湘建[1989]管字第115號

　　湖南省建設委會(huì )員
　　湖南省工商行政管理局
　　中國人民建設銀行湖南省分行
　　一九八九年六月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設市場(chǎng)管理，積極推行建設工程招標投標承包制，根據省政府湘政發(fā)（1988）37號《湖南省建設工程施工招標投標管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 建設工程施工招標工作由建設單位主持，沒(méi)有組織招標和編制標底能力的建設單位，可委托咨詢(xún)公司 設計院 建設事務(wù)所等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）代理。代理機構必須具備一定技術(shù)資質(zhì)，具有法人資格。

　　第三條 凡在建設工程施工招標中，接受建設單位委托，進(jìn)行代理招標業(yè)務(wù)的代理機構，均須經(jīng)資格審查，取得《湖南省建設工程施工招標代理機構資格等級證書(shū)》，辦理登記注冊，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方能代理招標有關(guān)業(yè)務(wù)和進(jìn)行招標投標咨詢(xún)活動(dòng)。

　　第四條 代理機構之間應依靠技術(shù)進(jìn)步，加強經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，開(kāi)展正當的競爭。代理招標業(yè)務(wù)工作必須以委托方自愿為原則。有關(guān)部門(mén) 單位不得利用行政 經(jīng)濟等手段指定代理機構。

　　第五條 建設單位自行組織施工招標，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 有與工程任務(wù)相適應的工程管理 技術(shù) 預算和財務(wù)人員；

　�。ǘ�） 具有編制招標書(shū)和標底的能力；

　�。ㄈ�） 有對投標單位進(jìn)行資格審查和組織評標 定標的能力。

　　具備上述條件的建設單位，經(jīng)招標投標監督管理部門(mén)按建設工程施工招標投標監督管理權限核準后，方能進(jìn)行招標工作。但不得對外承接代理招標業(yè)務(wù)。

　　不具備上述條件的建設單位，應委托經(jīng)審核發(fā)證的代理機構代理招標工作，可以委托全過(guò)程代理，也可以委托部分工作代理。

　　第六條 凡未持有《湖南省建設工程施工招標代理機構資格等級證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執照》的代理機構或未經(jīng)招標投標監督管理部門(mén)認可具備自行組織招標條件的建設單位進(jìn)行的施工招標無(wú)效。工程不批準開(kāi)工，經(jīng)辦銀行不予付款。

　　第二章 代理機構等級劃分

　　第七條 代理機構分甲 乙 丙三個(gè)等級。

　　甲級代理機構：

　�。ㄒ唬� 有高級工程師 高級經(jīng)濟師職稱(chēng)的總工程師或總經(jīng)濟師；

　�。ǘ�） 有技術(shù) 經(jīng)濟等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員占固定職工總數的百分之十六以上，且不少于十五人，其中工程師經(jīng)濟師以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員不得少于專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人數的百分之六十。

　　乙級代理機構：

　�。ㄒ唬� 有工程師 經(jīng)濟師以上職稱(chēng)的主任工程師或主經(jīng)濟師；

　�。ǘ�） 有技術(shù) 經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員占固定職工總數的百分之五十以上，且不少于十人，其中工程師 經(jīng)濟師以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員不得少于專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人數的百分之五十。

　　丙級代理機構：

　　有技術(shù) 經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員六人以上，其中有工程師 經(jīng)濟師以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員，不少于二人。

　　代理機構中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員原則上要求專(zhuān)業(yè)齊全，從事專(zhuān)業(yè)時(shí)間不少于二年，且工程預（概）算人員有預算員證。

　　第八條 代理機構必須機構健全 制度完善 有章可循，有符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及施行細則規定的注冊資金，代理機構的負責人 技術(shù)經(jīng)濟負責人 財會(huì )人員必須是該機構的固定職工。

　　第九條 代理機構可以聘請身體條件許可的離 退休的專(zhuān)業(yè)人員為兼職咨詢(xún)人員，但不得作為固定職工人員參加資格審查。受聘的離 退休人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的代理機構。

　　第三章 業(yè)務(wù)范圍與收費

　　第十條 甲級代理機構可承擔投資額不限的建設工程施工招標的代理工作臺，乙級代理機構可承擔建安投資在一千萬(wàn)元以下的建設工程施工招標的代理工作臺，丙級代理機構可承擔建安投資在三百萬(wàn)元以下的建設工程招標的代理工作。

　　第十一條 招標全過(guò)程代理包括招標咨詢(xún) 代擬招標公告（或邀請投票函） 代編招標書(shū)（包括計算工程量 列出工程量清單） 代編標底 組織現場(chǎng)踏勘 負責招標答疑 組織標底審查 組織開(kāi)標評標和定標 進(jìn)行招標總結等工作。

　　第十二條 代理機構或開(kāi)展建設工程施工投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)。但不得接受同一工程項目的招標代理和投標咨詢(xún)。

　　第十三條 設計單位不得代理由本單位設計的工程的招標工作。施工單位不得接受任何工程的招標代理工作。

　　第十四條 代理機構接受建設單位委托，進(jìn)行招標代理工作，可按下列規定收取代理服務(wù)費：

　�。ㄒ唬� 招標全過(guò)程代理的，中標價(jià)在一百萬(wàn)元至一千萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元和一千萬(wàn)元）可收取中標價(jià)的千分之二點(diǎn)五至千分之三的費用；中標價(jià)超過(guò)一千萬(wàn)元的，超過(guò)一千萬(wàn)元的部分可收取千分之二的費用；中標價(jià)在一百萬(wàn)元以下的，可收取千分之三至千分之三點(diǎn)五的費用。

　�。ǘ�） 代編招標書(shū)（含計算工程量）和標底，可收取中標價(jià)的千分之一點(diǎn)四至千分之二的費用。

　�。ㄈ�） 代編招標書(shū)（含計算工程量）的，可收取中標價(jià)的千分之零點(diǎn)六至千分之一的費用。

　�。ㄋ模� 代編招標書(shū)（不含計算工程量）的，可收取中標價(jià)的千分之零點(diǎn)二至千分零點(diǎn)五的費用。

　�。ㄎ澹� 代編標底的，可收取中標價(jià)的千分之零點(diǎn)八至千分之一點(diǎn)二的費用。

　�。�六） 其他建設工程招標投標的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應視技術(shù)難度和完成需要時(shí)間長(cháng)短，由委托和受托的雙方參照本條一到五款的規定協(xié)商確定。

　�。ㄆ撸� 如因特殊情況代理工作中途中終止，委托單位應視代理工作完成情況付給代理單位一定費用，其額度雙方協(xié)商確定。

　　上述費用在委托單位管理費用中列支。

　　第四章 管理與監督

　　第十五條 代理機構的資格審查，由申報單位提出申請，填寫(xiě)《湖南省建設工程施工招標代理機構資格等級申請表》，主管部門(mén)和地 州 市建設委員會(huì )初審同意后，向省建設工程招標投標管理辦公室申報，由省建設委員會(huì )審查批準，核發(fā)〈〈湖南省建設工程施工招標代理機構資格等級證書(shū)〉〉。

　　代理機構不得超越核定的資格等級營(yíng)業(yè)范圍承擔代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 代理機構的代理工作，必須遵守國家和省有關(guān)工程建設的法規 規章和政策，在業(yè)務(wù)上按建設工程施工招標投標分級管理的權限，受招標投標監督管理部門(mén)的指導和監督。

　　第十七條 代理機構（乙方）與委托單位（甲方）應按國家〈〈經(jīng)濟合同法〉〉及有關(guān)規定簽訂委托代理業(yè)務(wù)合同。甲 乙雙方必須遵守合同規定的權利與義務(wù)，并接受合同管理機關(guān)的監督 檢查。

　　第十八條 代理機構代理招標業(yè)務(wù)，必須嚴格對招標中的各種數據和資料保密，并對在代理招標中提出的技術(shù)方案 計算數據 技術(shù)經(jīng)濟分析結論的科學(xué)性 正確性負責。

　　第十九條 建設工程施工招標代理機構，不得采用不正當的手段招攬代理業(yè)務(wù)，也不得將承接的代理業(yè)務(wù)轉手漁利。

　　第二十條 代理機構的變更 歇業(yè)，須向主管部門(mén)同意，并在一個(gè)月內向省建設委員會(huì )和核發(fā)營(yíng)業(yè)執照的登記主管機關(guān)辦理變更和注銷(xiāo)手續。

　　第二十一條 凡違反本規定的代理機構，由招標投標監督管理部門(mén)和工商行政管理機關(guān)，按照職能分工，根據其違章違法的不同情況，處以罰款，停業(yè)整頓，收繳資格證書(shū)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等處罰。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄒ唬� 凡未經(jīng)登記注冊和資格審查，擅自進(jìn)行代理招標業(yè)務(wù)的，其承接的業(yè)務(wù)工作勻屬無(wú)效，并沒(méi)收其所得代理服務(wù)費，同時(shí)對委托的雙方分別處以工程造價(jià)百分之一的罰款。

　�。ǘ�） 采取不正當的手段招攬代理業(yè)務(wù)或超級 轉手進(jìn)行代理業(yè)務(wù)的，處以停止六個(gè)月以上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以工程造價(jià)百分之一罰款。情節嚴重的收繳〈〈資格證書(shū)〉〉，吊銷(xiāo)〈〈營(yíng)業(yè)執照〉〉。

　�。ㄈ�） 在代理招標業(yè)務(wù)中營(yíng)私舞弊，泄露標底的，收繳資格等級證書(shū)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并追究責任者的行政 經(jīng)濟直至法律責任。罰款在被罰單位的自有資金中支付。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法由省建設委員會(huì )負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。