一九九○年一月一日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設工程勘察招標投標管理實(shí)施辦法》的通知

滬建設（89）第600號

各區、縣、局，各勘察設計單位：

　　工程勘察是工程建設前期工作的重要環(huán)節。為深化改革，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，縮短建設周期，提高工程投資效益，根據市府發(fā)布的《上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》的基本原則和要求，現制定《上海市建設工程勘察招標投標管理實(shí)施辦法》，請按照執行。

　　對符合招標范圍的跨年度建設項目，凡在一九八九年底前未正式簽訂勘察合同的，均按本實(shí)施辦法進(jìn)行工程勘察招標投標。

　　推行工程勘察招標投標，是一項新的工作，在實(shí)施過(guò)程中，望及時(shí)總結經(jīng)驗，有何問(wèn)題和建議，請告我委設計科研處和市設招辦。

上海市建設工程勘察招標投標管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為深化改革，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勘察設計水平，縮短勘察設計周期，提高工程投資效益，根據上海市人民政府頒發(fā)的《上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》的基本原則和基本要求，制定本辦法。

　　第二條凡屬本市設計招標投標范圍的建設工程項目，其工程勘察任務(wù)均須進(jìn)行勘察招標。

　　第三條建設工程勘察招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動(dòng)，受?chē)��?a title="法律" href="http://m.100thplant.com/web/fagui/" target="_blank" class="bule">法律的保護和監督。

　　第四條本市建設工程勘察招標投標工作由上海市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）領(lǐng)導，上海市建設工程招標投標管理辦公室勘察設計管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市設招辦）具體組織實(shí)施和監督管理。

　　第五條市設招辦關(guān)于建設工程勘察招標投標方面的主要任務(wù)是：貫徹實(shí)施國家和本市有關(guān)建設工程勘察招標投標的法律、法規和辦法；負責招標項目的登記；審核招標工作小組和評選小組的資格；審核招標文件；仲裁決標中的分歧；處理招標投標中的違法行為。

　　第六條建設工程勘察的招標投標，招標單位可申請公證機關(guān)公證。

　　第二章 招 標

　　第七條 建設工程勘察招標投標工作程序：

　　1.招標單位向市設招辦辦理招標登記；

　　2.招標單位組織招標工作小組（巳有設計招標工作小組的可不再組織）；

　　3.招標單位組織評標小組；

　　4.招標單位編制招標文件；在招標文件送經(jīng)市設招辦核準后，自行發(fā)布招標信息；

　　5.投標單位向招標單位提出參加投標的書(shū)面申請；

　　6.招標單位對申請投標的單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

　　7.投標單位向招標單位領(lǐng)取招標文件；

　　8.招標單位組織投標單位踏勘工程現場(chǎng)和進(jìn)行招標文件答疑；

　　9.投標單位編制投標標書(shū)，向招標單位遞交投標標書(shū)；

　　10.招標單位組織評標小組制定評標辦法；

　　11.開(kāi)標、評標、決標，確定中標單位；

　　12.招標單位發(fā)中標通知書(shū)，與中標單位簽訂勘察合同。

　　第八條招標單位必須是具有法人資格的建設單位（含委托代理的單位，下同）或項目總承包單位。

　　第九條 招標工作小組應具備下列條件：

　　1.有建設單位法人代表或由法人代表委托的代理人參加；

　　2.有與工程規模相適應的技術(shù)、預算、財務(wù)、基建管理人員參加；

　　3.有對投標單位進(jìn)行資質(zhì)評審的能力。

　　凡不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門(mén)幫助組織招標工作小組，也可委托具有法人資格符合專(zhuān)業(yè)要求的咨詢(xún)服務(wù)單位代理招標工作。

　　第十條建設工程勘察的招標，可視工程的實(shí)際情況安排在初勘階段或安排在詳勘階段。

　　第十一條實(shí)行勘察招標的建設工程項目，應具備下列基本條件：

　　1.具有經(jīng)過(guò)有權審批的機關(guān)批準的設計任務(wù)書(shū)；

　　2.具有規劃建筑管理部門(mén)同意建設的用地范圍許可文件；

　　3.有符合要求的地形圖。

　　第十二條招標方式有公開(kāi)招標和邀請招標兩種，在招標文件經(jīng)市設招辦核準后，招標單位可根據工程特點(diǎn)，選用一種方式。但在特殊情況下，市建委可根據需要指定投標單位，進(jìn)行指定招標。無(wú)論用何種方式招標，投標單位不得少于三家。

　　第十三條建設工程勘察招標文件應包括下列內容：

　　1.招標依據。即經(jīng)批準的設計任務(wù)書(shū)及其它文件的復印件。

　　2.項目說(shuō)明書(shū)。包括說(shuō)明工程概況，勘察階段，在詳勘階段招標時(shí)，要有建筑物（或構筑物）的結構類(lèi)型、層數或高度、跨度、最大荷重、預計基礎類(lèi)型與埋深、特殊設備對下沉敏感性可能的影響，以及其他特殊要求等。

　　3.合同主要條款的要求。

　　4.對中標單位提供的配合條件。

　　5.招標方式和對投標單位資質(zhì)的要求。

　　6.組織踏勘工程現場(chǎng)和招標文件答疑的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　7.招標、開(kāi)標、決標等活動(dòng)的安排。

　　8.其他應說(shuō)明的事項。

　　第十四條招標單位向市設招辦送審招標文件，市設招辦在收到文件后五天內審核完畢，逾期未作答復則視作同意。

　　招標文件經(jīng)核準后，招標單位不得擅自改變其內容。

　　第三章 投 標

　　第十五條凡在本市持有建設工程勘察證書(shū)和領(lǐng)有本市勘察臨時(shí)許可證的勘察單位，均可按照批準的等級范圍參加本市工程勘察投標。

　　第十六條參加投標的勘察單位，在向招標單位送交投標申請書(shū)的同時(shí)，必須提供下列資料：

　　1.單位名稱(chēng)、地址、所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系；

　　2.勘察證書(shū)及批準承擔任務(wù)范圍文件的復印件；

　　3.單位簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量及在滬的主要勘察裝備與測試手段；

　　4.近幾年承擔的主要工程項目（重點(diǎn)是本市的類(lèi)似工程項目）及其勘察質(zhì)量情況。

　　第十七條投標單位的標書(shū)應按照招標文件的要求編制，其內容應包括：

　　1.標書(shū)綜合說(shuō)明書(shū)。

　　2.勘察方案及其實(shí)施的組織和技術(shù)措施。

　　3.需要建設單位提供的配合條件。

　　4.勘察開(kāi)工、完工和提供勘察資料的日期。

　　5.勘察費用，按國家規定的收費標準和有關(guān)收費規定計算，上下浮動(dòng)不得超過(guò)百分之十。

　　6.其他應說(shuō)明的內容。

　　第十八條標書(shū)內容齊全，字跡清楚；說(shuō)明書(shū)、表格及圖紙一律不注單位名稱(chēng)，不署個(gè)人姓名；但在送標書(shū)時(shí)須另備公函，公函必須加蓋單位公章和法人代表的印章。

　　標書(shū)必須在規定的時(shí)間內送達。標書(shū)一經(jīng)送達不得更改，開(kāi)標前不得啟封。

　　第四章 評標、決標

　　第十九條自發(fā)出招標文件至開(kāi)標的時(shí)間一般不超過(guò)二十天；開(kāi)標、評標至確定中標單位的時(shí)間一般不超過(guò)十五天，確定中標單位后，招標與中標單位在七天內簽訂勘察合同。

　　第二十條開(kāi)標會(huì )議由招標單位主持，評標會(huì )議由評標小組適當成員主持。

　　第二十一條評標小組成員由招標單位及其上級主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家組成。其成員應根據建設工程的規模、重要程度、復雜程度等情況選定。評標小組一般為七至九人，其中工程勘察和結構設計專(zhuān)家不得少于百分之五十。

　　投標單位的工程勘察人員包括投標方案的擬定人不得參加評標小組。

　　招標單位邀請專(zhuān)家有困難時(shí)，由市設招辦協(xié)助聘請。

　　市設招辦接到招標單位送審的評標小組報批表應在三天內審核完畢。

　　第二十二條開(kāi)標會(huì )議須在市設招辦、投標單位和有關(guān)單位參加下公開(kāi)進(jìn)行，要當眾啟封標書(shū)，并由招標單位指定專(zhuān)人對標書(shū)、投標單位名稱(chēng)及蓋章的送標函件進(jìn)行編號和作保密處理，然后送交評標小組評審。

　　評標小組成員不得參加開(kāi)標會(huì )議。

　　第二十三條 標書(shū)有下列情況之一者無(wú)效：

　　1.未密封的；

　　2.未按規定格式編寫(xiě)的，圖紙和文字模糊、辨認不清的，內容不全或粗制濫造的；

　　3.送標函件未蓋公章和法人代表印章的；

　　4.逾期送達的；

　　5.除事先說(shuō)明外，投標單位未在規定時(shí)間內參加開(kāi)標會(huì )議的；

　　6.勘察費用上下浮動(dòng)超過(guò)百分之十的。

　　第二十四條評標決標應根據勘察方案優(yōu)劣、勘察進(jìn)度快慢、勘察資歷和社會(huì )信譽(yù)等因素，綜合考慮，擇優(yōu)確定。

　　除招標文件另有規定外，決標由評標小組成員民主確定。評標小組因重大分歧不能確定中標單位時(shí)，由市設招辦仲裁確定。

　　第二十五條招標單位應付給各投標單位三百元至二千元的標書(shū)編制補償費，具體金額由評標小組根據工作量大小和標書(shū)質(zhì)量確定。對未中標的單位，由招標單位通知其領(lǐng)回標書(shū)及有關(guān)資料。

　　標書(shū)補償費在工程費中列支。

　　第二十六條勘察招標決標后，招標單位應向市設招辦交納管理費，其中民用項目以工程總投資的萬(wàn)分之一，工業(yè)和市政等項目按工程總投資的萬(wàn)分之零點(diǎn)五交納管理費，管理費在工程費中列支。招標管理費主要用于招標投標管理工作中發(fā)生的費用，不得挪作他用。市設招辦應在年終編制收支決算報表，報送主管部門(mén)。

　　第二十七條招標工作結束后，招標單位應按市設招辦的要求，編寫(xiě)綜合報告和報表，送市設招辦備案。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條違反本辦法有關(guān)規定的，由市設招辦按下列規定處理：

　　1.應招標的建設工程未經(jīng)批準免招而自行委托勘察的，應對工程建設單位處總投資額百分之一以下的罰款，并得責成補行招標。設計單位不得使用應招未招工程的勘察資料，否則設計單位據此完成的設計成品無(wú)效。

　　2.招標單位或投標單位收受回扣的，除沒(méi)收其回扣外，并對授收雙方各處以回扣金額五倍的罰款。

　　3.投標單位在填寫(xiě)投標申請時(shí)，如有虛報單位資質(zhì)等弄虛作假行為的，應責令其退出投標，并停止其六個(gè)月以下的投標資格。

　　4.凡屬勘察招標投標范圍內的建設工程（經(jīng)批準免招標的項目除外），勘察單位必須通過(guò)投標來(lái)承接勘察任務(wù)。否則，市設招辦對勘察單位給予暫停投標資格及其他處罰。

　　第二十九條對招標中有行賄受賄行為，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十條對違反本辦法須給予處罰的單位或個(gè)人，市設招辦應發(fā)出處罰決定書(shū)。市設招辦收到罰款和沒(méi)收非法所得，應開(kāi)具統一的罰款收據。罰沒(méi)的財物，按財政部一九八六年發(fā)布的《罰沒(méi)財物和追回贓物管理辦法》處理。

　　第三十一條當事人對市設招辦給予處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五天內向市建委申請復議，市建委在接到申請復議書(shū)之日起十五天內作出最終裁決。

　　第六章 附 則

　　第三十二條本辦法有關(guān)條款主要是按工程地質(zhì)勘察專(zhuān)業(yè)制定的，工程測量和水文地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)的招標投標，可參照本辦法進(jìn)行。

　　第三十三條實(shí)施本辦法涉及到的一些具體做法和具體問(wèn)題，參照滬建設（89）第129號文《上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法實(shí)施細則》和滬建設（89）第373號文有關(guān)免招標的規定執行。

　　第三十四條 本辦法由市建委負責解釋。

　　第三十五條本辦法自一九九O年一月一日起實(shí)施。