天津市人民政府令第100號

　　《天津市建設工程文明施工管理規定》 已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年6月1日起施行。

市長(cháng) 戴相龍
二OO六年四月二十八日

天津市建設工程文明施工管理規定

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強本市建設工程文明施工管理， 提高施工管理水平，維護城市市容整潔，保障人身和公共安全，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本市行政區域內建設工程的新建、 改建、擴建和房屋拆除等施工活動(dòng)及監督管理。

　　本規定所稱(chēng)建設工程是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道工程和設備安裝及裝修工程。

　　本規定所稱(chēng)文明施工是指建設工程施工過(guò)程中按照規定采取措施，保障作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛生質(zhì)量和人員健康安全的施工活動(dòng)。

　　第三條　市建設行政主管部門(mén)對全市建設工程文明施工實(shí)施統一監督管理，并負責本規定的組織實(shí)施。

　　區、縣建設行政主管部門(mén)按照職責分工，對本行政區域內的建設工程文明施工實(shí)施監督管理。

　　市和區縣建設安全監督管理機構按照市建設行政主管部門(mén)規定的職責分工，負責建設工程文明施工的日常監督管理工作。

　　第四條 本市對施工現場(chǎng)實(shí)行聯(lián)合檢查制度。 環(huán)保、市容環(huán)境、衛生、質(zhì)監、安全監管、國土資源等有關(guān)部門(mén)對施工現場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查，應當由建設行政主管部門(mén)統一組織實(shí)施。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第五條 建設工程文明施工管理實(shí)行企業(yè)負責、 中介評估、政府監管的原則。

　　第二章　一般規定

　　第六條 建設單位應當依據國家有關(guān)法律、 法規和文明施工質(zhì)量標準，在相關(guān)合同中明確勘察、施工、工程監理等單位的安全文明施工責任，并應用現代信息技術(shù)，實(shí)施遠程視頻監控。

　　第七條 建設單位在編制工程概算時(shí)， 應當依據市建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定，確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　建設單位應當按照規定將建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用一次性存入規定的銀行專(zhuān)項賬戶(hù)，在向建設安全監督管理機構辦理安全施工措施資料備案時(shí)，一并提供專(zhuān)項賬戶(hù)存款有效憑證，沒(méi)有提供專(zhuān)項賬戶(hù)存款憑證的，建設安全監督管理機構不予備案。

　　建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用應當專(zhuān)款專(zhuān)用，其使用、劃撥接受建設安全監督管理機構的監督。

　　第八條　施工現場(chǎng)實(shí)行安全文明施工質(zhì)量標準化管理達標評估制度。

　　施工單位負責落實(shí)施工現場(chǎng)安全文明施工質(zhì)量標準化管理達標，委托評估機構進(jìn)行達標評估，達到市建設行政主管部門(mén)規定的安全文明施工質(zhì)量標準的，開(kāi)戶(hù)銀行憑建設安全監督管理機構出具的備案證明將安全文明施工措施費用劃撥給施工單位。

　　受委托的評估機構，應當具有建筑業(yè)的安全評價(jià)資質(zhì)，對作出的達標評估結果負責，并將管理達標評估報告向建設安全監督管理機構備案。

　　第九條　工程監理單位應當按照監理合同的約定將文明施工納入監理范圍，對施工組織設計中的文明施工管理措施是否符合工程建設強制性標準進(jìn)行審查，并與建設工程監理規范確定的內容同步實(shí)施。

　　工程監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現不符合文明施工要求的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　第十條 建設工程實(shí)行施工總承包的， 由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全文明施工實(shí)施統一管理。分包單位應當服從總承包單位的管理，并對分包范圍內的安全文明施工向總承包單位負責。建設工程未實(shí)行施工總承包的，由建設單位統一協(xié)調管理，各施工單位按照承包范圍分別負責。

　　施工單位工程項目負責人對施工現場(chǎng)文明施工直接負責，組織編制實(shí)施文明施工方案，落實(shí)文明施工責任制，實(shí)行文明施工目標管理。

　　第十一條 施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律、法規的規定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和照明產(chǎn)生的污染和危害。

　　第三章　現場(chǎng)管理

　　第十二條 施工現場(chǎng)的施工區、 辦公區、生活區應當分開(kāi)設置，實(shí)行區劃管理。生活、辦公設施應當科學(xué)合理布局，并符合城市環(huán)境、衛生、消防安全及安全文明施工標準化管理的有關(guān)規定。

　　第十三條 施工現場(chǎng)的場(chǎng)區應干凈整齊，施工現場(chǎng)的樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應當設置整齊、標準的防護裝置，各類(lèi)警示標志設置明顯。施工作業(yè)面應當保持良好的安全作業(yè)環(huán)境，余料及時(shí)清理、清掃，禁止隨意丟棄。

　　第十四條 施工現場(chǎng)的各種設施、 建筑材料、設備器材、現場(chǎng)制品、成品半成品、構配件等物料應當按照施工總平面圖劃定的區域存放，并設置標簽。禁止混放或在施工現場(chǎng)外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

　　施工現場(chǎng)堆放砂、 石等散體物料的， 應當設置高度不低于0.5米的堆放池， 并對物料裸露部分實(shí)施苫蓋。土方、工程渣土和垃圾應當集中堆放，堆放高度不得超出圍擋高度，并采取苫蓋、固化措施。

　　第十五條 建設單位在施工現場(chǎng)應當按照規定設置實(shí)體圍擋，并符合下列要求：

　�。ㄒ唬﹪鷵醪馁|(zhì)采用砌體或者定型板材，有基礎和墻帽。圍擋外側與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。圍擋必須穩固、安全、整潔、美觀(guān)；

　�。ǘ�）城鎮建成區、風(fēng)景旅游區、市容景觀(guān)道路、交通主干道及機場(chǎng)、 碼頭、 車(chē)站、廣場(chǎng)的施工現場(chǎng)，圍擋高度不得低于2.5米，其他地區圍擋高度不得低于1.8米；

　�。ㄈ�）圍擋大門(mén)應當采用封閉門(mén)扇，設置應當符合消防要求，其寬度不得小于6米；

　�。ㄋ模┦姓�工程、道路維修及地下管線(xiàn)敷設工程項目工地圍擋可以連續設置，也可以按工程進(jìn)度分段設置。特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應當設置安全警示標志，并在工程險要處采取隔離措施；

　�。ㄎ澹┎鸪�工程應當在拆除前采用金屬板材做臨時(shí)圍擋，拆除完成后設置符合本規定要求的圍擋。

　　第十六條 在城市建成區、機場(chǎng)、車(chē)站、廣場(chǎng)的施工現場(chǎng)內，地面應當實(shí)行混凝土硬化；其他地區的施工現場(chǎng)從大門(mén)入口處應設置長(cháng)度不少于30米的混凝土路面，裸露地面應當采取綠化措施或采用綠色防塵網(wǎng)苫蓋。在大門(mén)入口處應當設置沖車(chē)設備，對駛出場(chǎng)區的車(chē)輛進(jìn)行沖洗。

　　第十七條　建筑物外檐腳手架應當使用符合國家和有關(guān)部門(mén)要求的全封閉的綠色安全立網(wǎng)，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚。安全立網(wǎng)應當定期沖洗，保持清潔。

　　第十八條 施工產(chǎn)生的渣土、 泥漿及廢棄物應當隨產(chǎn)隨清。暫存的渣土應當集中堆放并全部苫蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。

　　施工現場(chǎng)渣土和垃圾清運應當采取噴淋壓塵裝載。禁止將建筑物內的垃圾凌空拋撒。

　　施工單位運輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應當采用密閉運輸車(chē)輛，并按指定路線(xiàn)行駛。

　　第十九條　拆除建筑物和構筑物應當采用符合要求的作業(yè)方式，拆除、清運時(shí)要采取噴淋措施。

　　拆除建筑物和構筑物后暫時(shí)不能開(kāi)工的建設用地，建設單位應當實(shí)施簡(jiǎn)易綠化、綠色防塵網(wǎng)苫蓋或者硬化鋪裝措施。

　　第二十條　在本市外環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域和外環(huán)線(xiàn)以外的區縣建成區、風(fēng)景旅游區內施工， 應當采用商品混凝土和成品灰，使用清潔能源。禁止在施工現場(chǎng)攪拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰，焚燒垃圾等有害物質(zhì)。在施工現場(chǎng)不得將煤炭、木材及油氈、油漆等材料作為燃燒能源。

　　第二十一條　在施工現場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物應當按照本市有關(guān)規定，采用輕鋼結構標準型拼裝活動(dòng)板房，搭建高度不得超過(guò)三層，并設置符合安全規定的通道和鋼制樓梯。搭建的單層建筑物屋頂不得高出施工現場(chǎng)圍擋。禁止搭建木結構房屋、帳篷及利用現場(chǎng)圍擋搭建臨時(shí)建筑物或設施。

　　第二十二條 在施工現場(chǎng)設置職工生活區的， 應當建立健全宿舍管理制度。每間宿舍住宿人數不得超過(guò)15人，人均使用面積不得少于2平方米， 保障職工冬季取暖和居住安全。禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。在施工現場(chǎng)外設置生活區的，應當實(shí)行封閉管理。

　　第二十三條 在施工現場(chǎng)設置食堂及就餐場(chǎng)所的， 應當符合衛生管理規定，制定健全的生活衛生和預防食物中毒管理制度。

　　坐落在建成區內的施工現場(chǎng)廁所，應當采用密閉水沖式，保持干凈清潔。高層建筑施工應當隔層設置簡(jiǎn)易廁所。

　　第二十四條 施工單位應當制定公共衛生突發(fā)事件應急預案。在施工現場(chǎng)應當配備符合有關(guān)規定要求的急救人員、保健醫藥箱和急救器材。

　　第二十五條　施工現場(chǎng)應當設置良好的排水系統和廢水回收利用設施。防止污水、污泥污染周邊道路，堵塞排水管道或河道。采用明溝排水的，溝頂應當設置蓋板。禁止向飲用水源及各類(lèi)河道、水域排水。

　　第二十六條 施工單位對可能危及公共設施的施工作業(yè)， 應當提前采取保護措施，以保障公共設施的安全和正常使用。造成損壞的應當承擔經(jīng)濟賠償責任。

　　第四章　法律責任

　　第二十七條 建設單位違反本規定第六條、 第七條、第十五條、第十九條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 施工單位違反本規定第八條第二款規定的， 由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對負有直接責任的工程項目負責人根據前述標準予以罰款，并按照市建設行政主管部門(mén)制定的安全違規記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標活動(dòng)。

　　第二十九條 施工單位違反本規定第十三條、 第十四條、第十六條、第十八條、第二十條、第二十三條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正， 并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對負有直接責任的工程項目負責人根據前述標準予以罰款， 并按照市建設行政主管部門(mén)制定的安全違規記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標活動(dòng)。

　　第三十條 施工單位違反本規定第十七條、 第二十一條、第二十二條的規定，存在安全事故隱患的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；對負有直接責任的工程項目負責人根據前述標準予以罰款， 并按照市建設行政主管部門(mén)制定的安全違規記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標活動(dòng)。

　　第三十一條　接受委托的安全評價(jià)機構違反本規定第八條第三款，提供虛假安全文明施工達標評估報告的，由建設行政主管部門(mén)處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款； 情節嚴重的，向頒發(fā)安全評價(jià)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)通報并向社會(huì )曝光。

　　第三十二條 工程監理單位違反本規定第九條規定的， 由建設行政主管部門(mén)責令限期改正， 并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款， 并按照市建設行政主管部門(mén)制定的安全違規記分辦法進(jìn)行處理，直至停止監理單位參加監理投標活動(dòng)。

　　第三十三條　對違反本規定進(jìn)行施工侵害施工人員民事權益的，除按照規定予以行政處罰外，應依法追究其民事責任并給予民事賠償。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人， 對違反本規定的行為有權進(jìn)行舉報、投訴，有關(guān)部門(mén)應予受理并予以查處。

　　第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的， 由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十六條 文明施工監督管理工作人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附 則

　　第三十七條 法律、 行政法規對鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程的文明施工管理沒(méi)有相關(guān)規定的，按照本規定執行。

　　農村村民自建低層住宅的活動(dòng)，不適用本規定。

　　第三十八條 本規定自2006年6月1日起施行。