天津市人民政府令第101號

　　《天津市軌道交通管理規定》 已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年6月1日起施行。

　　市長(cháng) 戴相龍
二OO六年四月二十八日

　　天津市軌道交通管理規定

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強本市軌道交通管理，保障運營(yíng)安全和運營(yíng)秩序，維護軌道交通運營(yíng)單位和乘客的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統。

　　本規定所稱(chēng)軌道交通設施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、路基、車(chē)站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車(chē)輛、機電設備、通信信號系統、電纜、供電系統和其他附屬設施、設備，以及為保障軌道交通運營(yíng)而設置的相關(guān)設施、設備。

　　第三條　本規定適用于本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營(yíng)、設施保護及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)是本市軌道交通的行政主管部門(mén)，負責本規定的組織實(shí)施。

　　公安機關(guān)負責本市軌道交通的治安管理，維護軌道交通的治安秩序和反恐怖活動(dòng)。

　　規劃、土地、發(fā)展和改革、消防、市容、衛生、環(huán)境保護等行政管理部門(mén)和相關(guān)區、縣人民政府，按照各自職責做好軌道交通的管理工作。

　　第二章　規劃和建設管理

　　第五條　本市軌道交通專(zhuān)項規劃由市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展和改革管理部門(mén)根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃組織編制；本市軌道交通建設規劃由市建設行政主管部門(mén)根據軌道交通專(zhuān)項規劃組織編制。軌道交通專(zhuān)項規劃和建設規劃應當報市人民政府審批。

　　編制軌道交通專(zhuān)項規劃和建設規劃，應當聽(tīng)取區、縣人民政府、各有關(guān)方面和專(zhuān)家、市民的意見(jiàn)，科學(xué)合理安排軌道交通不同線(xiàn)路之間、軌道交通與其他公共交通系統之間的換乘銜接。

　　第六條　城市規劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調整，不得改變用途。

　　軌道交通建設使用地面以下空間的，不受其上方土地使用權屬的限制。

　　第七條　市規劃行政主管部門(mén)應當根據軌道交通專(zhuān)項規劃和建設規劃，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預留公共交通換乘樞紐、機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等公共設施用地，非經(jīng)法定程序不得挪作他用。

　　第八條　軌道交通建設資金通過(guò)多渠道、多方式籌集。鼓勵國內外企業(yè)和其他組織投資建設和經(jīng)營(yíng)軌道交通。

　　第九條　軌道交通工程的建設應當采取措施，防止和減少對上方和周?chē)�已有建筑物、構筑物的影響，保障其安全�?/p>

　　第十條　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當遵守國家和本市規定的設計規范、技術(shù)標準。

　　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當通過(guò)招標投標，由具備相應資質(zhì)等級的單位承擔。

　　第十一條　軌道交通工程竣工后，應當進(jìn)行工程初驗；初驗合格的，可以進(jìn)行試運行；試運行合格，并具備基本運營(yíng)條件的，可以進(jìn)行試運營(yíng)；試運營(yíng)合格后，應當按照國家有關(guān)規定驗收。

　　經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營(yíng)。

　　第十二條　在軌道交通線(xiàn)路彎道內側，不得修建妨礙行車(chē)瞭望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木。

　　第三章　運營(yíng)管理

　　第十三條　軌道交通運營(yíng)單位應當按照國家和本市規定的服務(wù)標準提供運營(yíng)服務(wù)，建立健全各項安全運營(yíng)制度和安全操作規程，保障軌道交通的正常、安全運營(yíng)。

　　軌道交通運營(yíng)單位未經(jīng)市建設行政主管部門(mén)批準，不得中止或者終止運營(yíng)服務(wù)。

　　第十四條　軌道交通運營(yíng)單位應當按照消防管理、事故救援的有關(guān)規定，保持軌道交通設施內設置的消防、防汛、防護、報警、救援等器材設備的完好和電子監控設施的正常運行。

　　第十五條　軌道交通運營(yíng)單位對運營(yíng)設施和服務(wù)設施應當定期檢查，及時(shí)維修、更新，確保軌道交通設施處于可安全運行的狀態(tài)，保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車(chē)輛、通風(fēng)、照明等設備完好，保持車(chē)站、車(chē)廂整潔，做到出入口、通道暢通，標志醒目。

　　軌道交通運營(yíng)單位應當在車(chē)站設置廢物箱等必要的服務(wù)設施。

　　車(chē)站、車(chē)輛的廣告設置應當合法、規范、整齊、文明。

　　第十六條　軌道交通運營(yíng)單位應當組織對軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設備的長(cháng)期監測工作，制定和落實(shí)安全運營(yíng)措施，并按照市建設行政主管部門(mén)的規定委托具有資質(zhì)的安全評價(jià)機構對軌道交通進(jìn)行安全評價(jià)。

　　在發(fā)生地震、火災等重大災害后，軌道交通運營(yíng)單位應當對軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營(yíng)。

　　第十七條　軌道交通運營(yíng)單位應當定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營(yíng)知識，熟悉有關(guān)的安全運營(yíng)制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第十八條　軌道交通運營(yíng)單位應當在車(chē)站醒目處公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運行狀況提示和換乘指示。需要調整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間的，應當通過(guò)媒體或者其他有效手段及時(shí)向公眾告示。

　　第十九條　軌道交通票價(jià)的確定和調整，應當由市建設行政主管部門(mén)提出方案，市價(jià)格主管部門(mén)按照有關(guān)規定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)，并報經(jīng)市人民政府批準。

　　軌道交通運營(yíng)單位應當執行市人民政府批準的票價(jià)，并予以公布。

　　第二十條　乘客應當持有效車(chē)票乘車(chē)，并遵守票務(wù)規定。

　　乘客應當接受軌道交通運營(yíng)單位工作人員的管理，在安全區域內候車(chē)，車(chē)門(mén)開(kāi)啟、關(guān)閉過(guò)程中不得觸摸車(chē)門(mén)，乘車(chē)時(shí)應先下后上，車(chē)到客運終點(diǎn)后乘客應當全部下車(chē)。

　　乘客應當正確使用軌道交通車(chē)站的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)售檢票機、自動(dòng)兌幣機以及其他有關(guān)設施、設備，造成損壞的應當依法予以賠償。

　　第二十一條　在軌道交通設施范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�攔截列車(chē)；

　�。ǘ�）強行上下車(chē)；

　�。ㄈ�）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區域；

　�。ㄋ模┡逝�、跨越高架、圍墻、護欄、護網(wǎng)、門(mén)閘、安全門(mén)等設施；

　�。ㄎ澹┳砭普�、傳染病患者、無(wú)監護人陪伴的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者進(jìn)站、乘車(chē)；

　�。�六）攜帶動(dòng)物，充氣氣球以及易污損、有嚴重異味、無(wú)包裝易碎和尖銳的物品進(jìn)站、乘車(chē)；

　�。ㄆ撸┰谲�(chē)站或者車(chē)廂內吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

　�。ò耍┫蜍壍澜煌▍^域內拋擲雜物、垃圾；

　�。ň牛┢蛴�，躺臥，踩踏車(chē)站及車(chē)廂內的坐席；

　�。ㄊ�）涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者擅自張貼；

　�。ㄊ�一）在車(chē)站、站臺、站廳、出入口、通道停放車(chē)輛、堆放雜物或者擅自設攤、賣(mài)藝或者從事銷(xiāo)售活動(dòng)；

　�。ㄊ�二）未經(jīng)軌道交通運營(yíng)單位同意，拍攝電影、電視劇、廣告等；

　�。ㄊ�三）危害軌道交通運營(yíng)和乘客安全的其他行為。

　　第二十二條　禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品進(jìn)站、乘車(chē)。

　　軌道交通運營(yíng)單位有權對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當阻止其進(jìn)站或者責令其出站；強行進(jìn)站或者拒不出站的，由公安機關(guān)依法予以處理。

　　第二十三條　軌道交通運行過(guò)程中發(fā)生故障而影響運行時(shí)，軌道交通運營(yíng)單位應當及時(shí)排除故障，恢復運行。無(wú)法及時(shí)恢復運行的，軌道交通運營(yíng)單位應當妥善組織乘客疏散，乘客不得在車(chē)廂或者車(chē)站滯留。

　　第二十四條　市建設行政主管部門(mén)和軌道交通運營(yíng)單位應當建立投訴受理制度，接受乘客投訴。

　　軌道交通運營(yíng)單位對乘客投訴應當及時(shí)作出答復，需要調查的，應當自受理投訴之日起10個(gè)工作日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向市建設行政主管部門(mén)投訴，市建設行政主管部門(mén)應當自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內作出答復。

　　第二十五條　電力、通信、供水等相關(guān)單位應當保證軌道交通正常運營(yíng)的用電、通訊和用水。

　　第四章　設施保護

　　第二十六條　軌道交通應當按照以下范圍設置安全保護區：

　�。ㄒ唬┑叵萝�(chē)站與隧道周邊外側50米內；

　�。ǘ�）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側30米內；

　�。ㄈ�）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線(xiàn)外側10米內。

　　第二十七條　在軌道交通高架垂直投影區域內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩７艡C動(dòng)車(chē)輛、機械設備；

　�。ǘ�）堆放貨物、雜物；

　�。ㄈ�）私自圈占土地。

　　第二十八條　禁止下列損壞軌道交通設施的行為：

　�。ㄒ唬┓蔷o急狀態(tài)下動(dòng)用應急裝置；

　�。ǘ�）損壞車(chē)輛、隧道、軌道、路基、車(chē)站等設施設備；

　�。ㄈ�）損壞和干擾防護監視設備、機電設備、電纜、通信信號系統、供電系統；

　�。ㄋ模┪蹞p安全、消防、疏散導向、站牌等標志；

　�。ㄎ澹┰跇蚨栈蛘邩蛄荷香@孔打眼，私搭電線(xiàn)及其他承力繩索；

　�。�六）其他損壞軌道交通設施的行為。

　　第二十九條　在軌道交通安全保護區內進(jìn)行下列作業(yè)的，應當向市建設行政主管部門(mén)提出申請，并提交施工作業(yè)方案、安全防護方案和軌道交通運營(yíng)單位的書(shū)面意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；

　�。ǘ�）敷設或者架設管線(xiàn)、挖掘、爆破、地基加固、打井、吊裝；

　�。ㄈ�）在過(guò)河隧道段挖掘、疏浚河道；

　�。ㄋ模┢渌�大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。

　　市建設行政主管部門(mén)應當在20天內作出批準或者不予批準的決定，并告知軌道交通運營(yíng)單位。必要時(shí)，市建設行政主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證。

　　第五章　應急和事故處理

　　第三十條　市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定軌道交通突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準。

　　軌道交通運營(yíng)單位應當制定軌道交通突發(fā)事件先期應急處置方案，報市建設行政主管部門(mén)、公安機關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)備案。

　　軌道交通運營(yíng)單位應當建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。

　　第三十一條　軌道交通運營(yíng)中發(fā)生自然災害、安全事故、恐怖活動(dòng)或者其他突發(fā)事件時(shí)，軌道交通運營(yíng)單位應當按照軌道交通突發(fā)事件先期應急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應急處置措施，并按照規定報告相關(guān)部門(mén)；相關(guān)部門(mén)應當按照軌道交通突發(fā)事件應急預案采取應急處置措施。

　　第三十二條　軌道交通運營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，軌道交通運營(yíng)單位應當按照規定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，并按照先搶救受傷者、保護現場(chǎng)、維持秩序、及時(shí)排除障礙、恢復正常運行，后處理事故的原則處理。任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常運營(yíng)。公安機關(guān)應當及時(shí)對現場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調查結論和傷亡鑒定結論。

　　第三十三條　發(fā)生客流量激增危及運營(yíng)安全的，軌道交通運營(yíng)單位應當及時(shí)調整運營(yíng)方案。不能及時(shí)調整或者調整后仍然不能有效疏導客流的，軌道交通運營(yíng)單位應當采取限制客流的臨時(shí)措施，并做好與公共汽車(chē)、出租汽車(chē)等運營(yíng)單位的銜接，確保運營(yíng)安全。

　　第三十四條　遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全的情形，并且無(wú)法采取措施保證安全運營(yíng)時(shí)，軌道交通運營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線(xiàn)路運營(yíng)或者部分路段運營(yíng)，但應當報市建設行政主管部門(mén)備案，并及時(shí)向社會(huì )公告。

　　第六章　法律責任

　　第三十五條　軌道交通運營(yíng)單位違反本規定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正； 逾期仍不改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　軌道交通運營(yíng)單位違反本規定第十九條第二款，未執行市人民政府批準的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)按照有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十七條　違反本規定第二十一條的，軌道交通運營(yíng)單位有權予以制止；拒不改正的，由市建設行政主管部門(mén)處以50元以上5000元以下罰款。

　　第三十八條　違反本規定第二十二條第一款的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正； 不改正的，處以100元以上5000元以下罰款。

　　第三十九條　違反本規定第二十七條第（一）項、第（二）項的，由區、縣城市管理綜合執法機構或者市容管理部門(mén)責令限期改正；逾期仍不改正的，處以100元以上1萬(wàn)元以下罰款，并強行予以清除。

　　違反本規定第二十七條第（三）項的，由土地行政主管部門(mén)責令限期改正； 逾期仍不改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并強行予以清除。

　　第四十條　違反本規定第二十八條的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以500元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成軌道交通設施損壞的，應當依法予以賠償。

　　第四十一條　違反本規定第二十九條，未經(jīng)批準擅自作業(yè)的，由市建設行政主管部門(mén)責令停止作業(yè)， 處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　拒絕、妨礙軌道交通管理部門(mén)工作人員依法執行職務(wù)，擾亂軌道交通運營(yíng)秩序，妨害軌道交通安全，損毀軌道交通設施的，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　本規定所列禁止性行為應當在顯著(zhù)位置公示。

　　對違反本規定的行為，市建設行政主管部門(mén)可以委托軌道交通管理機構實(shí)施行政處罰。

　　第七章　附則

　　第四十四條　本市軌道交通運營(yíng)的服務(wù)標準和票務(wù)規定由市建設行政主管部門(mén)制定。

　　第四十五條　本規定自2006年6月1日起施行。