天津市人民政府令第98號

　　第一條　為加強對市重點(diǎn)建設項目的審計監督，規范投資行為，提高投資管理水平和投資效益，依據《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律法規，制定本規定。

　　第二條　本市凡以政府投資、融資和國有獨資、控股企事業(yè)單位投資、融資并列入全市安排的重點(diǎn)建設項目，應當依照本規定接受審計監督。

　　與市重點(diǎn)建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位有關(guān)的財務(wù)收支，應當接受審計機關(guān)的審計監督。

　　第三條　審計機關(guān)在安排市重點(diǎn)建設項目審計時(shí)，應當確定建設單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時(shí)，審計機關(guān)可依照法定審計程序對勘察、設計、監理、施工、供貨、采購等單位與市重點(diǎn)建設項目有關(guān)的財務(wù)收支實(shí)施審計。

　　第四條　審計機關(guān)根據全市安排的重點(diǎn)建設項目、市人民政府的要求等編制年度市重點(diǎn)建設項目審計計劃，有重點(diǎn)地開(kāi)展市重點(diǎn)建設項目審計工作，并將審計計劃和調整情況告知被審計單位、市重點(diǎn)建設項目主管部門(mén)和財政、稽查、建設等有關(guān)部門(mén)。

　　除市人民政府臨時(shí)交辦的市重點(diǎn)建設項目審計任務(wù)外，審計機關(guān)對市重點(diǎn)建設項目審計應當按照審計計劃進(jìn)行。

　　第五條　審計機關(guān)可以根據市重點(diǎn)建設項目建設的不同階段，依法對建設項目的總預算或者概算執行、年度預算執行和決算、竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計，并對市重點(diǎn)建設項目前期準備工作、建設實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)行跟蹤審計。

　　第六條　市重點(diǎn)建設項目前期準備工作審計的主要內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO程序的真實(shí)性、合法性；

　�。ǘ�）建設資金籌集的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄈ�）征地、拆遷工作的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄋ模┱袠送稑顺绦蚣捌浣Y果的合法性；

　�。ㄎ澹┕こ坛邪l(fā)包的真實(shí)性、合法性；

　�。�六）需要審計的其他事項。

　　第七條　市重點(diǎn)建設項目預算或概算執行情況審計的主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖款A算或概算執行、調整的真實(shí)性、合法性；

　�。ǘ�）項目合同的訂立、效力、履行、變更和轉讓、終止的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄈ�）與項目直接有關(guān)的收費的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄋ模╉椖繉�(shí)施和投資計劃的完成情況；

　�。ㄎ澹┙ㄔO資金來(lái)源和使用的真實(shí)性、合法性；

　�。�六）項目設備、材料采購核算的真實(shí)性、合法性和有效性；

　�。ㄆ撸╉椖總鶛鄠鶆�(wù)的真實(shí)性、合法性；

　�。ò耍┙ㄔO成本和其他財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性；

　�。ň牛╉椖渴┕ず凸こ虄r(jià)款結算的真實(shí)性、合法性和有效性；

　�。ㄊ�）需要審計的其他事項。

　　第八條　市重點(diǎn)建設項目竣工決算審計的主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖靠⒐�決算報表和竣工決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)性、合法性；

　�。ǘ�）項目建設規模及總投資控制情況；

　�。ㄈ�）項目交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和完整性；

　�。ㄋ模╉椖炕�建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄎ澹╉椖客顿Y包干指標完成的真實(shí)性和包干結余資金分配的真實(shí)性、合法性；

　�。�六）項目尾工工程的未完工程投資的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄆ撸╉椖拷ㄔO成本的真實(shí)性、合法性；

　�。ò耍┙ㄔO資金到位的情況和資金管理與使用的真實(shí)性、合法性；

　�。ň牛┙ㄔO項目工程價(jià)款結算的真實(shí)性、合法性，及工程造價(jià)控制的有效性；

　�。ㄊ�）各種稅費計繳的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄊ�一）需要審計的其他事項。

　　第九條　審計機關(guān)根據需要對市重點(diǎn)建設項目的工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護情況、項目投資效益進(jìn)行審計時(shí)，應當檢查勘察、設計、建設、施工和監理等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性及其對工程質(zhì)量管理的有效性，應當檢查環(huán)境保護設施與主體工程建設的同步性及其實(shí)施的有效性，應當依據有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會(huì )、環(huán)境指標，分析評價(jià)項目的投資效益。

　　第十條　審計機關(guān)對市重點(diǎn)建設項目依法進(jìn)行審計，應當在法定期限內，出具審計報告，對審計查出的違法、違規問(wèn)題依法作出審計決定。應由其他部門(mén)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責任的，向有關(guān)部門(mén)出具審計移送處理書(shū)。

　　第十一條　審計機關(guān)應當依照有關(guān)規定向有關(guān)部門(mén)、市重點(diǎn)建設項目主管部門(mén)通報或者向社會(huì )公布市重點(diǎn)建設項目審計結果。具體辦法由市審計機關(guān)制訂報市人民政府批準后執行。

　　第十二條　被審計單位對審計決定不服的，可以在收到審計決定之日起60日內，向審計署或者市人民政府申請復議。復議期間審計決定不停止執行。

　　第十三條　審計機關(guān)可以委托經(jīng)過(guò)資格認定的社會(huì )審計中介機構依照本規定進(jìn)行審計，或聘請有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員參與審計。審計費用列入財政預算。

　　社會(huì )審計中介機構應當向委托的審計機關(guān)報送審計報告，并對審計報告的真實(shí)性負責。

　　第十四條　社會(huì )審計中介機構對市重點(diǎn)建設項目進(jìn)行審計，應當遵守國家有關(guān)規定，發(fā)現有違法違規的財務(wù)收支行為的，應當及時(shí)報告審計機關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)。

　　第十五條　審計機關(guān)對社會(huì )審計中介機構的審計質(zhì)量進(jìn)行監督。

　　審計機關(guān)發(fā)現社會(huì )審計中介機構出具的審計報告失實(shí)的，應當予以撤消；并依法對該社會(huì )審計中介機構進(jìn)行處理、處罰，或者向有關(guān)部門(mén)提出處理、處罰建議。

　　第十六條　審計機關(guān)對市重點(diǎn)建設項目進(jìn)行審計，應當加強與財政、稽察、建設等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，并相互利用監督檢查的結果，避免重復監督。

　　第十七條　審計人員在市重點(diǎn)建設項目審計中有違法行為的，依照有關(guān)法律法規的規定處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十八條　本規定第二條規定范圍以外的本市其他國有獨資和控股企事業(yè)單位投資、融資的重點(diǎn)建設項目，審計機關(guān)可以參照本規定進(jìn)行審計。

　　第十九條　本市各區、縣審計機關(guān)開(kāi)展建設項目審計工作，可以參照本規定執行。

　　第二十條　本規定自二00六年一月一日起施行。