一九八七年三月十九日

　　第一條　為加強我省建設項目的環(huán)境管理，有效控制新的污染和生態(tài)破壞，加快治理原有的污染，根據國家《建設項目環(huán)境保護管理辦法》并結合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細則。

　　第二條　本實(shí)施細則適用于省內所有對環(huán)境有影響的基本建設項目（含新建、改建、擴建、遷建項目）、技術(shù)改造項目以及區域開(kāi)發(fā)建設項目（以下統稱(chēng)建設項目），包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設項目。

　�。ǘ�）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路干線(xiàn)、電訊工程建設項目。

　�。ㄈ�）危險物品（火藥、炸藥、農藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等）倉庫建設項目。

　�。ㄋ模╋嬍硺I(yè)、旅館業(yè)、旅游區建設項目。

　�。ㄎ澹┽t院、療養院、高等院校、研究院（所），廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠(chǎng)、車(chē)間，實(shí)驗樓、發(fā)射臺等建設項目。

　�。�六）城市新區、新住宅區、開(kāi)發(fā)區的建設，城市污水處理、垃圾處理廠(chǎng)的建設以及城市環(huán)境綜合整治等項目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護部門(mén)確定的其地建設項目。

　　第三條　從事建設項目必須執行環(huán)境影響報告的審批制度；執行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

　　建設項目的選擇、布局、設計必須符合環(huán)境保護規劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規定的排放標準，保證其周?chē)�環(huán)境質(zhì)量符合國家規定的標準。

　　改建、擴建和技術(shù)改造項目，要把治理原有污染作為一項重要內容；原污染較嚴重的必須同時(shí)治理與該項目相聯(lián)系的原有污染。

　　在環(huán)境質(zhì)量未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準或環(huán)境已被嚴重污染的地區內，不得新建、擴建使這些地區污染加重的項目。在生活居住區、水源保護區、自然保護區、游覽區及其他需要特殊保護的地區內，不得建設污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀(guān)的項目。

　　第四條　各級人民政府的環(huán)境保護部門(mén)對建設項目的環(huán)境保護實(shí)施統一的管理：負責設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）和經(jīng)濟合同中有關(guān)環(huán)境保護內容的審查，環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表的審批，初步設計中環(huán)境保護篇章的審查，環(huán)境保護設施的竣工驗收，建設項目各建設階段的環(huán)境保護工作情況的檢查和監督。

　　鄉鎮、街道環(huán)保員對其工作區域內的建設項目的環(huán)境保護工作進(jìn)行檢查和監督。

　　第五條　各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門(mén)，應結合本細則將建設項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。

　　對環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審批的建設項目，計劃部門(mén)不辦理設計任務(wù)書(shū)的審批手續，土地管理部門(mén)不辦理征地手續，銀行不予貸款。

　　對環(huán)境保護設計未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審查的建設項目，設計審批部門(mén)不辦理審批手續，有關(guān)部門(mén)不辦理施工許可證，物資部門(mén)不供應材料、設備。

　　未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)簽署意見(jiàn)的建設項目，工商行政管理部門(mén)不予辦理籌建許可證或營(yíng)業(yè)執照。

　　第六條　建設項目的主管部門(mén)、審批機關(guān)及其負責人對該項目的正確選擇、合理布局負貴。

　　建設項目的主管部門(mén)負責建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表）、初步設計中環(huán)境保護篇章和環(huán)境保護設施竣工驗收的預審，監督設計、施工中環(huán)境保護措施的落實(shí)，監督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉。

　　第七條　建設項目的建設單位及其負責人，對該項目的環(huán)境保護工作負責，并組織實(shí)施環(huán)境保護措施。

　　建設單位負責提出環(huán)境影響報告書(shū)（表），落實(shí)設計與施工中的環(huán)境保護措施，負責項目竣工后防治污染設施的正常運轉。

　　第八條　引進(jìn)項 （含中外合資、中外合作、外商獨資及其他形式引進(jìn)的項目）必須符合有關(guān)環(huán)境保護法律和規定的要求，選擇無(wú)污染或少污染的項目及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；不得引進(jìn)污染嚴重的項目；對產(chǎn)生污染，國內又不能配套解決的，應當同時(shí)引進(jìn)相應的先進(jìn)的環(huán)境保護設施。

　　引進(jìn)項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內容。在簽定的合同中應有相應的環(huán)境保護具體條款，明確當事人各方在環(huán)境保護方面所承擔的義務(wù)和責任，并不得有違反我國環(huán)境保護法規和損害環(huán)境公益的內容。

　　第九條　鄉鎮、街道企業(yè)（含個(gè)體企業(yè)，下同）的建設項目，要因地制宜發(fā)展無(wú)污染和少污染的行業(yè)，不準建設污染嚴重的生產(chǎn)項目。凡轉移給鄉鎮、街道企業(yè)的生產(chǎn)項目，轉移單位必須落實(shí)相應的防治污染措施，嚴禁污染轉嫁。小型采選礦企業(yè)，必須落實(shí)管理措施，配備有效的環(huán)保設施，妥善處置廢棄物，嚴禁亂采濫挖。

　　第十條　建設項目的項 建設書(shū)應根據項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，建設單位及主管部門(mén)應將有關(guān)資料報送環(huán)境保護部門(mén)。

　　第十一條　建設單位在進(jìn)行建設項目可行性研究或編制設計任務(wù)書(shū)時(shí)，須將有關(guān)資料報送相應級的環(huán)境保護部門(mén)（指第十二條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門(mén)，下同）；環(huán)境保護部門(mén)按該項目的性質(zhì)、規模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。

　　在建設項目的可行性研究階段，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境影響報告表（報告書(shū)內容提要及報告表格式見(jiàn)附件），報相應級的環(huán)境保護部門(mén)審批。

　　沒(méi)有明確劃分可行性研究階段的鄉鎮、街道企業(yè)建設項目也按此原則，在定址或設計之前報審環(huán)境影響報告書(shū)（表）。

　　大中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目（包括鄉慎、街道企業(yè)同等規模的項目，下同）一般要編制環(huán)境影響報告書(shū)；對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局或經(jīng)委托審批的相應級環(huán)保部門(mén)確認，可填報環(huán)境影響報告表。

　　小型基建項目和限額以下技改項目（包括鄉鎮、街道、個(gè)體企業(yè)等小型項目，下同），一般可填報環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響較大的，經(jīng)縣級或縣級以上環(huán)境保護部門(mén)確認，需報環(huán)境影響報告書(shū)。

　　第十二條　建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批權限：

　�。ㄒ唬┐笾行突�本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表），經(jīng)省級以上（含省級）項目主管部門(mén)預審后，報省環(huán)保局審批，同時(shí)報國家環(huán)保局備案。

　　跨省的、特殊性質(zhì)的（如核設施、絕密工程等）、特大型的（報國務(wù)院審批的）建設項目，報國家環(huán)保局審查或批準。

　�。ǘ�）小型基本建設項目和限額以下技術(shù)改造項目，需填報環(huán)境影響報告書(shū)的，報項目所在地的市（地區、行政區）環(huán)保局（辦）審批，同時(shí)報省環(huán)保局備案；填報環(huán)境影響報告表的，報項目所在地的市（或市屬區）、縣環(huán)保局（辦）審批，同時(shí)報市（地區、行政區）環(huán)保局（辦）備案。屬《國務(wù)院關(guān)于加強鄉鎮、街道企業(yè)環(huán)境管理的規定》所限制的鄉鎮、街道企業(yè)的建設項目，其環(huán)境影響報告書(shū)（表）須報市（地區、行政區）環(huán)保局（辦）審批，同時(shí)報省環(huán)保局備案。

　�。ㄈ�）對環(huán)境影響問(wèn)題有爭議的建設項目，或環(huán)境影響范圍跨縣、市的建設項目，其環(huán)境影響報告書(shū)（表）須由上一級環(huán)境保護部門(mén)審批。

　�。ㄋ模┬鑸笊霞壄h(huán)境保護部門(mén)審批的環(huán)境影響報告書(shū)（表），項目所在地的環(huán)境保護部門(mén)應提出審查意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┥霞壄h(huán)境保護部門(mén)可更正下級環(huán)境保護部門(mén)的不適當的審批意見(jiàn)。

　　第十三條　對從事環(huán)境影響評價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度。

　　編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，須持有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》，并在正式承擔評價(jià)工作之前，將編制的評價(jià)方案、提要或編寫(xiě)的評價(jià)大綱報送相應級環(huán)境保護部門(mén)審查同意。

　　環(huán)境影響評價(jià)工作費用（包括評價(jià)審查費用）應根據建設項目的評價(jià)工作量確定，評價(jià)單位不得任意提高評價(jià)費用。

　　環(huán)境影響評價(jià)費用在建設項目可行性研究費用（或前期工作費用）中支出；審查后需補做環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，其費用在該項目基建投資的不可預見(jiàn)費用中列支。

　　承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須對所提出的數據、評價(jià)結論負責。

　　建設項目環(huán)境影響根告表由建設單位填報。對環(huán)境影響報告表的審查，若需進(jìn)行必要的補充調查與復核工作的，其費用由建設單位支付。

　　第十四條　建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)審批后，若項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、工藝及污染物排放狀況等有較大改變，建設單位須補充修改環(huán)境影響報告書(shū)（表），并按規定的審批程序重新報批。

　　第十五條　建設單位必須在建設項目的設計階段，將有關(guān)設計文件及環(huán)境保護篇章報送原審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境保護部門(mén)審查。負責審批項目初步設計的部門(mén)應根據環(huán)境保護部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合審批。

　　未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審查有關(guān)環(huán)境保護設計的建設項目，不得進(jìn)行施工。

　　第十六條　設計單位必須按照國家和地方有關(guān)標準、規定進(jìn)行設計，必須根據環(huán)保部門(mén)對該項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)進(jìn)行設計或修改設計。

　　建設項目的設計文件必須有環(huán)境保護篇章。其內容包括：環(huán)境保護設施的設計依據，主要生產(chǎn)工藝及布局圖；各種污染物的來(lái)源、濃度、數量，防治污染的工藝流程圖，防治污染設施的類(lèi)型、構造、效率和最終達到的排放指標（治理措施未完善的應有詳細說(shuō)明）；對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施，環(huán)保設施的運行管理制度，管理機構，監測手段；環(huán)境保護投資及運行費用概預算等。

　　非工業(yè)建設項目的環(huán)境保護篇章的內容，可根據具體情況決定。

　　施工過(guò)程中會(huì )造成環(huán)境影響的建設項目，其設計文件應包括施工過(guò)程的環(huán)境保護措施。

　　第十七條　在施工過(guò)程中，建設、施工單位須采取有效措施，防止和減輕施工粉塵、噪聲、振動(dòng)等的污染及危害；防止對水源、植被、景觀(guān)等周?chē)�自然環(huán)境的破壞；妥善處置廢棄物；及時(shí)修整施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　　第十八條　建設項目竣工后，其環(huán)境保護設施須經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)檢查同意方可實(shí)物試運行。試運行期間，環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)運行；污染治理達不到要求的，應限期改進(jìn)，對環(huán)境影響較大的，應即停止主體工程試運行。

　　建設項目試產(chǎn)（試運行）期間排放污染物，必須按規定繳納排污費。

　　第十九條　建設項目投產(chǎn)或使用前，建設單位必須向負責審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境保護部門(mén)提出該項目的“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”，說(shuō)明環(huán)境保護設施運行的情況、治理的效果、達到的指標。經(jīng)驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　建設項目的配套工程、單項工程、分期工程必須落實(shí)相應的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗收程序，才能試產(chǎn)（運行）、投產(chǎn)或使用。

　　第二十條　環(huán)境保護部門(mén)自接到環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收報告之日起，分別在二個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)半月、一個(gè)月內予以答復。逾期不答復的，視為確認同意。

　　特殊性質(zhì)或特大型建設項目的審批時(shí)間，經(jīng)國家環(huán)保局批準后可適當延長(cháng)。

　　第二十一條　各級環(huán)境保護部門(mén)對違反本實(shí)施細則有關(guān)規定者，應限期補辦審批手續、完善治理設施，責令停止施工、停止使用，并可通報批評和處以罰款。

　　違反本實(shí)施細則規定造成環(huán)境污染或危害的，建設單位（使用單位）負有消除污染、排除危害、賠償損失的責任；造成公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴重后果的，由司法機關(guān)依法追究直接責任人的刑事責任。

　　第二十二條　罰款額及有關(guān)規定：

　�。ㄒ唬┻`反本實(shí)施細則第十一、十四、十五、十九條規定擅自施工、投產(chǎn)或使用的，或虛報、瞞報污染物排放的，按建設項目投資額對建設單位處以罰款：

　　投資額十萬(wàn)元以下的，罰款三百元至一千元；

　　投資額十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元的，罰款一千元至三千元；

　　投資額一百萬(wàn)元至一千萬(wàn)元的，罰款三千元至一萬(wàn)元；

　　投資額一干萬(wàn)元至一億元的，罰款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元；

　　投資額一億元以上的，罰款三萬(wàn)元至十萬(wàn)元。

　�。ǘ�）環(huán)保設施已建成而擅自停止使用的，對建設（使用）單位每月處以該類(lèi)治理設施運行費兩倍的罰款。

　�。ㄈ�）因環(huán)境影響報告書(shū)編制單位提出的測試數據、資料數據及計算錯誤而造成嚴重環(huán)境后果的，對責任單位處以評價(jià)費百分之五十至一百的罰款。

　�。ㄋ模�對拒絕環(huán)境保護部門(mén)檢查的單位處以二百元至二千元的罰款。

　�。ㄎ澹┓策`反本實(shí)施細則有關(guān)規定而造成嚴重污染后果的，根據其危害程度，對建設（使用）單位處以罰款。

　�。�六）受罰者須在收到罰款通知書(shū)之日起三十天內向指定銀行繳納罰款，逾期不繳者，每日加收罰款額千分之三的滯納金。罰款不得攤入成本費用。

　　第二十三條　省、市（地區、行政區）、縣環(huán)境保護部門(mén)按其審批環(huán)境影響報告的權限執罰。

　　罰款按該項目的環(huán)境保護審批權限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為環(huán)境保護專(zhuān)款，由各級財政部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)安排使用。

　　第二十四條　本實(shí)施細則由廣東省環(huán)境保護局負責解釋。

　　第二十五條　本實(shí)施細則自公布之日起實(shí)施。