呼和浩特市人民政府令第11號

　　《呼和浩特市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年7月3日市人民政府第16次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年8月1日起施行。

　　市　長(cháng)　湯愛(ài)軍
　　二○○五年七月十三日

第一章　總　　則

　　第一條　為規范我市經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）及國家建設部、國發(fā)展和改革委員會(huì )、國土資源部、中國人民銀行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號）等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定供應對象和價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。��

　　第三條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本市行政區域內經(jīng)濟適用住房的實(shí)施和管理工作。市發(fā)展和改革、規劃、國土資源和建設等行政主管部門(mén)根據職責分工，負責經(jīng)濟適用住房的有關(guān)管理工作。��

　　第四條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行屬地管理，駐呼機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織，不論隸屬關(guān)系，凡申請建設經(jīng)濟適用住房，應向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)申報，經(jīng)審核批準后，再按建設程序辦理有關(guān)手續。凡未列入我市經(jīng)濟適用住房建設計劃的項目，不得享受經(jīng)濟適用住房建設的優(yōu)惠政策。

　　第五條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。��

第二章　優(yōu)惠政策��

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設用地，要按照土地利用規劃和城市規劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應，免收土地出讓金。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房的開(kāi)發(fā)。��

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費減半征收；經(jīng)濟適用住房小區外基礎設施建設費用由政府負擔。��

　　第八條　商業(yè)銀行向購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭發(fā)放的個(gè)人住房貸款，按照中國人民銀行公布的貸款利率執行，不得上浮。經(jīng)濟適用住房項目可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請開(kāi)發(fā)貸款。呼和浩特市住房資金管理中心要向符合貸款條件的購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭優(yōu)先發(fā)放政策性住房貸款。��

第三章　開(kāi)發(fā)建設

　�サ诰艞l　市人民政府根據我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況和建設用地儲備情況，在做好市場(chǎng)需求分析和預測的基礎上，負責編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)具體負責實(shí)施。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、規劃、國土資源等行政管理部門(mén)根據土地利用總體規劃，城市總體規劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃做好項目?jì)�備，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng )造條件。

　　第十條　市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)應當會(huì )同建設、規劃、國土資源等行政主管部門(mén)依據經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和項目?jì)�備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，報自治區有關(guān)部門(mén)批準后，由市房產(chǎn)、發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門(mén)共同下達。經(jīng)濟適用住房建設用地應納入年度土地供應計劃，優(yōu)先保證供應，項目選址原則上在四類(lèi)地區以外，對納入經(jīng)濟適用住房舊城區改造項目可適度傾斜，不受地區類(lèi)別限制。

　　第十一條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)依據下達的年度經(jīng)濟適用住房建設計劃，委托負責招標的有關(guān)部門(mén)對經(jīng)濟適用住房建設項目進(jìn)行公開(kāi)招投標，確定開(kāi)發(fā)建設單位，中標單位不得轉包。��

　　第十二條　參加經(jīng)濟適用住房建設的開(kāi)發(fā)企業(yè)必須符合下列條件：
　�。ㄒ唬┚哂兴募墸ò�括四級）以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)；
　�。ǘ�）企業(yè)自有資金占開(kāi)發(fā)項目投資額的25%以上；
　�。ㄈ�）近3年開(kāi)發(fā)的房屋工程一次驗收合格率達到100%，其中，優(yōu)良工程達到30%以上；
　�。ㄋ模┥鐣�(huì )信譽(yù)良好，無(wú)重大違規、違紀事件；
　�。ㄎ澹┲鞴懿块T(mén)要求的其他條件。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)向中標的開(kāi)發(fā)建設單位核發(fā)《呼和浩特市經(jīng)濟適用住房建設項目核準書(shū)》。建設單位憑核準書(shū)到發(fā)展和改革、規劃、國土資源、建設等行政主管部門(mén)按經(jīng)濟適用住房建設項目辦理相關(guān)手續享受優(yōu)惠政策。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節能的原則，并結合全面建設小康社會(huì )目標，優(yōu)選規劃設計方案，要嚴格執行國家《城市居住區規劃設計規范》和《呼和浩特市城市規劃技術(shù)規定》（呼政發(fā)[2003]89號）的要求，不符合規劃及規范要求的，不得開(kāi)工建設。�サ谑�五條經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執行國家及我市建設標準和技術(shù)規范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設的整體水平，經(jīng)濟適用住房逐步實(shí)行住宅性能認定。

　　第十六條　開(kāi)發(fā)建設單位對其建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。實(shí)行工程質(zhì)量保證制度，在銷(xiāo)售時(shí)，建設單位應向買(mǎi)受人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并按質(zhì)量保證書(shū)的承諾承擔保修責任。

　　第十七條　凡申請開(kāi)發(fā)建設經(jīng)濟適用住房的企業(yè)，應向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請并提交下列文件：
　�。ㄒ唬┤〉媒�(jīng)濟適用住房建設用地情況證明；
　�。ǘ�）經(jīng)濟適用住房建設項目總平面圖、戶(hù)型、面積比例、建設標準；
　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)建設計劃；
　�。ㄋ模┳杂匈Y金證明；
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、法人代表證明；
　�。�六）主管部門(mén)要求的其他文件。��

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房要嚴格控制在中小套型。中小套型的比例不得低于80%.小套型單套建筑面積控制在65平方米左右，中套型控制在90平方米左右。經(jīng)濟適用住房最大的單套面積不得超過(guò)120平方米。高層、小高層可以適當放寬標準，但每種套型增加的建筑面積不得超過(guò)10平方米。��

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應定期向社會(huì )公布經(jīng)濟適用住房建設項目名稱(chēng)、地理位置和建設單位。��

第四章　價(jià)格的確定和公示

　�サ诙�十條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府限價(jià)。

　�ソ�(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格由以下八項因素構成：
　�。ㄒ唬┙ㄔO用地的征地費用、拆遷補償費；
　�。ǘ�）勘察設計和前期工程費；
　�。ㄈ�）房屋建筑安裝工程費；
　�。ㄋ模┗�礎設施建設費（含小區非營(yíng)業(yè)性配套公建費）；
　�。ㄎ澹┍緱l1—4項之和為基數的2%的管理費；
　�。�六）法定貸款利息；
　�。ㄆ撸┒惤鸷托姓�事業(yè)規費；
　�。ò耍┎怀�過(guò)本條1-4項之和為基數的3%的利潤。��

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售基準價(jià)格由市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì )同市房產(chǎn)行政主管部門(mén)按《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》的規定確定，并向社會(huì )公布。��

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房建設單位應在項目開(kāi)工前向市價(jià)格管理部門(mén)申報經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格和有關(guān)資料。市價(jià)格管理部門(mén)應在接到定價(jià)報告的20個(gè)工作日內會(huì )同市房產(chǎn)行政主管部門(mén)共同核準銷(xiāo)售價(jià)格并向社會(huì )公布。��

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行收費卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費用時(shí)，必須填寫(xiě)物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費卡。任何單位不得以押金、保證金名義變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房的基準價(jià)格一經(jīng)核準，建設單位一律不得突破，樓層調節系數代數和必須為零。如因特殊原因，確需重新定價(jià)的，要履行報批程序。凡未核準銷(xiāo)售價(jià)格的經(jīng)濟適用住房，一律不得銷(xiāo)售。��

第五章　交易和售后管理

　　第二十五條　符合下列條件的家庭可以申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房：
　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^城鎮常住戶(hù)口（含符合當地安置條件的軍隊人員）；
　�。ǘ�）無(wú)房戶(hù)或住房面積未達到上年度市區城鎮人均住房建筑面積標準；
　�。ㄈ�）人均年收入低于上年度城市居民可支配收入。經(jīng)濟適用住房應當優(yōu)先出售給符合前款條件的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和城市房屋拆遷中被拆遷人。引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準可不受本條規定的條件限制。

　　第二十六條　申請購房人應當持戶(hù)口本、所在單位或區政府、街道辦事處出具的家庭人員收入證明和住房證明向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出購房申請。��

　　第二十七條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)在收到材料后的10個(gè)工作日內完成核查。對符合條件的，在其所在單位或街道公示。公示后有投訴的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查、核實(shí)；無(wú)異議的，發(fā)給《經(jīng)濟適用住房準購證》，《經(jīng)濟適用住房準購證》應當載明申請人可以購買(mǎi)的優(yōu)惠面積或房?jì)r(jià)總額標準。��

　　第二十八條　《經(jīng)濟適用住房準購證》有效期為2年，逾期未購買(mǎi)的，需重新向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請。��

　　第二十九條　住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房。參加集資建房的對象，必須限定在本單位無(wú)房戶(hù)和符合市人民政府規定的住房困難家庭。��

　　第三十條　凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房或參加了集資建房的家庭，不得再次參加集資建房。嚴禁任何單位借集資建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房預（銷(xiāo)）售應當按照下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬╀N(xiāo)售公告。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預（銷(xiāo)）售公告，公告內容包括房源位置、數量、基準價(jià)格、開(kāi)發(fā)建設單位、銷(xiāo)售方式、售房時(shí)間。
　�。ǘ�）入圍排序。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)根據房源數量與申請數量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為20個(gè)工作日。選房順序應當以公開(kāi)搖號方式確定。排序及公開(kāi)搖號應當在市監察部門(mén)、公證部門(mén)及入圍市民代表監督下進(jìn)行，并依法公證。
　�。ㄈ�）入圍公告。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。
　�。ㄋ模┕�開(kāi)選房。開(kāi)發(fā)建設單位應當制定公布公開(kāi)選房方案。申請人按公告的選房順序到開(kāi)發(fā)建設單位輪候購買(mǎi)。��

　　第三十二條　符合條件的家庭限購一套經(jīng)濟適用住房，不得多購、套購。家庭人口在2人以下的限購65平方米左右的小戶(hù)型，家庭人口3人的可以購買(mǎi)90平方米左右的中戶(hù)型，家庭人口3人以上的（不含3人）可以購買(mǎi)不超過(guò)120平方米的大戶(hù)型。��實(shí)際購買(mǎi)面積在限購標準以?xún)鹊�，按核定的價(jià)格購買(mǎi)，購買(mǎi)面積超過(guò)限購面積部分，每平方米加收150元的差價(jià)款。加收的差價(jià)款由購買(mǎi)人在辦理房地產(chǎn)交易手續時(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)交納后，上繳市財政，專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)建設。

　　第三十三條　政府鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設用于出租的經(jīng)濟適用住房，其租金標準由價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)在綜合考慮建設、管理成本和不高于3%利潤的基礎上確定，并向符合經(jīng)濟適用住房條件的家庭出租。

　　第三十四條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房須按規定辦理交易手續，交納有關(guān)稅費，房屋所有權歸購房人所有。房屋、土地登記部門(mén)辦理經(jīng)濟適用住房權屬登記時(shí)，應當在《房屋所有權證》和《土地使用證》上分別加蓋經(jīng)濟適用住房和劃撥土地印記，同時(shí)收回《經(jīng)濟適用住房準購證》。沒(méi)有《經(jīng)濟適用住房準購證》的，不予登記。

　　第三十五條　經(jīng)濟適用住房的購買(mǎi)人在取得房屋所有權證4年后，可以按市場(chǎng)價(jià)上市出售；出售后，不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房和其他政策性住房。�ト〉梅课菟�有權證未滿(mǎn)4年確需出售的，只能以屆時(shí)經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格出售給符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的家庭，出售后仍符合濟適用住房購買(mǎi)條件的，可再次申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。�ソ�(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟適用住房時(shí)，除繳納規定的稅費外，還應當補交土地出讓金及現行房屋評估價(jià)與購買(mǎi)時(shí)經(jīng)濟適用住房差價(jià)20%的增值收益，分別由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)和國土資源行政主管部門(mén)代政府收取后，房屋權屬按普通商品房進(jìn)行登記。已購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。��

　　第三十六條　新建經(jīng)濟適用住房，要嚴格執行《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第379號）和《呼和浩特市住宅區物業(yè)管理辦法》（市政府令[2000]第12號）的規定，推行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。��

　　第六章　監督管理

　�サ谌�十七條　各有關(guān)部門(mén)應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處；對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資建房用地用途的，由國土資源行政主管部門(mén)按有關(guān)規定處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資建房銷(xiāo)售價(jià)格等行為，由發(fā)展和改革行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資建房與商品房?jì)r(jià)格差，并對建設單位的不良行為進(jìn)行處罰。��

　　第三十八條　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭應當如實(shí)申報家庭住房情況、收入情況，對虛報、隱瞞有關(guān)情況、騙購經(jīng)濟適用住房的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)追回已購住房或者由購買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補足購房款。��

　　第三十九條　取得產(chǎn)權證未滿(mǎn)4年，擅自以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟適用住房的，產(chǎn)權登記部門(mén)不予登記。��

　　第四十條　政府工作人員在經(jīng)濟適用住房購房對象資料審查和監督管理中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

第七章　附　　則

　　第四十一條　市屬各旗縣的經(jīng)濟適用住房管理工作由各旗縣制定經(jīng)濟適用住房管理辦法報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第四十二條　《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》由市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì )同市房產(chǎn)行政主管部門(mén)制訂后另行頒布。

　　第四十三條　本辦法由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責解釋。��

　　第四十四條　本辦法自2005年8月1日起施行。