經(jīng)哈爾濱市政府2003年5月14日常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，將于2003年7月1日起施行。

　　第一條　為加強對重大建設項目的監督管理，提高投資效益，保障經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國家和省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市人民政府確定的重大建設項目的稽察。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)重大建設項目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經(jīng)市人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有較大影響的建設項目。

　　本辦法所稱(chēng)稽察，是指對重大建設項目建設過(guò)程的主要環(huán)節和主要方面進(jìn)行的監督檢查。

　　第四條　重大建設項目稽察，應當堅持依法行政、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　　第五條　市發(fā)展計劃行政部門(mén)負責組織和管理重大建設項目稽察工作，并受?chē)�家和省有關(guān)部門(mén)委托或者配合國家和省有關(guān)部門(mén)對國家、省有關(guān)部門(mén)直屬項目進(jìn)行稽察。

　　市發(fā)展計劃行政部門(mén)重大建設項目稽察機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽察機構），具體負責稽察工作。

　　有關(guān)部門(mén)和單位應當按照各自職責，配合做好本辦法的實(shí)施工作。

　　第六條　重大建設項目稽察的主要內容：

　�。ㄒ唬┍换�察單位貫徹執行有關(guān)法律、法規、規章和政策情況；

　�。ǘ�）被稽察單位有關(guān)重大建設項目的決定是否符合有關(guān)制度規定的權限、程序；

　�。ㄈ�）重大建設項目的工程內容、招標投標以及工程建設、竣工驗收等有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┍换�察單位有關(guān)重大建設項目的資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性。

　　第七條　重大建設項目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者專(zhuān)項稽察等方式。

　　根據實(shí)際需要，市發(fā)展計劃行政部門(mén)可以會(huì )同監察、財政、審計、金融、建設等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機構對某項內容進(jìn)行檢驗和鑒定。

　　財政、審計、建設、監察部門(mén)對重大建設項目依法進(jìn)行的檢查做出的結論，能夠滿(mǎn)足稽察工作需要的部分，稽察機構應當加以利用，避免重復檢查。

　　第八條　稽察機構進(jìn)行稽察應當于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開(kāi)展稽察的，應當經(jīng)市發(fā)展計劃行政部門(mén)批準。

　　第九條　稽察人員開(kāi)展稽察時(shí)可以行使下列職權：

　�。ㄒ唬┮�求項目建設單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數據，查閱項目單位或者銀行的會(huì )計賬簿、會(huì )計憑證等財務(wù)資料，對有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；

　�。ǘ�）對重要的證據有權進(jìn)行錄音、復制、拍照或者錄像；

　�。ㄈ�）向項目參建單位、設備材料供應商以及與建設項目有關(guān)的企事業(yè)單位調查和了解有關(guān)情況，查閱會(huì )計賬簿、會(huì )計憑證等有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┮�求有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)資料；

　�。ㄎ澹┛梢赃M(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)查驗和取證。

　　第十條　稽察人員應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┮婪�履行職責，堅持原則，秉公辦事，維護國家利益；

　�。ǘ�）客觀(guān)公正地反映項目建設的情況和問(wèn)題；

　�。ㄈ�）不得干預項目單位的正常建設活動(dòng)，以及有關(guān)行政管理部門(mén)依法履行管理職責；

　�。ㄋ模┡c被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系，應當回避；

　�。ㄎ澹┍Ｊ貒�家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第十一條　重大建設項目稽察除正常工作經(jīng)費外所發(fā)生的專(zhuān)項經(jīng)費由市財政核撥�；�察機構不得向被稽察單位收取任何費用。

　　第十二條　被稽察單位享有以下權利：

　�。ㄒ唬�對稽察結論有異議的，可以向稽察機構或者市發(fā)展計劃行政部門(mén)提出申訴；

　�。ǘ�）發(fā)現稽察人員有違紀、違法行為，可以向稽察機構、市發(fā)展計劃行政部門(mén)及紀檢監察部門(mén)舉報。

　　第十三條　被稽察單位應當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┤鐚�(shí)向稽察機構提供稽察所需的文件、資料、數據；

　�。ǘ�）對稽察中涉及需要核實(shí)或者取證的，應當向稽察機構說(shuō)明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假材料。

　　第十四條　重大建設項目稽察結束后，應當及時(shí)做出稽察結論。

　　稽察中發(fā)現的一般問(wèn)題，下發(fā)意見(jiàn)書(shū)，要求被稽察單位進(jìn)行整改；對發(fā)現的較嚴重問(wèn)題，下達整改通知，責令限期進(jìn)行整改；發(fā)現的重大問(wèn)題，及時(shí)上報市政府。

　　第十五條　被稽察單位接到意見(jiàn)書(shū)或者整改通知后，應當按照通知要求進(jìn)行整改，并向稽察機構報告整改情況。

　　第十六條　稽察機構應當督促被稽察單位進(jìn)行整改，并根據被稽察單位提報的整改報告進(jìn)行復查。

　　第十七條　對被稽察單位存在嚴重問(wèn)題或者接到整改通知拒不改正的，由市發(fā)展計劃行政部門(mén)予以通報批評，責令暫停建設項目或者暫停責任單位新項目的審批。

　　涉及其他有關(guān)部門(mén)管理職權的，可以建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付、凍結或者回收國有投資，或者依法予以行政處罰。

　　第十八條　對重大建設項目招標投標和建設過(guò)程中違反有關(guān)法律及法規、規章的，由市發(fā)展計劃行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定予以處理。

　　第十九條　在稽察過(guò)程中發(fā)現嚴重問(wèn)題涉及有關(guān)人員的，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報；有關(guān)部門(mén)接到通報后，應當對責任人予以調查處理。

　　第二十條　在重大建設項目稽察過(guò)程中拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　稽察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　稽察人員在稽察工作中成績(jì)突出，為國家挽回重大損失的，應當予以表彰獎勵。

　　第二十三條　區、縣（市）對本級政府出資、融資的建設項目的稽察，可參照本辦法執行。

　　第二十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。