一九八九年十二月一日

　　第一條 為了加強鄉（鎮）、村規劃建設的管理，促進(jìn)城鄉社會(huì )、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條 本規定適用范圍：建制鎮（縣城除外）、鄉和未設鎮建制的集鎮和村莊。

　　第三條 鄉（鎮）、村的規劃建設，應按國家和省土地管理的用地規定，貫徹統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設、逐步完善的方針。要從實(shí)際出發(fā)，依靠地方財力統籌安排生產(chǎn)設施、基礎設施、公共設施、生活服務(wù)設施和抗震防震設施的建設。

　　第四條 鄉（鎮）、村規劃建設中形成的規劃文件（含附件）、重要建設項目的設計和施工文件以及圖表資料，應按國家和省的有關(guān)規定整理歸檔。

　　第五條 省、市、縣人民政府的建設委員會(huì )，鄉（鎮）人民政府的建設管理部門(mén)或建設助理員，主管本行政區域的鄉（鎮）、村規劃建設工作。

　　鄉（鎮）人民政府統一領(lǐng)導本行政區域鄉（鎮）總體規劃和鄉（鎮）、村建設規劃的編制和實(shí)施。

　　第六條 鄉（鎮）人民政府的建設管理部門(mén)、建設助理員履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和地方政府頒布的有關(guān)鄉（鎮）、村規劃建設法規；

　�。ǘ�）具體組織鄉（鎮）、村規劃的編制、管理和實(shí)施；

　�。ㄈ�）負責辦理生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設施、居民（農民）住宅等建設項目的規劃和建筑報建的審查手續，核發(fā)建設用地規劃申請書(shū)、建筑許可證；

　�。ㄋ模┕芾磬l（鎮）、村建設的各項補助經(jīng)費、建筑材料；

　�。ㄎ澹┴撠熰l（鎮）、村的環(huán)境衛生管理工作；收集、積累、整理鄉（鎮）、村規劃建設及管理過(guò)程中形成的各種文件資料并定期移交檔案部門(mén)；

　�。�六）負責鄉（鎮）、村規劃建設的統計報表工作；

　�。ㄆ撸﹪�家規定的其他職責。

　　第七條 鄉（鎮）、村規劃分總體規劃和建設規劃。建制鎮、鄉應編制總體規劃（建制鎮總體規劃應以鎮區為中心，鄉總體規劃應以鄉人民政府所在地為中心）和建設規劃，集鎮、村莊應編制建設規劃。

　　第八條 總體規劃是指鎮、村布點(diǎn)規劃和相應的各項建設的全面部署，其主要內容是：按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設的可能性，確定鄉（鎮）、村的性質(zhì)，發(fā)展方向，人口和用地規模，鄉（鎮）、村的位置，交通、電力、電訊線(xiàn)路走向，主要公共建筑物和生產(chǎn)用地的布局，分期建設目標和環(huán)境保護措施等。

　　第九條 建設規劃是指具體實(shí)施總體規劃的步驟、措施和項目，其主要內容是：具體安排基礎設施、公共設施、生產(chǎn)設施、生活服務(wù)設施的用地范圍和建設方案，確定各項近期建設項目的座標、標高和實(shí)施辦法。

　　第十條 編制總體規劃和建設規劃應首先與土地利用規劃相協(xié)調，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和群眾意見(jiàn)，并接受上級建設委員會(huì )的指導和幫助。

　　第十一條 建制鎮、鄉的總體規劃和建設規劃應經(jīng)鄉（鎮）人民代表大會(huì )討論通過(guò)，報縣人民政府批準，其中重要建制鎮的總體規劃和建設規劃，由所在地的縣人民政府報市人民政府批準。

　　集鎮、村莊的建設規劃報鄉（鎮）人民政府批準，其中重要集鎮的建設規劃由所在鄉（鎮）人民政府報縣人民政府批準。

　　重要建制鎮、重要集鎮的區分分別由市、縣人民政府確定。

　　第十二條 鄉（鎮）總體規劃經(jīng)批準后，應予公布并嚴格執行。駐鄉（鎮）、村的企事業(yè)單位、機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊和居住在鄉（鎮）、村的群眾，應根據總體規劃的布局進(jìn)行基本建設，任何部門(mén)或個(gè)人不得隨意改變。如確需要修改、變動(dòng)，應經(jīng)原審議和批準機關(guān)同意，并辦理有關(guān)手續。

　　對違反規劃、建設管理的行為，鄉（鎮）人民政府應予制止。

　　第十三條 居住在鄉（鎮）、村的居民、農民新建、改建、擴建住宅的，按下列程序辦理報建手續：

　�。ㄒ唬┫蚓幼〉剜l（鎮）的建設管理部門(mén)提交報建申請書(shū)；

　�。ǘ�）由鄉（鎮）建設管理部門(mén)審核后報鄉（鎮）人民政府；

　�。ㄈ�）經(jīng)鄉（鎮）人民政府批準發(fā)給建筑許可證。

　　鄉（鎮）、村居民、農民建筑住宅的用地標準和申請審批辦法，按省有關(guān)土地管理規定執行。

　　第十四條 單位、集體申請興建建設項目，按下列程序辦理報建手續：

　�。ㄒ唬┫蜞l（鎮）建設管理部門(mén)提交報建申請書(shū)（屬計劃等有關(guān)主管部門(mén)審批的項目還應提交有關(guān)主管部門(mén)審查批準的文件）；

　�。ǘ�）建設管理部門(mén)按照規劃核定建設用地的位置、范圍、面積、建筑物層數、標高后報鄉（鎮）人民政府；

　�。ㄈ�）持鄉（鎮）人民政府批準發(fā)給建設用地規劃文件向國土管理部門(mén)申請土地使用證；

　�。ㄋ模┏滞恋厥褂米C向建設管理部門(mén)領(lǐng)取建筑許可證。

　　第十五條 建設項目及二層以上的住宅，應委托持有資質(zhì)證書(shū)的設計單位設計；自行設計的，應采用市級以上（含市級）建設委員會(huì )審查批準的通用設計和標準設計。未經(jīng)審查核準的圖紙不得采用。

　　第十六條 承擔建設項目的施工企業(yè)和建筑專(zhuān)業(yè)戶(hù)，應持有廣東省建設委員會(huì )發(fā)給的技術(shù)資質(zhì)等級證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照，并領(lǐng)取施工許可證后方可承建。

　　第十七條 鄉（鎮）、村建設項目的工程質(zhì)量標準、竣工驗收標準等，按國家有關(guān)規定執行。

　　第十八條 鄉（鎮）、村應建立公共衛生管理制度，制訂綠化規劃，創(chuàng )造良好的生活環(huán)境。

　　第十九條 鄉（鎮）、村的街道、廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、園林、綠化等公共場(chǎng)所和設施，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占和損害。

　　公路（國道、省道、縣道）的兩側預留地內，嚴禁堆放材料和搭建臨時(shí)性或永久性建筑物。

　　第二十條 具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡，風(fēng)景名勝地、古建筑、古樹(shù)名木、特殊地貌等，因建設需要拆除、遷移或改變的，應按國家有關(guān)規定報批。

　　第二十一條 對執行本規定成績(jì)顯著(zhù)者，由所在地人民政府或縣建設委員會(huì )予以表?yè)P或獎勵。

　　第二十二條 對違反本規定者，按下列規定予以處理：

　�。ㄒ唬┻`反第十三條、十四條、十九條第二款規定者，由鄉（鎮）建設管理部門(mén)按違章建筑的有關(guān)規定處理；

　�。ǘ�）違反第十六條、十七條規定者，由鄉（鎮）建設管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)按各自的職責分工進(jìn)行處理；

　�。ㄈ�）構成犯罪的，提交司法機關(guān)依法處理。

　　第二十三條 違反本規定者以暴力或以暴力相威脅拒不接受管理部門(mén)處理的，由鄉（鎮）人民政府依法進(jìn)行處理。

　　第二十四條 各市可根據本規定，結合當地情況，制定實(shí)施細則，報省建設委員會(huì )備案。

　　第二十五條 本規定自一九八九年十二月一日起實(shí)施。