一九九○年六月二十七日

　　第一條　為加強城市建設房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，根據國家法律、法規的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在省轄市、縣（市）城市規劃區內國有土地上，因建設需要拆除房屋及其附屬設施的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。

　　拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。

　　被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設施的合法所有人（代管人、國家授權的國有房屋的管理人）和使用人。

　　第四條　拆遷人應對被拆遷人進(jìn)行合理補償和安置。

　　被拆遷人應服從城市建設需要，在規定期限內完成搬遷。

　　第五條　省城鄉建設委員會(huì )是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，負責全省城市建設房屋拆遷管理工作。

　　市（地）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)為同級人民政府城市建設房屋拆遷主管部門(mén)，負責本行政區域內城市建設房屋拆遷管理工作。

　　省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市，也可由同級人民政府授權的房屋拆遷行政主管部門(mén)，負責本行政區域戶(hù)城市建設房屋拆遷管理工作。

　　第六條　拆遷人因建設需要拆遷，應向當地拆遷主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交經(jīng)城市規劃部門(mén)核發(fā)的建設用地規劃許可證、拆遷計劃及拆遷方案，經(jīng)拆遷主管部門(mén)審查批準后，發(fā)給拆遷許可證。

　　拆遷涉及土地使用權變更的，必須依照法律規定，辦理土地權屬變更登記手續。

　　第七條　拆遷范圍確定后，由拆遷人提請拆遷主管部門(mén)通知公安部門(mén)停辦拆遷范圍內居民的戶(hù)口遷入和分戶(hù)手續。因出生、軍人退出現役、結婚、刑滿(mǎn)釋放等確需入戶(hù)或分戶(hù)的，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第八條　拆遷許可證一經(jīng)批準發(fā)放，拆遷主管部門(mén)應當將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以分布。

　　公告發(fā)布后，拆遷人應及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

　　第九條　在公告規定期限內，拆遷人與被拆遷人應按本辦法規定就補償、安置等問(wèn)題簽訂協(xié)議。

　　協(xié)議明確補償辦法、 數額、 安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷和回遷期限、違約責任等。

　　協(xié)議簽訂后，應送拆遷主管部門(mén)備案，方可實(shí)施拆遷。

　　第十條　拆遷人與被拆遷人在公告規定期限內達不成協(xié)議的，由拆遷主管部門(mén)進(jìn)行調解；調解不成的，由拆遷主管部門(mén)作出處理決定。

　　當事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內向做出處理決定的上一級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應當在收到申請書(shū)之日起三十日內做出決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議通知書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。復議及訴訟期間不停止處理決定的執行，法律、法規規定停止執行的除外。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不執行處理決定的，由拆遷主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第十一條　 凡具備條件的城市和城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區， 應當實(shí)施統一拆遷。

　　實(shí)施統一拆遷的，應委托同級人民政府批準成立的拆遷辦公室組織實(shí)施。

　　拆遷辦公室接受委托拆遷時(shí)，應與拆遷人簽訂委托書(shū)，在委托職權范圍內實(shí)施拆遷，并收取委托拆遷費。

　　拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷。

　　第十二條　拆遷人實(shí)施拆遷不得擅自改變批準的拆遷范圍和期限。

　　第十三條　拆遷主管部門(mén)有權對各項拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應當如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十四條　 拆遷主管部門(mén)應當建立、 健全拆遷檔案，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第十五條　拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬設施的所有人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準使用期限的臨時(shí)建筑，不予補償和安置。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以料抵工。

　　拆遷當地政府已限期遷建和限期拆除的建筑，已按當地政府的規定給予補償和安置的，不再進(jìn)行補償和安置。

　　第十六條　拆遷補償實(shí)行產(chǎn)權調換，作價(jià)補償或者產(chǎn)權調換和作價(jià)補償相結合的形式。

　　第十七條　拆除私有房屋及其附屬設施的，由拆遷人按照估價(jià)標準給予補償。

　　所有人對自住房屋要求產(chǎn)權的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房；所有人對出租房屋要求產(chǎn)權的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房，原租賃合同仍然有效。付清購房款后，發(fā)給產(chǎn)權證明。

　　第十八條　拆除公有住宅，拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權調換；拆除公有非住宅用房按原建筑面積調換，或按重置價(jià)格予以補償。

　　第十九條　拆除代管的房屋，拆遷人按本辦法規定給予補償。產(chǎn)權歸還的房屋或房?jì)r(jià)補償的價(jià)款，由代管人代管，并保存資料、檔案。

　　第二十條　拆除生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟損失，由拆遷人給予補償。

　　第二十一條　拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷人報請當地拆遷主管部門(mén)登報公告，逾期無(wú)人認領(lǐng)的，應視同代管房屋處理。

　　第二十二條　拆除的房屋存有產(chǎn)權、債務(wù)糾紛的，由當事人自行解決；在拆遷公告規定期限內未解決的，由拆遷人報拆遷主管部門(mén)批準，辦理證據保全后，可先行拆除，待糾紛解決后，按本辦法規定補償。

　　第二十三條　拆除公共設施，由拆遷人按照其原性質(zhì)、原規模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補償。

　　第二十四條　拆遷的園林、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規辦理。

　　第二十五條　法律、法規對拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡等另有規定的，按照有關(guān)法律、法規執行。

　　拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調換。

　　第二十六條　拆遷人對被拆房屋的使用人給予安置。一次性安置有困難的，也可作臨時(shí)安置。

　　第二十七條　使用人住宅房屋的安置，根據建設工程總體性質(zhì)確定。住宅建設工程，對使用人就地安置；非住宅建設工程，對使用人易地安置；以住宅為主的建設工程，對使用人就地或易地安置。

　　臨街營(yíng)業(yè)用房原則上就近安置。

　　第二十八條　就地安置住宅房屋的，低于解困標準的，按解困標準安置；超過(guò)本市近期規劃居住水平的，按近期規劃居住水平安置；其他按原居住面積安置。

　　從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標準酌情增加面積，但最多不超過(guò)百分之二十五。

　　非住宅用房屋按原建筑面積安置。兼用的按一種主要用途安置。

　　計算使用人的房屋面積時(shí)，以合法建筑的面積為準。

　　第二十九條　就地安置住宅的，其超過(guò)原居住面積的部分，使用人應交納超面積安置費。使用人對超面積安置的房屋只有使用權，并應按規定交納房租。

　　從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標準增加面積，免交超面積安置費。

　　第三十條　拆遷人應發(fā)給使用人搬遷費。 在規定期限內提前搬遷的，可給予獎勵；自己解決臨時(shí)用房的，應發(fā)給臨時(shí)安置補助費，臨時(shí)安置超過(guò)協(xié)議期限的，應增發(fā)臨時(shí)安置補助費，因不可抗力原因超過(guò)臨時(shí)安置協(xié)議規定期限的，不增發(fā)臨時(shí)安置補助費。使用人不要或少要安置房的，發(fā)給獎勵費，獎勵費不得超過(guò)拆遷房屋的補償費。

　　第三十一條　用新建住宅樓安置使用人的，應按單元立體切塊安置。參照其原住房情況，照顧烈屬、殘廢、孤寡老人，合理安排樓層，發(fā)給住房證。

　　第三十二條　使用人必須憑住房證遷入新居。有關(guān)部門(mén)對其戶(hù)口遷移、糧食和燃料供應，子女轉學(xué)、就學(xué)等手續，應予以及時(shí)辦理。

　　第三十三條　對有下列行為之一的，由拆遷主管部門(mén)予以警告、責令停止拆遷、吊銷(xiāo)拆遷資格證書(shū)、限期搬遷。

　�。ㄒ唬┎疬w人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

　�。ǘ�）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

　�。ㄈ�）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的拆遷辦公室進(jìn)行拆遷的；

　�。ㄋ模┎疬w辦公室超越委托職權侵犯被拆遷人合法權益的；

　�。ㄎ澹┥米蕴岣呋蛘呓档脱a償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的；

　�。�六）使用人未取得住房證，不聽(tīng)勸阻，強行遷入安置用房的。

　�。ㄆ撸┮环疆斒氯司懿宦男胁疬w協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規定的。

　　第三十四條　被處罰的當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內向做出處理決定的上一級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應當在收到申請書(shū)之日起三十日內做出決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議通知書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。復議及訴訟期間不停止處理決定的執行，法律、法規規定停止執行的除外。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第三十五條　拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國家有關(guān)工作人員宗法執行拆遷公務(wù)的，依照國家有關(guān)法律處罰。

　　第三十六條　與拆遷工作有關(guān)部門(mén)的工作人員應嚴格遵守有關(guān)法律、法規和政策規定， 堅持原則， 秉公辦事；利用職權營(yíng)私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的， 由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的， 依法追究刑事責任。

　　第三十七條　本辦法第十一條、第十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規定的委托拆遷費、估價(jià)標準、商品房?jì)?yōu)惠價(jià)格、解困標準，近期規劃居住水平、超面積安置費、獎勵費、搬遷費和臨時(shí)安置補助費，由省轄地級市人民政府和地區行署根據本地情況制定，報省人民政府備案。

　　第三十八條　建制鎮和未設鎮建制的工礦區的居民點(diǎn)，參照本辦法執行。

　　第三十九條　本辦法具體應用中的問(wèn)題，由山東省城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十條　本辦法自公布之日起施行。一九八二年七月十五日山東省五屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議原則通過(guò)的《山東省人民政府城市建設房屋拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。