內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第16號

       1994年9月16日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第十次會(huì )議通過(guò)，根據1997年11月20日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改＜內蒙古自治區建筑市場(chǎng)管理條例＞的決定》修正。

一九九四年九月十六日

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建筑市場(chǎng)管理是指對工程勘察、設計、施工（含裝修、設備調試，下同）的發(fā)包、承包，建設監理、咨詢(xún)以及工程實(shí)施的管理。

　　第三條 在自治區行政區域內，從事建設工程的發(fā)包、承包，建設監理、咨詢(xún)的單位和個(gè)人以及從事建設管理的機關(guān)和人員，必須遵守本條例。

　　第四條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責建筑市場(chǎng)的管理。

　　旗縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)負責建筑市場(chǎng)的監督。有關(guān)部門(mén)協(xié)助建設行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第五條 建設行政主管部門(mén)的建筑市場(chǎng)執法和執法監督管理人員，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和法律知識，經(jīng)培訓合格后發(fā)給執法證書(shū)，憑證依法進(jìn)行檢查。

　　第二章　發(fā)包管理

　　第六條 工程勘察、設計發(fā)包必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖靠尚行匝芯繄蟾嬉呀�(jīng)批準；

　�。ǘ�）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。

　　第七條 工程施工發(fā)包必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O計及概算已經(jīng)批準；

　�。ǘ�）工程項目已列入年度建設計劃；

　�。ㄈ�）有開(kāi)戶(hù)銀行出具的建設資金證明；

　�。ㄋ模┯泄潭ㄙY產(chǎn)投資許可證；

　�。ㄎ澹┯泄こ探ㄔO用地許可證，拆遷符合工程進(jìn)度要求；

　�。�六）具有與建設項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ㄆ撸�實(shí)行招標的，應當具有編制招標文件和組織開(kāi)標、評標、定標能力。

　　不具備前款（六）、（七）項條件的，必須委托具備相應資質(zhì)的工程建設監理、工程建設咨詢(xún)單位代理。

　　第八條 進(jìn)行建設的單位或者個(gè)人，必須將建設項目發(fā)包給具有營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)證書(shū)的勘察、設計、施工單位。

　　第九條 建設項目發(fā)包采用招標或者其他方式。

　　國家和國有企業(yè)投資，其他公有形式、股份制形式投資，建筑面積在2000平方米以上或者工程建設投資在100萬(wàn)元以上的工程項目，施工發(fā)包必須實(shí)行招標�？篂木葹�、科研實(shí)驗、保密等特殊工程，經(jīng)旗縣級以上人民政府確認，可以不實(shí)行招標。

　　公用和民用建設的單位工程只能發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)。

　　第十條 工程施工招標按照國家和自治區建設行政主管部門(mén)有關(guān)招標投標管理規定執行。

　　第十一條 建設單位必須將建設項目的初步設計文件（包括圖紙、概算）報建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)審查批準后，方可進(jìn)行施工圖設計。

　　第十二條 工程建設開(kāi)工前，建設單位或者個(gè)人必須向建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

　　領(lǐng)取施工許可證必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯辛㈨椗鷾蕰�(shū)并列入當年計劃；

　�。ǘ�）有工程建設用地規劃許可證和工程建設規劃許可證；

　�。ㄈ�）有建設行政主管部門(mén)批準的初步設計；

　�。ㄋ模┯泄こ坛邪l(fā)包合同；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量監督已經(jīng)登記。

　　建設行政主管部門(mén)應當自接到開(kāi)工申請之日起，七日內作出是否準予開(kāi)工的決定。準予開(kāi)工的，發(fā)給施工許可證；不準予開(kāi)工的，書(shū)面說(shuō)明理由。在限期內未予答復的視為同意開(kāi)工。

　　第三章　承包管理

　　第十三條 工程勘察、設計、施工單位承包建設項目必須具有下列證件：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）開(kāi)戶(hù)銀行資信證明。

　　承包礦山、礦場(chǎng)、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種危險設備建筑安裝工程，必須具有安全資格證書(shū)。

　　第十四條 自治區以外的勘察、設計、施工單位在自治區內承包工程勘察、設計、施工任務(wù)，必須向自治區人民政府建設行政主管部門(mén)辦理核準手續，并向工商行政管理機關(guān)備案。

　　第十五條 承包工程的勘察、設計、施工單位，應當自行組織完成所承包的工程。對需要分包的工程，可分包給相應資質(zhì)的單位；總承包方應當對分包工程進(jìn)行管理，并對發(fā)包方承擔責任。

　　禁止倒手轉包工程。

　　第十六條 各級建設行政主管部門(mén)要嚴格對勘察、設計單位和施工企業(yè)的資格管理，不具備資金、技術(shù)、工程承包、管理能力的不得批準開(kāi)業(yè)，工商行政管理機關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十七條 建設、勘察、設計單位和施工企業(yè)要對工程建設的質(zhì)量負責，不合格的勘察、設計和建設工程不得交付使用。

　　建設行政主管部門(mén)要加強對工程質(zhì)量的監督管理。

　　第十八條 勘察、設計、施工單位不得無(wú)證無(wú)照或者超越國家規定的資質(zhì)等級承攬勘察、設計業(yè)務(wù)、承包工程；不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和圖簽。

　　第四章　工程建設監理、咨詢(xún)管理

　　第十九條 工程建設監理單位和工程建設咨詢(xún)單位必須具有下列證件，方可接受委托對工程建設實(shí)施階段進(jìn)行監理和咨詢(xún)：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）監理咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）開(kāi)戶(hù)銀行資信證明。

　　第二十條 工程建設監理單位、工程建設咨詢(xún)單位實(shí)行資質(zhì)等級制，其資質(zhì)等級由建設行政主管部門(mén)審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

　　工程建設監理單位、工程建設咨詢(xún)單位不得無(wú)證、無(wú)照或者越級承接監理、咨詢(xún)業(yè)務(wù)；不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十一條 工程建設咨詢(xún)單位不得同時(shí)接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢(xún)。

　　第五章　合同管理

　　第二十二條 建設工程項目的承發(fā)包雙方必須按照法律、法規的規定，簽訂建設工程承包合同，并嚴格履行。

　　建設單位或者個(gè)人委托工程建設監理的，應當與被委托單位簽訂委托合同。

　　第二十三條 簽訂建設工程承包合同應當使用國家統一的合同示范文本。

　　第二十四條 簽訂建設工程承包合同，必須嚴格執行國家和自治區的有關(guān)工期定額、價(jià)格規定，合理計價(jià)，不得附加不合理條件。

　　第二十五條 建設工程承包合同簽訂后必須向建設行政主管部門(mén)和工商行政管理機關(guān)登記。合同登記機關(guān)監督合同的執行。

　　第二十六條 合同發(fā)生糾紛，當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以依據合同的仲裁條款或者事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第六章　法律責任

　　第二十七條 建設單位或者個(gè)人，勘察、設計單位，施工企業(yè)，建設監理、咨詢(xún)單位，違反本條例有下列情形之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收非法所得，并可分別處以工程造價(jià)百分之二以下的罰款，處以監理、咨詢(xún)收入一倍以下的罰款；情節嚴重的注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照：

　�。ㄒ唬┪慈〉檬┕ぴS可證而開(kāi)工建設的；

　�。ǘ�）向不具備資質(zhì)等級的勘察、設計單位或者施工企業(yè)發(fā)包工程任務(wù)的；

　�。ㄈ�）應當招標不進(jìn)行招標，或者在招標中弄虛作假的；

　�。ㄋ模�無(wú)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照或者超越資質(zhì)等級承攬工程建設、監理、咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹﹤卧�、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)、圖簽或者營(yíng)業(yè)執照的；

　�。�六）倒手轉包工程的。

　　第二十八條 違反本條例造成不合格工程經(jīng)濟損失、質(zhì)量事故的，由建設行政主管部門(mén)按照國家和自治區有關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 建筑市場(chǎng)管理機關(guān)或者建筑市場(chǎng)管理人員，違反本條例，在建筑市場(chǎng)管理中違法行政，由其上級建設行政管理機關(guān)或者同級人民政府，根據情節予以處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七章　附　則

　　第三十一條 本條例應用中的具體問(wèn)題，由自治區建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十二條 本條例自公布之日起施行。