湘建[2008]277號

廳機關(guān)各處室、直屬各單位：

　　《湖南省建設廳行政審批工作規程》已經(jīng)廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真執行。

湖南省建設廳
二OO八年七月三十一日

湖南省建設廳行政審批工作規程

　　為認真履行廳行政審批職責，規范行政審批行為，提高行政審批效率，依據建設部有關(guān)規定和廳內設機構職能分工，制定本規程。

　　一、廳行政審批事項按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”，“公開(kāi)、公平、公正”，“高效、廉潔、節約”的原則，“集中受理、分別辦理、重大問(wèn)題共同審議”的模式和“中心統一受理審查、受理資料；業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理，中心督辦；監察室全過(guò)程監督”的流程辦理。

　　二、除建筑施工許可外，凡由廳審批及廳審核報住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部”）審批的許可類(lèi)審批事項適用本規程。

　　非許可類(lèi)審批事項不適用本規程，由業(yè)務(wù)處室、直屬單位依職權受理、辦理、送達。

　　建筑施工許可由建筑管理處負責受理、辦理、送達。

　　三、凡不屬于新設立許可和涉及許可實(shí)質(zhì)性?xún)热葑兏�的服�?wù)事項，包括各類(lèi)資質(zhì)資格證書(shū)名稱(chēng)、法定代表人、注冊資金、注冊地址等內容的變更，注冊人員及執業(yè)人員的變更辦理，出省施工（勘察、設計、監理）手續辦理、證書(shū)遺失補證等，為行政審批即辦服務(wù)事項。

　　四、廳政務(wù)辦理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）履行以下職責：

　�。ㄒ唬┦芾韺徍�、受理

　　負責接收各市州建設主管部門(mén)和企業(yè)、個(gè)人報送的申請、變更資料，按照申報資料的要求進(jìn)行受理審核，辦理受理手續。

　�。ǘ�）轉辦

　　負責將受理的資料轉送業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理。

　�。ㄈ�）公示、公告、發(fā)證、呈報

　　負責將業(yè)務(wù)處室、直屬單位送來(lái)的審查結果在湖南建設網(wǎng)上公示、公告；負責打印、頒發(fā)許可證書(shū)；會(huì )同業(yè)務(wù)處室、直屬單位負責對需要呈部審批的事項報部審批。

　�。ㄋ模┙邮芘e報

　　負責接受對申報材料真實(shí)性方面的舉報和投訴，轉送業(yè)務(wù)處室、直屬單位或監察室處理。

　�。ㄎ澹┳稍�(xún)答疑

　　負責對接收（受理）資料要求、辦理工作程序和時(shí)限有關(guān)規定的解釋?zhuān)�答復申請人對受理和辦理進(jìn)程情況的詢(xún)問(wèn)。不負責對審查標準和公示意見(jiàn)、審批結果的解釋工作。

　�。�六）專(zhuān)家管理

　　會(huì )同業(yè)務(wù)處室、直屬單位負責組建廳行政審批專(zhuān)家庫及專(zhuān)家庫的管理。

　�。ㄆ撸┒睫k

　　負責督促業(yè)務(wù)處室、直屬單位按時(shí)限完成審批程序。

　�。ò耍┘崔k服務(wù)事項辦理

　　負責即辦服務(wù)事項的受理、辦理。

　　五、業(yè)務(wù)處室、直屬單位履行以下職責：

　�。ㄒ唬�審查

　　負責對中心轉送的審批事項（包括廳審核報部審批事項）組織審查。對需經(jīng)省直有關(guān)部門(mén)初審的審批事項送省直有關(guān)部門(mén)初審。

　�。ǘ�）組織專(zhuān)家審查

　　負責對需要專(zhuān)家審查的審批事項組織專(zhuān)家審查。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)核查

　　負責對需要現場(chǎng)核查的審批事項組織現場(chǎng)核查。

　�。ㄋ模┙M織聽(tīng)證

　　負責對需要聽(tīng)證的審批事項組織聽(tīng)證。

　�。ㄎ澹┨岢鰧徟�意見(jiàn)，呈批

　　負責提出公示意見(jiàn)；負責提出審批意見(jiàn)，呈廳領(lǐng)導審批。

　�。�六）整理、移交審批資料

　　負責在審批結果移交中心公告、發(fā)證的同時(shí)，將整理完整的審批資料移交中心存檔。

　�。ㄆ撸┳稍�(xún)答疑

　　負責對審查標準和公示意見(jiàn)、審批結果的咨詢(xún)答疑工作。

　　六、業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理廳行政審批事項分工

　�。ㄒ唬┛萍继庁撠熮k理以下審批事項

　　1、采用可能影響建設工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料核準

　�。ǘ�）建筑管理處負責辦理以下審批事項

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)和城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)會(huì )同城市建設處聯(lián)合辦理）

　　2、會(huì )同勘察設計處辦理建筑裝飾裝修和建筑幕墻的設計施工一體化企業(yè)資質(zhì)認定

　　3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　4、建造師注冊

　　5、施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格審批

　�。ㄈ�）勘察設計處負責辦理以下審批事項

　　1、工程勘察單位資質(zhì)認定

　　2、工程設計單位資質(zhì)認定

　　3、會(huì )同建筑管理處辦理建筑智能化和消防設施的設計施工一體化企業(yè)資質(zhì)認定

　　4、建設工程初步設計審批

　　5、超限高層建筑工程抗震設防審批

　　6、勘察設計注冊人員（建筑師、結構師、巖土工程師等注冊人員）注冊

　�。ㄋ模┏青l規劃處負責辦理以下審批事項

　　1、城市規劃編制單位資質(zhì)認定

　　2、建設項目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)

　　3、規劃師注冊

　�。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO處負責辦理以下審批事項

　　1、園林綠化企業(yè)資質(zhì)認定

　　2、風(fēng)景名勝區建設項目選址審批

　　3、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證、車(chē)輛運營(yíng)證和駕駛員客運資格證核發(fā)

　�。�六）住宅與房地產(chǎn)業(yè)處負責辦理以下審批事項

　　1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)認定

　　2、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)認定

　　3、房地產(chǎn)估價(jià)機構資質(zhì)認定

　　4、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊

　�。ㄆ撸┤耸陆逃�處負責辦理以下審批事項

　　1、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業(yè)操作資格認定

　�。ò耍┵|(zhì)監總站負責辦理以下審批事項

　　1、建設工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定

　　2、工程監理企業(yè)資質(zhì)認定

　　3、監理工程師注冊

　�。ň牛┱袠宿k負責辦理以下審批事項

　　1、工程招標代理機構資格認定

　�。ㄊ�）造價(jià)總站負責辦理以下審批事項

　　1、工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認定

　　2、造價(jià)工程師注冊

　　七、業(yè)務(wù)處室、直屬單位主要負責人對辦理行政審批事項負責，并明確在職人員承擔具體辦理工作。

　　八、工作程序和要求

　�。ㄒ唬┦芾�

　　中心接收到材料報送人的申請材料后，依照對申請材料的要求進(jìn)行受理審核。

　　對各市州建設行政主管部門(mén)報送的經(jīng)過(guò)初審的申請材料，有正式報送公函、明確的初審意見(jiàn)、材料份數齊全并符合法定形式條件的，中心自收到申請材料之日起2個(gè)工作日內予以接收，并向申請材料初審部門(mén)發(fā)放《建設行政許可申請材料接收通知書(shū)》。申請材料不符合上述要求，中心自收到申請材料之日起2個(gè)工作日內向申請材料初審部門(mén)發(fā)放《建設行政許可不予接收通知書(shū)》。

　　對企業(yè)和個(gè)人直接向我廳報送的申請材料，中心依據對申請材料的要求負責對申報的申請材料進(jìn)行受理審核（包括原件核對）、能當場(chǎng)受理審核的申請材料，符合要求的，辦理受理手續，向材料報送人發(fā)放《建設行政許可受理通知書(shū)》；不符合要求的，一次性告知需要補正的材料，向材料報送人發(fā)放《建設行政許可補正材料通知書(shū)》；對不屬于廳職權范圍的申請，當場(chǎng)告知不予受理，向申請人發(fā)放《建設行政許可不予受理通知書(shū)》。對不能當場(chǎng)受理審核的申請材料，向材料報送人發(fā)放《建設行政許可申請材料接收通知書(shū)》，并在5個(gè)工作日內完成受理審核。符合要求的，辦理受理手續，向申請人發(fā)放《建設行政許可受理通知書(shū)》；不符合要求的，一次性告知需要補正的材料，向申請人發(fā)放《建設行政許可補正材料通知書(shū)》。

　　對已辦理受理手續的申請材料，在未經(jīng)公示前，中心不接收任何有關(guān)的補充材料，也不再辦理任何理由的退件事宜。

　　中心接收、受理申請材料，須開(kāi)具書(shū)面的接收和受理等憑證，經(jīng)中心主任簽字并加蓋中心印章后方為有效。

　　中心受理的即辦服務(wù)事項，原則上應在當天辦理完畢。

　�。ǘ�）轉辦

　　中心受理申請材料后，進(jìn)行編號登記，并在自受理申請材料之日起2個(gè)工作日內轉送業(yè)務(wù)處室、直屬單位，辦理交接簽字手續。

　　中心收到的舉報、投訴材料，予以登記，在收到后的1個(gè)工作日內送業(yè)務(wù)處室、直屬單位或監察室處理，辦理交接簽字手續。

　　中心在審查結果公示期間收到的陳述材料，予以登記，在公示結束后的1個(gè)工作日內送業(yè)務(wù)處室、直屬單位，辦理交接簽字手續。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理

　　業(yè)務(wù)處室、直屬單位接到中心轉交的受理材料后，按照審批的程序和時(shí)限要求進(jìn)行辦理，組織專(zhuān)家審查、現場(chǎng)核查，提出審批意見(jiàn)，報分管廳長(cháng)審批后，將審批結果文書(shū)及資料移送中心。組織專(zhuān)家審查的，應與監察室、中心一起從廳行政審批專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。

　�。ㄋ模�審查結果公示、公告

　　中心收到業(yè)務(wù)處室、直屬單位的審查結果文書(shū)及資料后，在1個(gè)工作日內將審查結果在湖南建設網(wǎng)站上予以公示、公告。公示、公告的具體內容和要求依據有關(guān)規定辦理。

　�。ㄎ澹╊C發(fā)證書(shū)

　　中心依據審批結果批準文件，打印證書(shū)、頒發(fā)證書(shū)。同時(shí)將收回的舊證書(shū)進(jìn)行處理。

　　九、監督機制

　　監察室負責行政審批資料受理、審查、決定、公示公告、證書(shū)發(fā)放等全過(guò)程監督。

　　辦公室（政策法規處）負責審批主體、程序、內容、格式等的合法性審查和監督。

　　公布舉報監督電話(huà)，接受群眾對行政審批工作中違法、違紀行為的舉報和監督。

　　建立責任追究制度。對在工作中徇私舞弊、濫用職權的，依照有關(guān)規定，追究責任。

　　十、協(xié)調機制

　　中心與業(yè)務(wù)處室、直屬單位應建立有關(guān)工作的定期溝通機制，加強協(xié)調配合，共同做好行政審批工作。重大問(wèn)題，報分管廳領(lǐng)導審定；特別重大的問(wèn)題，報廳長(cháng)決定或經(jīng)廳務(wù)會(huì )討論決定。

　　按照業(yè)務(wù)處室、直屬單位要求，中心隨時(shí)向業(yè)務(wù)處室、直屬單位提供接收（受理）情況。中心于每個(gè)季度開(kāi)始的第一周內向業(yè)務(wù)處室、直屬單位反饋上季度接收（受理）、審查結果公示及證書(shū)發(fā)放、即辦服務(wù)事項辦理的基本情況。

　　中心不定期請業(yè)務(wù)處室、直屬單位對中心工作人員進(jìn)行行政審批方面有關(guān)政策法規的業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的素質(zhì)。

　　為實(shí)現資源共享，提高工作效率，中心接收（受理）、即辦服務(wù)事項辦理和業(yè)務(wù)處室、直屬單位辦理的有關(guān)信息，要逐步實(shí)行計算機管理。

　　十一、業(yè)務(wù)處室、直屬單位應當依法加強對被許可人從事行政許可事項活動(dòng)的監督檢查。

　　對監督檢查中發(fā)現的被許可人的違法違規以及不再滿(mǎn)足許可條件的行為，直屬單位應及時(shí)提出處罰或處理建議報相應業(yè)務(wù)處室，業(yè)務(wù)處室經(jīng)核查后提出處罰或處理意見(jiàn)，依程序呈報審批后由廳實(shí)施。

　　業(yè)務(wù)處室對監督檢查中發(fā)現的被許可人的違法違規以及不再滿(mǎn)足許可條件的行為，應當及時(shí)提出處罰或處理意見(jiàn)，依程序呈報審批后由廳實(shí)施。

　　十二、本規程自二OO八年八月一日起施行。以前規定與本規程不一致的，執行本規程。