魯國土資發(fā)[2008]129號

關(guān)于進(jìn)一步完善國有建設用地供應備案和統計工作的通知

各市國土資源管理局：

　　為進(jìn)一步加強批后監管工作，及時(shí)掌握建設用地供應和利用情況，根據國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)建設用地備案工作的通知》（國土資發(fā)[2007]326號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好有關(guān)數據報備工作的通知》（國土資廳發(fā)[2008]40號）、《關(guān)于試行<國土資源管理形勢分析調查統計制度>和<國土資源統計季報制度的通知>的通知》（國土資發(fā)[2007]332號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于上報國有建設用地供應和地價(jià)監測數據有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（國土資電發(fā)[2008]77號）等文件精神，結合我省工作實(shí)際，現就建設用地供應備案和信息統計工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、完善建設用地供應備案制度

　　濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等八個(gè)市，繼續按照國土資源部國土資發(fā)[2007]326號文件規定，在辦理國有建設用地供應手續、簽訂土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同或核發(fā)劃撥決定書(shū)后10日內，將中心城區有關(guān)數據利用“建設用地供應備案系統（2008版）”，通過(guò)國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上報國土資源部（國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)地址：http://10.255.4.100），同時(shí)通過(guò)政府專(zhuān)網(wǎng)上報省廳（省廳政府專(zhuān)網(wǎng)地址：http://15.32.96.8）未能開(kāi)通國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)的城市，備案數據暫由省廳轉報。新版建設用地供應備案系統（2008版）已從2008年1月1日起開(kāi)始運行，可從國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“下載服務(wù)”欄目查找下載，原建設用地備案軟件（2004版）停止運行。新版建設用地供應備案系統在運行過(guò)程中不斷改進(jìn)完善，各地要注意及時(shí)更新。按照國土資廳發(fā)[2008]40號文件，八市在填寫(xiě)項目坐標時(shí)，可采用北京54坐標系，也可采用西安80坐標系，但在備案時(shí)應予以說(shuō)明�？睖y定界工作不規范的，應盡快改進(jìn)勘測定界工作。對于一個(gè)月內未供應土地的城市，應于次月第一天以國土資源部門(mén)名義出具上月未批準供地的文字報告，傳真至部利用司。

　　上述八個(gè)市中心城區以外的縣、市和其他九個(gè)市及所轄縣（市、區）的建設用地供應信息，從2008年7月1日起按月逐級上報省國土資源廳備案�！秶�有建設用地供應情況備案表（月報）》（附表1），以市、縣為單位逐宗填寫(xiě)，報經(jīng)市國土資源管理部門(mén)審核后，于次月10日前由市局統一以電子郵件的方式上報省廳土地利用處。要嚴格按照“填表說(shuō)明”要求填寫(xiě)備案表，其中“行業(yè)分類(lèi)”必須按照《行業(yè)分類(lèi)目錄》（附表2）中規定的行業(yè)規范名稱(chēng)（暫按一級類(lèi)）填寫(xiě)。

　　二、調整和改進(jìn)建設用地供應信息統計工作

　　對原《建設用地供應情況統計表（月報）》進(jìn)行調整，增加了規劃建筑面積等內容，更名為《國有建設用地供應情況統計表（月報）》（附表3）調整后的《國有建設用地供應情況統計表（月報）》（附表3）由各市局匯總本轄區數據后，連同縣（市、區）報表按月一并報送省廳。表中統計數據要以土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同和劃撥決定書(shū)為依據，其截止日期為每月月末最后一天，上報時(shí)限為次月3日前。遇節假日，上報時(shí)間提前到節假日前一個(gè)工作日。

　　濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等八市國土資源部門(mén)在完成《國有建設用地供應情況統計表（月報）》（附表3）的同時(shí)，還須提取本轄區內中心城區的數據形成《重點(diǎn)城市國有建設用地供應情況表（月報）》（附表4），按月統一上報省廳，由省廳匯總后報部�！吨攸c(diǎn)城市國有建設用地供應情況表（月報）》（附表4）統計周期從年初至月末累計統計，例如：7月份統計數據按1-7月累計數據上報。調整后的《國有建設用地供應情況統計表（月報）》（附表3）和《重點(diǎn)城市國有建設用地供應情況表（月報）》（附表4）從2008年7月開(kāi)始執行，原《建設用地供應情況統計表（月報）》和濟南、青島兩市執行的原建設用地供應季報制度（即200×年建設用地供應情況一覽表）同時(shí)廢止。

　　根據部要求，為確保本年度數據統計分析的完整性，八個(gè)城市務(wù)于7月20日前將中心城區上半年數據逐月累計補報，即將1月份、1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份數據同時(shí)上報。

　　濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、濟寧、臨沂等九個(gè)市的中心城區城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測數據，按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作的通知》（國土資發(fā)[2008]51號）的要求，將《城市建設用地價(jià)格季度統計表（重點(diǎn)地區動(dòng)態(tài)監測）》（附表5）自行上報部的同時(shí)，上報省廳備案。上報時(shí)限為次季首月3日前。遇節假日，上報時(shí)間提前到節假日前一個(gè)工作日。

　　月報和季報采取紙質(zhì)文檔加蓋公章與電子文檔并行上報的方式。

　　三、建立建設用地供應和土地利用情況分析報告制度

　　各市國土資源部門(mén)要對備案、統計信息認真加以分析，按季度和年度定期形成分析報告，分別于次季度第一個(gè)月10日前和次年第一個(gè)月10日前上報省廳。

　　分析報告中需包含如下內容：（一）用地規模（包括新增與存量）現狀及趨勢分析；（二）用地結構現狀及趨勢分析；（三）各類(lèi)建設用地價(jià)格現狀與變化趨勢分析（重點(diǎn)分析商服用地、工業(yè)用地和住宅用地）；（四）建設用地供應情況變化與產(chǎn)業(yè)政策、土地政策的關(guān)聯(lián)分析。分析過(guò)程中，要采取定量與定性相結合的方法，充分運用圖形、表格等形式，全面、客觀(guān)、真實(shí)地反映與分析本轄區內建設用地供應情況，以不斷探索研究本地區土地供應的趨勢和規律，逐步建立符合國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應模式。

　　四、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導。各級國土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步提高對建設用地供應備案、統計工作重要性的認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善工作措施，要加強機關(guān)內部科（處）室協(xié)調和信息共享，確保國土資源部及省廳有關(guān)要求得到貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）明確承辦單位和責任人。建設用地供應備案、統計報表由主要負責供地的科室主管或承辦。要建立“協(xié)辦”制度，實(shí)行“AB角”工作制，防止承辦人員因故影響備案、統計工作正常運行。要確保備案、統計工作人員的相對穩定及工作設備的正常運行，做好數據的安全保密工作。其中，建設用地供應備案系統運行過(guò)程中，八城市國土資源管理部門(mén)負責信息化建設的相關(guān)單位，應按照要求承擔備案軟件的運行、日常維護及技術(shù)指導，同時(shí)要加強網(wǎng)絡(luò )建設，盡快與部和省廳暢通數據報送渠道。軟件運行和網(wǎng)絡(luò )維護的有關(guān)問(wèn)題可向省廳信息中心咨詢(xún)。

　　為便于工作聯(lián)系，請各市國土資源管理部門(mén)將備案、統計工作人員名單（附表6）填寫(xiě)后于7月20日前上報省廳土地利用處。

　�。ㄈ�）保證備案、統計數據的完整性、準確性和及時(shí)性。各級國土資源部門(mén)要建立建設用地供應信息（含單獨選址項目）匯交制度，加強供地信息的集中統一管理，一律以正式簽訂生效的土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同或劃撥決定書(shū)為依據，及時(shí)完整填寫(xiě)建設用地供應備案信息，防止出現漏報、瞞報和錯報。當期的備案信息和統計數據要與土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）合同或劃撥決定書(shū)中載明的信息保持一致。

　　填報《重點(diǎn)城市國有建設用地供應情況表（月報）》（附表4）的八個(gè)市和填報《城市建設用地價(jià)格季度統計表（重點(diǎn)地區動(dòng)態(tài)監測）》（附表5）的九個(gè)市的國土資源管理部門(mén)，應按照國土資發(fā)[2007]332號文件要求，將表格上報省廳土地利用處的同時(shí)，匯交到同級統計主管科（處）室。其匯交數據必須與上報省廳的數據保持一致。

　�。ㄋ模┙�立和完善土地供應信息統計工作考核制度。備案、統計工作要實(shí)行層層考核制度，即上級部門(mén)負責對下一級部門(mén)的考核工作。各市國土資源管理部門(mén)要對本轄區內備案、統計工作切實(shí)負責，按期考核，制定有效考核措施保證備案、統計工作的順利進(jìn)行。省廳將適時(shí)通報建設用地供應備案、統計制度執行情況，并適時(shí)公布考核結果。對好的單位給予表彰，對差的單位，將責令整改，給予通報批評，直至暫停受理單獨選址建設項目用地和城市分批次建設用地報件審批。

　　本《通知》中所涉及的各類(lèi)表格可在登錄中國土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.landchina.com）后，從網(wǎng)站下方的“區域導航”選擇“山東”，然后在“要聞報道”里查找下載，也可從山東省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )網(wǎng)站（www.sdreva.org.cn）下載。為保證各表格中全省數據匯總的準確、及時(shí)，各級填報人員不得隨意改動(dòng)表樣格式和統計口徑。備案、統計中遇到的各類(lèi)問(wèn)題可及時(shí)與省廳聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：省廳土地利用處郭瑞珊

　　電話(huà)：0531-88583537/88583594（傳真）

　　郵箱：tdlyc@sddlr.gov.cn

　　附表1：《國有建設用地供應情況備案表（月報）》

　　　　　　國有建設用地供應情況備案表（月報）指標解釋

　　附表2：《行業(yè)分類(lèi)目錄》

　　附表3：《國有建設用地供應情況統計表（月報）》

　　　　　　國有建設用地供應情況統計表（月報）指標解釋

　　附表4：《重點(diǎn)城市國有建設用地供應情況表（月報）》

　　　　　　重點(diǎn)城市國有建設用地供應情況表（月報）指標解釋

　　附表5：《城市建設用地價(jià)格季度統計表（重點(diǎn)地區動(dòng)態(tài)監測）》

　　　　　　城市建設用地價(jià)格季度統計表（重點(diǎn)地區動(dòng)態(tài)監測）指標解釋

　　附表6：建設用地供應備案及統計工作人員名單表

二○○八年七月七日