第一章 總則

　　第一條 為適應進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，改革項目審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，規范本市各類(lèi)法人的境外投資行為和政府對境外投資項目的核準管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務(wù)院批轉國家計委關(guān)于加強海外投資項目管理意見(jiàn)的通知》（國發(fā)[1991]13號）和《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號），結合本市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區域內注冊的各類(lèi)法人（以下稱(chēng)“投資主體”），及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機構，在境外的國家和地區進(jìn)行投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。

　　投資主體在香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區進(jìn)行的投資項目的核準，適用本辦法。

　　中央管理企業(yè)境外投資項目核準按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）有關(guān)規定執行。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)境外投資項目，是指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他相關(guān)權益的活動(dòng)。

　　第四條 市發(fā)展改革委是本市境外投資項目的核準機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目核準機關(guān)”），負責按照國家和本市規定權限進(jìn)行境外投資項目的核準工作。

　　第二章 核準機關(guān)及權限

　　第五條 中方投資額在3000萬(wàn)美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，由市發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準。資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項目。

　　中方投資用匯額在1000萬(wàn)美元及以上的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，由市發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準。

　　前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，全部由市發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第六條 除上述需要報國家發(fā)展改革委核準的項目，均由市發(fā)展改革委核準并抄報國家發(fā)展改革委。

　　第三章 項目申請報告

　　第七條 投資主體應提交項目申請報告一式3份。項目申請報告應按照國家頒布的示范文本和對境外投資項目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。項目申請報告應包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)、投資各方基本情況；

　�。ǘ�）項目背景情況及投資環(huán)境情況；

　�。ㄈ�）項目建設規模、主要建設內容、產(chǎn)品、目標市場(chǎng)，以及項目效益、風(fēng)險情況；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y及用途、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┵彶⒒騾⒐身椖�，應說(shuō)明擬并購或參股公司的具體情況；

　�。�六）其他需說(shuō)明的事項。

　　第八條 報送項目申請報告應附以下文件：

　�。ㄒ唬┕�司董事會(huì )決議或相關(guān)的出資決議；有上級主管部門(mén)的需有主管部門(mén)同意函；

　�。ǘ�）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

　�。ㄈ�）銀行出具的融資意向書(shū)；

　�。ㄋ模┮杂袃r(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的，按資產(chǎn)權益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應提交具備相應資質(zhì)的會(huì )計師、資產(chǎn)評估機構等中介機構出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權益價(jià)值的第三方文件；

　�。ㄎ澹┩稑�、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；

　�。�六）涉及國有資產(chǎn)的，應附國有資產(chǎn)主管部門(mén)出具的確認文件；

　�。ㄆ撸┚惩飧倶嘶蚴召忢椖�，應附國家發(fā)展改革委對項目投資主體事先報送的書(shū)面信息報告出具的有關(guān)確認函件；

　�。ò耍└鶕�有關(guān)法律法規應提交的其他文件。

　　第四章 核準程序

　　第九條 投資主體將項目申請報告及相關(guān)材料，可以經(jīng)注冊地的區（縣）發(fā)展改革部門(mén)轉報市發(fā)展改革委；也可以直接向市發(fā)展改革委提交。

　　第十條 市發(fā)展改革委核準項目申請報告時(shí)，需征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內，向市發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十一條 市發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起5個(gè)工作日內，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。接受委托的咨詢(xún)機構應在規定的時(shí)間內向市發(fā)展改革委提出評估報告，并對評估報告承擔責任。咨詢(xún)機構在進(jìn)行評估時(shí)，可要求項目申請人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　第十二條 市發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個(gè)工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國家發(fā)展改革委報送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準決定或報送審核意見(jiàn)的，由市發(fā)展改革委負責人批準延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知項目申請人。

　　前款規定的核準期限，不包括委托咨詢(xún)機構進(jìn)行評估的時(shí)間。

　　第十三條 市發(fā)展改革委對核準的項目向項目申請人出具書(shū)面核準文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)；對不予核準的項目，應以書(shū)面決定通知項目申請人，說(shuō)明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十四條 境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，提出書(shū)面信息報告，經(jīng)市發(fā)展改革委轉報國家發(fā)展改革委并獲得國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認函件。信息報告的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┩顿Y主體基本情況；

　�。ǘ�）項目投資背景情況；

　�。ㄈ�）投資地點(diǎn)、方向、預計投資規模和建設規模；

　�。ㄋ模┕ぷ鲿r(shí)間計劃表。

　　第十五條 投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應向市發(fā)展改革委申請核準。經(jīng)核準的該項前期費用計入項目投資總額。

　　第十六條 已經(jīng)核準的項目如出現下列情況之一的，需向市發(fā)展改革委申請變更：

　�。ㄒ唬┙ㄔO規模、主要建設內容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　�。ǘ�）建設地點(diǎn)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）投資方或股權發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┲蟹酵顿Y超過(guò)原核準的中方投資額20%及以上；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策規定的其他情況。

　　變更核準的程序比照本章的相關(guān)規定執行。

　　第五章 核準條件及效力

　　第十七條 市發(fā)展改革委核準項目的條件為：

　�。ㄒ唬┓�合國家法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；

　�。ǘ�）符合經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需的戰略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，促進(jìn)國內具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設備出口和勞務(wù)輸出；有利于吸收國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才；

　�。ㄈ�）符合國家資本項目管理和外債管理規定；

　�。ㄋ模┩顿Y主體具備相應的投資實(shí)力；

　�。ㄎ澹┓�合北京市其他相關(guān)法規規定。

　　第十八條 投資主體憑國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委的核準文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續。

　　第十九條 項目投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須先取得國家發(fā)展改革委或市發(fā)展改革委出具的項目核準文件。

　　第二十條 市發(fā)展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十八條所列相關(guān)手續的依據。

　　有效期滿(mǎn)后，投資主體辦理上述相關(guān)手續時(shí)，應出示原項目核準機關(guān)出具的準予延續文件。

　　第二十一條 對未經(jīng)核準的境外投資項目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。

　　第二十二條 投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件的，原項目核準機關(guān)可以撤銷(xiāo)對該項目的核準文件。

　　第二十三條 市發(fā)展改革委可以對投資主體執行項目情況進(jìn)行監督檢查，并對查實(shí)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

　　第六章 附則

　　第二十四條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項目的核準，參照本辦法執行。

　　第二十五條 本辦法由北京市發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2006年1月1日起施行。此前有關(guān)境外投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。