哈政發(fā)法字[2000]21號

　　二○○○年六月三十日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強城市公共交通管理，建立規范有序的公共客運交通市場(chǎng)體系，根據黑龍江省人民政府黑政函 [2000] 75號《關(guān)于哈爾濱市城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓和轉讓有關(guān)問(wèn)題的批復》，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市公共客運交通實(shí)行定線(xiàn)、定時(shí)、定站、定票價(jià)，供公眾乘用的經(jīng)營(yíng)性客運線(xiàn)路、車(chē)輛（含旅游線(xiàn)路、依附公交線(xiàn)路的小公共汽車(chē)、江上輪渡船只等城市客運經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)者）。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)客運經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)法定（授予、招標、拍賣(mài)）程序，取得從事城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具有法人資格的經(jīng)營(yíng)組織和工商注冊的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權，是指擬從事客運經(jīng)營(yíng)者經(jīng)政府主管部門(mén)批準，通過(guò)法定程序取得經(jīng)營(yíng)資格，按照合同在確定的期限內，承擔輸送乘客營(yíng)運業(yè)務(wù)的權利。

　　第五條　本辦法由市城市公共交通行政主管部門(mén)委托城市客運管理機構組織實(shí)施。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)權有償出讓

　　第六條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓?zhuān)�是指政府以所有者的身份將城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權，在一定期限內，以一定方式出讓與經(jīng)營(yíng)者，并由客運經(jīng)營(yíng)者向政府繳納城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓使用金的行為。

　　第七條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權出讓?zhuān)�必須由市城市客運管理機構與客運經(jīng)營(yíng)者簽訂出讓合同。

　　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權出讓合同應具備：經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路、經(jīng)營(yíng)期限、營(yíng)運質(zhì)量、服務(wù)標準、出讓金額、違約責任及權利、義務(wù)、政府承諾與監督權力、票價(jià)控制與調整、財務(wù)審查與政策性補貼，以及經(jīng)營(yíng)權取得、延長(cháng)、撤銷(xiāo)、轉讓等條款。

　　第八條　市城市客運管理機構應當對公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓金進(jìn)行評定、評估，確定線(xiàn)路等級、類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)權有償出讓金的收取標準，報市財政、城市建設管理部門(mén)備案。

　　經(jīng)營(yíng)權有償出讓金使用按省政府黑政函（2000）75號批復第六條執行。

　　第九條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓?zhuān)�可以采取授予、招標和拍賣(mài)等方式進(jìn)行。

　　授予是政府對經(jīng)營(yíng)現有城市公共客運交通的客運經(jīng)營(yíng)者有償出讓經(jīng)營(yíng)權的一種方式。

　　招標和拍賣(mài)是按照法定程序，通過(guò)公平競爭取得城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權資格的政府有償出讓的一種方式。

　　第十條　授予城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權資格的程序

　　1、由經(jīng)營(yíng)現有城市公共客運交通線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)者，向市城市客運管理機構提出書(shū)面申請

　　2、市城市客運管理機構對提出申請的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查。 資質(zhì)審查內容：具有獨立的法人資格，與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的資金、客運交通工具、場(chǎng)地、司乘人員及技術(shù)力量；與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的管理機構和制度；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況。

　　3、市城市客運管理機構依據資質(zhì)審查的結果做出批復。

　　第十一條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權有償出讓期限為 5年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)前一年，經(jīng)營(yíng)者可提出延長(cháng)經(jīng)營(yíng)權期限的書(shū)面申請，經(jīng)市城市客運管理機構批準后，重新簽訂合同延長(cháng)經(jīng)營(yíng)期限，每次延長(cháng)期限不得超過(guò)2年。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)權轉讓

　　第十二條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)�是指已獲得經(jīng)營(yíng)權的客運經(jīng)營(yíng)者將部分或全部經(jīng)營(yíng)權再轉移的行為，使受轉讓經(jīng)營(yíng)者獲得經(jīng)營(yíng)權。

　　第十三條　城市公共客運交通經(jīng)營(yíng)權轉讓?xiě)�在市城市客運管理機構組織下，履行審批手續，并簽訂轉讓合同，合同所載明的權利、義務(wù)隨之轉移。

　　第十四條　獲得經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者將部分權利轉讓時(shí)，應將出讓期限減去受轉讓經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)營(yíng)年限，所余年限為受轉讓經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)期限。

　　第十五條　受轉讓經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)客運業(yè)務(wù)應具備的條件

　　1、具有獨立的法人資格

　　2、有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的持有合法證件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員

　　3、有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資金

　　4、有符合規定的經(jīng)營(yíng)設施和固定場(chǎng)所

　　5、有符合技術(shù)、安全規定和檔次要求的客運車(chē)、船

　　6、有企業(yè)章程和管理制度。

　　第十六條　轉讓所得增值部分的40％由城市客運管理機構代收后上繳市財政，全部納入城市公共客運交通發(fā)展基金，重點(diǎn)用于場(chǎng)站與管理設施投資和扶持公共交通事業(yè)發(fā)展。

　　第四章　經(jīng)營(yíng)權管理

　　第十七條　在確定的時(shí)間、線(xiàn)路范圍內，只準許獲得經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)轉讓取得經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)客運交通業(yè)務(wù)。

　　第十八條　獲得經(jīng)營(yíng)權和經(jīng)轉讓取得經(jīng)營(yíng)權的客運經(jīng)營(yíng)者，自取得經(jīng)營(yíng)資格之日 3個(gè)月內，如未按合同要求投入營(yíng)運，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格。

　　第十九條　取得經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者，未經(jīng)城市客運管理機構批準及未按經(jīng)營(yíng)權出讓合同規定的期限投入營(yíng)運或經(jīng)營(yíng)期限未滿(mǎn)兩年的，不得轉讓或變更其經(jīng)營(yíng)權。

　　第二十條　經(jīng)營(yíng)者應當遵守和執行國家的物價(jià)政策，各類(lèi)客票的定價(jià)和調整須經(jīng)市公共交通行政主管部門(mén)測算、核定后報市物價(jià)管理部門(mén)批準。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)者應當按照市城市客運管理機構指定的客運線(xiàn)路、配車(chē)臺數、營(yíng)運時(shí)間、服務(wù)標準、行車(chē)間隔從事?tīng)I運業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)者擬對本辦法 第二十一條內容作計劃變更時(shí)，事先必須向市城市客運管理機構提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

　　第二十三條　遇有自然災害、城建施工、交通阻塞、社會(huì )活動(dòng)等不可預見(jiàn)因素造成公共客運交通線(xiàn)路短期中斷或停運，經(jīng)營(yíng)者須提出改變或調整線(xiàn)路的走向申請，經(jīng)市城市客運管理機構批準后方可實(shí)施。

　　第二十四條　市城市客運管理機構根據實(shí)際情況的需要，可作出下列決定

　　1、臨時(shí)改變指定的客運線(xiàn)路

　　2、根據城區開(kāi)發(fā)、路橋建設等變更原線(xiàn)路走向或局部調整線(xiàn)路走向

　　3、合理采納人民代表、政協(xié)委員和人民群眾建議，對線(xiàn)路進(jìn)行調整、延伸、延時(shí)

　　4、對違反《哈爾濱市城市客運交通管理條例》 的提出警告、停業(yè)整頓處理決定，對線(xiàn)路管理滯后，問(wèn)題較為突出，社會(huì )反映大的，作出終止經(jīng)營(yíng)權決定。

　　第五章　有償使用金征收

　　第二十五條　有償使用金征收可以采取定標和招標、拍賣(mài)方式進(jìn)行。

　　定標，是指由城市客運管理機構根據線(xiàn)路走向、車(chē)輛結構、配車(chē)臺數、客流情況，按不同等級、不同類(lèi)別，確定有償使用金征收標準的一種方式。

　　第二十六條　有償使用金征收標準按不同客運方式確定為若干個(gè)級別、若干個(gè)種類(lèi)（見(jiàn)附表）。

　　第二十七條　有償使用金征收，根據線(xiàn)路年度客流調查測算結果，靠套相應的級別和種類(lèi)，即為年征收標準。

　　第二十八條　有償使用金征收方式根據各客運方式可確定為年、季、月征收。

　　第二十九條　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內，根據線(xiàn)路客流變化，可向城市客運管理機構提出客流調查申請，根據客流調查結果，調整有償使用金征收標準。

　　第三十條　有償使用金征收由城市客運管理機構代收代繳，資金全部上繳市財政，實(shí)施收支兩條線(xiàn)管理。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由市城市公共交通行業(yè)主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。