一九九四年二月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對建設工程質(zhì)量的監督管理，明確建設工程質(zhì)量責任，保護投資者、使用者和建設者的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 自治區內的建設工程質(zhì)量監督管理適用本規定。

　　第三條 本規定所稱(chēng)建設工程質(zhì)量是指勘察設計質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構配件質(zhì)量。

　　第四條 自治區建設行政主管部門(mén)對自治區內的建設工程質(zhì)量監督實(shí)行統一管理。

　　盟市、旗縣建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程質(zhì)量實(shí)施監督管理。

　　第二章 工程質(zhì)量的監督管理

　　第五條 自治區建設行政主管部門(mén)的建設工程質(zhì)量監督管理總站，負責自治區內建設工程質(zhì)量監督管理工作。盟市、旗縣建設行政主管部門(mén)的建設工程質(zhì)量監督站負責本行政區內的建設工程質(zhì)量監督管理工作，業(yè)務(wù)上接受上一級建設工程質(zhì)量監督站指導。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設一個(gè)建設工程質(zhì)量監督站。

　　第六條 建設工程質(zhì)量監督站必須經(jīng)自治區以上建設行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監督人員應具備相應的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識，經(jīng)考核合格后發(fā)給執法證書(shū)，憑證進(jìn)入現場(chǎng)監督檢查，有關(guān)單位應當協(xié)助和配合。

　　第七條 自治區工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)設立的和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)駐自治區的專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站，必須到自治區建設行政主管部門(mén)備案，并接受業(yè)務(wù)指導。

　　第八條 專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站業(yè)務(wù)范圍劃分：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站對本部門(mén)大中型建設項目生產(chǎn)區內的建設工程或專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量實(shí)施監督；

　�。ǘ�）軍隊工程質(zhì)量監督站對軍事設施及軍隊營(yíng)區內的建設工程質(zhì)量實(shí)施監督；

　�。ㄈ�）人防工程質(zhì)量監督站對單建式人防建設工程質(zhì)量實(shí)施監督；

　�。ㄋ模┙煌üこ藤|(zhì)量監督站對城市規劃區以外的公路建設工程質(zhì)量實(shí)施監督；

　�。ㄎ澹╄F路工程質(zhì)量監督站對鐵路沿線(xiàn)100公尺以?xún)龋ú缓�城市規劃區內）的鐵路建設工程質(zhì)量實(shí)施監督；

　　第九條 建設工程質(zhì)量監督站、專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站（以下統稱(chēng)監督站）監督站范圍發(fā)生爭議時(shí)，由自治區建設行政主管部門(mén)協(xié)調解決。

　　第十條 建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區技術(shù)監督部門(mén)計量認證和自治區建設行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，方可接受委托對建設工程結構、材料、半成品、構配件和設備等進(jìn)行檢測，并對出具的數據和報告負責。

　　第十一條 建設工程開(kāi)工前，建設單位必須按照建設工程質(zhì)量監督范圍到監督站辦理工程質(zhì)量監督登記。未辦理工程質(zhì)量監督登記的工程不得開(kāi)工。

　　第十二條 監督站按照下列規定對建設工程質(zhì)量進(jìn)行監督檢查：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)工前，檢查工程勘察設計、施工單位和建筑構件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級，是否與承接任務(wù)相符，審查設計圖紙簽字手續是否符合規定，審查施工企業(yè)或項目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；

　�。ǘ�）施工中，監督檢查執行技術(shù)規范、質(zhì)量標準、質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況和施工質(zhì)量，重點(diǎn)監督檢查地基基礎、主體結構、隱蔽工程、特殊部位、重要設備（管道）安裝等影響結構安全和使用功能的施工質(zhì)量；

　�。ㄈ�）核驗工程和建筑構件的質(zhì)量等級。

　　第十三條 工程建設單位必須按照自治區有關(guān)規定向監督站交納監督管理費。委托監理的工程由建設監督單位交納監督管理費。監督管理費為行政事業(yè)性收費，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監督管理費只能用于與監督工作有關(guān)的開(kāi)支，不得挪作他用。

　　第三章 工程建設質(zhì)量責任

　　第十四條 建設單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┡鋫渑c建設工程相適應的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設監理單位對工程建設進(jìn)行監理；

　�。ǘ�）按規定招標，擇優(yōu)選擇相應資質(zhì)等級的勘察設計、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責任；

　�。ㄈ�）按照合理造價(jià)、合理工期進(jìn)行建設，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

　�。ㄋ模┕�用和民用建設的單體工程只能選擇一個(gè)施工企業(yè)為總承包單位；

　�。ㄎ澹┎坏脧娦写�施工單位購置工程用建筑材料、建筑構配件及相關(guān)設備；

　�。�六）開(kāi)工前要做好設計審查和技術(shù)交底，施工中進(jìn)行質(zhì)量檢查，工程完工及時(shí)申請辦理竣工驗收。

　　第十五條 房屋開(kāi)發(fā)企業(yè)除必須遵守本規定第十四條外，還應當建立質(zhì)量保證體系，并對出售的房屋質(zhì)量負責。未經(jīng)監督站核驗或核驗達不到質(zhì)量標準的房屋，不準出售。

　　第十六條 勘察設計單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┰海ㄋ�）長(cháng)是工程勘察設計質(zhì)量的第一責任者，對編制的勘察設計文件質(zhì)量負責；

　�。ǘ�）按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)，嚴禁超越資質(zhì)等級勘察設計；

　�。ㄈ�）按照設計任務(wù)書(shū)及合同進(jìn)行勘察設計，并符合國家和自治區技術(shù)標準、規范、規定的要求；

　�。ㄋ模┰O計文件應滿(mǎn)足施工要求，設計中選用的材料、設備，應注明其規格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第十七條 建設施工和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)理（廠(chǎng)長(cháng)）是工程質(zhì)量和建筑構件質(zhì)量的第一責任者，對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構件質(zhì)量負責；

　�。ǘ�）按照資質(zhì)等級承攬工程，嚴禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn)；

　�。ㄈ�）按照工程質(zhì)量標準采購和使用建筑材料、配件和相關(guān)設備，不得使用無(wú)出廠(chǎng)合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關(guān)設備；

　�。ㄋ模┌凑赵O計文件及合同進(jìn)行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區技術(shù)標準、規范、規定的要求；

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO完工，必須經(jīng)監督站核定質(zhì)量等級，通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗收后方可辦理交工手續；

　�。�六）向使用單位提供有關(guān)工程使用和維修保養說(shuō)明，提交工程保修證書(shū)，建立保修檔案。

　　第十八條 建設監理單位應與委托方簽訂監理合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

　　第四章 損害賠償

　　第十九條 建設工程辦理交工驗收手續后，在國家有關(guān)部門(mén)規定的保修期限內，因設計、施工、監理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責任方承擔保修費用和直接經(jīng)濟損失。

　　第二十條 建設工程交付使用前，建設單位從建設工程款中預扣不超過(guò)施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監督站帳戶(hù)。工程保修期滿(mǎn)未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數付給施工單位。

　　第二十一條 因建筑材料、設備和建筑構配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位采購的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位不進(jìn)行檢驗使用的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位提出異議而建設單位堅持使用的，由建設單位承擔責任。

　　施工單位、建設單位承擔責任后，有權依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規定向建筑材料、設備、建筑構配件的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者追償。

　　第二十二條 因使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔責任。

　　第二十三條 工程質(zhì)量爭議，當事人可通過(guò)協(xié)商或調解解決。不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解達不成協(xié)議的，當事人可以根據仲栽協(xié)議向仲栽機構申請仲栽；沒(méi)有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第二十四條 因建設工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時(shí)效期限為二年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時(shí)起計算。

　　第五章 罰則

　　第二十五條 建設單位違反本規定第十一條和第十四條規定的，限期改正，并可處以二萬(wàn)元以下罰款，對直接責任者和主要責任人給予行政處分。

　　第二十六條 勘察設計單位違反本規定第十六條規定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報批評，并可處以五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

　　第二十七條 建設施工單位和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)違反本規定第十七條規定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責令返工，返工費用由責任單位承擔，并可處以五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

　　第二十八條 工程質(zhì)量未達到國家規定標準或者未經(jīng)監督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責任單位處以三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條 建設監理單位因工作過(guò)錯造成工程質(zhì)量事故，給予通報批評；情節嚴重的，可處以監理費一倍以下罰款。

　　第三十條 房屋開(kāi)發(fā)公司違反本規定第十一條、第十四條和第十五條規定的，責令改正，并可處二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十一條 無(wú)證和越級勘察設計、施工、生產(chǎn)建筑構件、監理工程以及出賣(mài)圖章（圖簽），非法轉包工程等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的，依照國家和自治區建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規定處罰。

　　第三十二條 阻撓工程質(zhì)量監督人員執行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

　　第三十三條 建設工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結論的，責令改正，并可處以所收檢測費五倍以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書(shū)，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

　　第三十四條 監督站只收費不監督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的，由其行政主管部門(mén)負責追繳質(zhì)量監督費返還建設單位，并由其主管部門(mén)對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

　　第三十五條 違反本規定的行政處罰由旗縣以上建設行政主管部門(mén)決定，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門(mén)根據建設行政主管部門(mén)的建議決定。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第三十七條 違反本規定觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 本規定實(shí)施中的具體問(wèn)題由自治區建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條 本規定自一九九四年五月一日起施行。