第一章 總 則

　　第一條 為加強本市煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理，規范和維護本市煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )第25號令）的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 在本市行政區域內從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本細則，但依法由國家發(fā)展改革委進(jìn)行資格審查的除外。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷(xiāo)等活動(dòng)。

　　第四條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì )負責本市行政區域內煤炭經(jīng)營(yíng)的監督管理。

　　各區、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依法對本地區的煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監督管理。

　　工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責煤炭經(jīng)營(yíng)的監督管理。

　　第二章 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　第五條 本市實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

　　第六條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì )負責在本市工商行政管理部門(mén)注冊的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審查。

　　各區、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對在本區、縣申辦煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提出審查意見(jiàn)。

　　第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會(huì )負責審查的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┟禾颗�發(fā)企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資金（年經(jīng)營(yíng)規模在5萬(wàn)噸以上，注冊資金需2000 萬(wàn)元以上）；

　　2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的設施和儲煤場(chǎng)地（在本市獨立擁有不少于5000平方米的儲煤場(chǎng)地）；

　　4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備（獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備）；

　　5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；

　　6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；

　　7.法律、行政法規規定的其他條件。

　�。ǘ�）煤炭零售企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資金（年經(jīng)營(yíng)規模在2萬(wàn)噸以上，注冊資金需1000萬(wàn)元以上）；

　　2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的設施和儲煤場(chǎng)地（在本市獨立擁有不少于3000平方米的儲煤場(chǎng)地）；

　　4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備（獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備）；

　　5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；

　　6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；

　　7.法律、行政法規規定的其他條件。

　�。ㄈ�）型煤加工經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

　　1.有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資金（年產(chǎn)型煤在1500噸以上，注冊資金需50萬(wàn)元以上）；

　　2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3.有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的設施和儲煤場(chǎng)地（在北京市獨立擁有不少于1000平方米的加工場(chǎng)地）；

　　4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；

　　5.有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設備（獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設備）；

　　6.具備國家認可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗人員；

　　7.法律、行政法規規定的其他條件。

　　第八條 設立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)

　　1.煤炭經(jīng)營(yíng)項目可行性分析報告；

　　2.煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請報告和申請表；

　　3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明（職務(wù)任命文件和身份證復印件）；

　　4.工商名稱(chēng)核準通知書(shū)復印件和法定驗資機構出具的注冊資金證明（或者工商營(yíng)業(yè)執照復印件）；

　　5.固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　　6.企業(yè)自有儲煤場(chǎng)地證明（使用權證）或租賃場(chǎng)地的合同證明；

　　7.環(huán)境保護部門(mén)出具的儲煤場(chǎng)地環(huán)境保護合格證明；

　　8.獨立擁有質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)出具的計量設施、煤炭檢測設施的合格證明材料；

　　9.有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)及企業(yè)的聘用合同。

　�。ǘ�）從事型煤加工經(jīng)銷(xiāo)的企業(yè)

　　1.煤炭經(jīng)營(yíng)項目可行性分析報告；

　　2.煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請報告和申請表；

　　3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明（職務(wù)任命文件和身份證復印件）；

　　4.工商名稱(chēng)核準通知書(shū)復印件和法定驗資機構出具的注冊資金證明（或者工商營(yíng)業(yè)執照復印件）；

　　5.固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　　6.企業(yè)自有儲煤場(chǎng)地證明（使用權證）或租賃場(chǎng)地的合同證明；

　　7.環(huán)境保護部門(mén)出具的儲煤場(chǎng)地環(huán)境保護合格證明；

　　8.獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設施的證明材料；

　　9.有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)及企業(yè)的聘用合同。

　　第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

　　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應當向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)提出申請，取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

　　第十條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應在五個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热�，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理�?/p>

　　第十一條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)依法對申請人報送的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)應當到現場(chǎng)對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的，予以批準，發(fā)給煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；不具備條件的，不予批準，并書(shū)面通知申請人。

　　第十二條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內完成審查工作。二十個(gè)工作日內不能完成的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　第十三條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)對準予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當自作出批準之日起十個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)、送達煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

　　第十四條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)對作出的準予從事煤炭經(jīng)營(yíng)的審查決定，應當通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會(huì )公告。

　　第十五條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)向工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執照，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的，工商行政管理部門(mén)不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執照。

　　第十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的有效期為三年。期滿(mǎn)需要延續的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)申請辦理延續手續。

　　第十七條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當到原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)辦理變更手續，到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續。

　　第十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止的，應當到原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注銷(xiāo)手續，到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續。

　　第十九條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)由國家發(fā)展和改革委員會(huì )統一印制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)不得偽造，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉借或者以其他任何形式轉讓。

　　第三章 煤炭經(jīng)營(yíng)

　　第二十條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應當遵守有關(guān)法律、法規和規章的規定，保證煤炭質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

　　第二十一條 從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應當依照《中華人民共和國合同法》規定，由買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂煤炭買(mǎi)賣(mài)合同。

　　煤炭買(mǎi)賣(mài)合同一般包括下列內容：

　�。ㄒ唬┏鲑u(mài)人和買(mǎi)受人的名稱(chēng)和住所；

　�。ǘ�）數量；

　�。ㄈ�）品種、規格、質(zhì)量；

　�。ㄋ模﹥r(jià)格；

　�。ㄎ澹┙回浄绞�；

　�。�六）發(fā)出地點(diǎn)（站、港）和到達地點(diǎn)（站、港）；

　�。ㄆ撸┞男衅谙�；

　�。ò耍┴浛罴斑\雜費的結算方式，買(mǎi)賣(mài)雙方的開(kāi)戶(hù)銀行、帳號、納稅登記號；

　�。ň牛┻`約責任；

　�。ㄊ�）解決爭議的方法；

　�。ㄊ�一）買(mǎi)賣(mài)雙方約定的其他條款。

　　第二十二條 煤炭買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，買(mǎi)賣(mài)雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應按照《中華人民共和國合同法》的規定辦理，否則應承擔違約責任。

　　第二十三條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶(hù)應當依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

　　第二十四條 煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶(hù)應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。

　　第二十五條 煤炭發(fā)運時(shí)承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數量的驗收，按照國家的有關(guān)規定辦理。

　　第二十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)應當取消不合理的中間環(huán)節。本市按照國家的有關(guān)規定，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷(xiāo)，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(cháng)期直銷(xiāo)合同。

　　第二十七條 本市按照國家的有關(guān)規定，提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行代理配送。

　　第二十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤，應當保證質(zhì)量，方便群眾，穩定供應。

　　民用型煤應當推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條 本市按照國家的有關(guān)規定，鼓勵使用潔凈煤，推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤，節約能源，減少污染。

　　第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當依法經(jīng)營(yíng)，公平競爭，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷�(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷(xiāo)售煤炭產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）采取摻雜摻假、以次充好、數量短缺等欺詐手段；

　�。ㄋ模�壟斷經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)價(jià)格的規定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷(xiāo)；

　�。�六）違反國家有關(guān)稅收的規定，偷漏稅款；

　�。ㄆ撸┻`反法律、行政法規規定的其他行為。

　　第三十一條 從事煤炭運輸的車(chē)站、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。

　　第三十二條 禁止行政機關(guān)設立煤炭供應的中間環(huán)節和額外加收費用。

　　禁止行政機關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條 禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

　　禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售煤炭產(chǎn)品。

　　第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當嚴格執行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規定，其供應的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準、行業(yè)標準及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強制性標準。用戶(hù)對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買(mǎi)賣(mài)雙方在煤炭買(mǎi)賣(mài)合同中約定。

　　第四章 監督管理

　　第三十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)依法對煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監督管理，建立對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)資格條件變化、依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查制度。

　　實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)量月報制度，各區、縣煤炭經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應及時(shí)掌握所轄范圍內煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)存情況，并于每月初將報表匯總整理后報煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在各自的職責范圍內實(shí)施行政處罰。

　　第三十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員應當熟悉有關(guān)的法律、法規，具備必要的專(zhuān)業(yè)知識，公正廉潔，秉公執法。

　　第三十七條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶(hù)了解有關(guān)執行煤炭法律、法規的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶(hù)應當提供方便。

　　第三十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)的工作人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示證件。

　　第三十九條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)實(shí)施資格審查和日常監督管理所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算，由本級財政予以保障。

　　第五章 附則

　　第四十條 違反本實(shí)施細則各條規定，依照《煤炭經(jīng)營(yíng)監管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )第25號令）有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第四十一條 本實(shí)施細則實(shí)施前已許可的煤炭經(jīng)營(yíng)資格，在有效期內繼續有效；有效期滿(mǎn)申請延續的，按照本實(shí)施細則有關(guān)規定重新審查其煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

　　第四十二條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。