建設工程施工完成后，建設單位和個(gè)人應當向核發(fā)本工程建設工程規劃許可證的城鄉規劃主管部門(mén)申請規劃竣工驗收。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據建設工程規劃許可證，對建設工程進(jìn)行規劃驗收和現場(chǎng)核實(shí)，核發(fā)建設工程竣工規劃驗收合格書(shū)。

　　未取得建設工程竣工規劃驗收合格書(shū)的，不得進(jìn)行建設工程質(zhì)量驗收備案和房屋產(chǎn)權登記。

　　第二十九條在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行建設，建設單位或個(gè)人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，經(jīng)鄉、鎮人民政府同意后，轉報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當對建設工程設計方案進(jìn)行審定，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　第三十條在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地改造或建設三層及以上農宅的，應當申請鄉村建設規劃許可證。

　　改造或建設二層及以下農宅，且不擴大宅基地面積或不加層的，在村委會(huì )協(xié)調相鄰權利人關(guān)系的基礎上，由個(gè)人自主進(jìn)行。城鄉規劃主管部門(mén)應當免費提供農宅建設技術(shù)導則和圖則。

　　第三十一條申請鄉村建設規劃許可證，建設單位和個(gè)人應當根據建設項目性質(zhì)提供以下資料：（一）鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設項目，應當提供有關(guān)部門(mén)的批準、核準、備案文件；（二）需要占用農用地的建設項目，應當提供農用地轉用的審批文件；（三）三層及以上農宅、鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設項目，應當提供具有相應設計資質(zhì)的設計單位完成的建設工程設計方案；（四）村委會(huì )的意見(jiàn)。

　　第三十二條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當對取得鄉村建設規劃許可證的建設工程進(jìn)行竣工規劃驗收；也可以委托鄉、鎮人民政府進(jìn)行竣工規劃驗收。

　　未通過(guò)竣工規劃驗收的，不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權登記。

　　第三十三條建設單位和個(gè)人在建設工程設計或施工中，確需變更規劃條件的，必須向核發(fā)建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃、基礎設施和公共服務(wù)設施規劃或鄉、村莊規劃的，城鄉規劃主管部門(mén)不得批準。

　　第三十四條建設項目投入使用后，需要改變房屋產(chǎn)權登記證確定的使用性質(zhì)的，房屋產(chǎn)權人和承租人應持具有設計資質(zhì)的單位出具的房屋安全及適用性鑒定，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性的還應出具有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃、房屋安全及適用性鑒定結論作出規劃許可。取得規劃許可后，有關(guān)部門(mén)方可辦理房屋產(chǎn)權登記變更和經(jīng)營(yíng)許可。

　　不符合控制性詳細規劃確定的土地兼容性要求的、市政基礎設施不配套的、房屋安全及適用性鑒定不合格的、沒(méi)有有利害關(guān)系業(yè)主同意證明的以及對周邊環(huán)境形成污染的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得作出規劃許可。

第四章  城鄉規劃的修改

　　第三十五條省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對城鎮體系規劃在城鄉建設中的效能和作用等情況進(jìn)行評估，并向本級人大常務(wù)委員會(huì )和原審批機關(guān)報告城鎮體系規劃的評估成果。

　　總體規劃的組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對總體規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)；向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)報告評估情況并附具所征求的意見(jiàn)和情況說(shuō)明。

　　第三十六條修改城鎮體系規劃、總體規劃，應當按照以下要求進(jìn)行：（一）修改城鎮體系規劃、總體規劃確定的城鎮規模、發(fā)展目標和整體功能布局及規劃區范圍，涉及多項強制性?xún)热菡{整的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，應當按照制定新版規劃的程序進(jìn)行；（二）修改城鎮體系規劃、總體規劃確定的強制性?xún)热�，不影響建設用地規模、發(fā)展目標和整體功能布局及規劃區范圍的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，應當進(jìn)行專(zhuān)題評估后，編制修改方案，報原批準機關(guān)審定批準；（三）修改城鎮體系規劃、總體規劃的非強制性?xún)热�，由組織編制機關(guān)在編制下一層次規劃中具體做出修改。

　　第三十七條有下列情形之一，可以修改控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃：（一）新編制的總體規劃或修改的總體規劃對規劃地段有新要求的；

　�。ǘ�）規劃地段內出現新的利害關(guān)系，需要修改規劃解決的；（三）基礎設施或公共服務(wù)設施供給方式發(fā)生重大變化的；（四）經(jīng)評估確需修改規劃的。

　　修改控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，組織編制機關(guān)應當征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

第五章  監督檢查

　　第三十八條縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施、修改、評估的監督檢查。

　　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據建設工程規劃許可證，對建設工程的實(shí)施進(jìn)行規劃監督。

　　第三十九條地方各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉、鎮人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。

　　第四十條接受監督的人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當按照規劃督察意見(jiàn)、建議，在法定工作日內完善相關(guān)規劃工作，并向監督機關(guān)作出報告。監督機關(guān)發(fā)現有違反本條例規定的行為時(shí)，應依照《中華人民共和國城鄉規劃法》和本條例的規定，依法對有關(guān)責任人作出處理。

　　第四十一條建設單位對取得的規劃許可有異議或在規定的期限內未取得規劃許可的，可以向作出規劃許可的城鄉規劃主管部門(mén)的上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出督察申請，由上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)做出維持原許可或限期辦理、責令糾正、撤銷(xiāo)行政許可等決定。城鄉規劃主管部門(mén)未在規定限期內辦理、糾正或重新辦理的，上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有權直接做出規劃許可。

第六章  法律責任

　　第四十二條城鄉規劃組織編制機關(guān)有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，對有關(guān)人民政府負責人和其他責任人員依法給予行政處分：（一）應當編制城鄉規劃而未組織編制的；（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的；（三）委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉規劃的。

　　第四十三條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依法組織編制、修改、報批、備案控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施規劃的；（二）超越職權、違反程序或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收合格書(shū)、鄉村建設規劃許可證、臨時(shí)建設用地規劃許可證和臨時(shí)建設工程規劃許可證的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收合格書(shū)、鄉村建設規劃許可證、臨時(shí)建設用地規劃許可證和臨時(shí)建設工程規劃許可證的；（四）未確定規劃條件或確定的規劃條件不符合控制性詳細規劃、基礎設施或公共服務(wù)設施規劃又未按程序修改規劃的；（五）未公布經(jīng)審定的修建性詳細規劃的總平面圖和建設工程規劃許可證的附圖的；

　�。�六）作出的規劃許可違反國家標準、規范的；（七）發(fā)現未取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進(jìn)行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第四十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依照總體規劃組織編制基礎設施或公共服務(wù)設施規劃，造成重大問(wèn)題的；（二）對未依照本條例取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目核發(fā)建設項目批準、核準文件的；（三）未將規劃條件納入國有土地使用權出讓合同和土地使用權轉讓合同或者改變國有土地使用權出讓合同、土地使用權轉讓合同中依法確定的規劃條件的；（四）對未取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥?chē)�有土地使用權的�?/p>

　�。ㄎ澹�對未取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的建設項目進(jìn)行施工圖設計審查、施工許可或者房屋預售許可；（六）未依建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證進(jìn)行施工驗線(xiàn)的。

　　第四十五條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　無(wú)法采取改正措施消除影響的建設項目主要指違反城鄉規劃，對城市、縣城、鎮的空間布局、防災能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設項目。

　　第四十六條違反本條例的其他行為，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第七章  附 則

　　第四十七條本條例所稱(chēng)規劃區，是指城市、縣城、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。城市、縣城、鎮規劃區內可以劃定鄉、村莊規劃區。

　　本條例所稱(chēng)縣城，包括縣政府所在鎮和已經(jīng)與該鎮建設發(fā)展關(guān)系十分密切的鎮、村莊。

　　本條例所稱(chēng)基礎設施和公共服務(wù)設施，是指城市、縣城、鎮的道路、供水、排水、供熱、防洪、電力、電信、燃氣、環(huán)衛等基礎設施網(wǎng)絡(luò )系統和交通樞紐、水源地及其保護區、污水處理場(chǎng)等基礎設施樞紐工程；教育、醫療衛生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區服務(wù)等公共服務(wù)設施。

　　第四十八條本條例自年 月日起施行。1991年10月25日甘肅省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)，1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議第一次修正，2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議第二次修正的《甘肅省實(shí)施城市規劃法辦法》同時(shí)廢止。